山东：生态环境分区管控，为发展“明底线”“画边框”

11月18日下午，山东省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，邀请山东省生态环境厅赵峰等省政府分管负责同志解读《关于加强生态环境分区管控的实施意见》（以下简称《实施意见》），并答记者问。

《实施意见》的制定，旨在结合山东实际，全面落实中央《意见》要求，进一步健全我省生态环境分区管控制度，推动相关成果更好应用于经济社会发展各方面，充分起到为发展“明底线”“划边框”的重要作用。

吹风会上，省生态环境厅党组副书记、副厅长赵峰介绍称，生态环境分区管控是生态文明制度建设的重要实践创新，在生态环境保护中发挥着基础性、引导性作用。今年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强生态环境分区管控的意见》，为新时期进一步深化生态环境分区管控制度建设指明了方向。

据赵峰介绍，分区管控通俗讲，就是把国土空间划分为若干“小格子”，即环境管控单元，针对每个单元不同情况，提出不同管控要求，进而实现分区域差异化精准管控，并以此提升生态环境治理效能，筑牢生态优先、绿色发展底线，推动经济社会高质量发展。

事实上，分区管控这一举措早在多年前便在山东省开始施行。

2017年济南作为全国试点，先行探索研究以“三线一单”为核心的生态环境分区管控制度。2018年底，山东省初步建立起全域覆盖、跨部门协同、多要素综合的生态环境分区管控体系。同时，先后上线省级生态环境分区管控信息平台和公众端，推动生态环境分区管控成果落地应用。

在此过程中，山东省初步建立了动态更新、实施应用和监督落实等多项工作机制，并划定了614个陆域和海域优先保护单元、1187个重点管控单元和949个一般管控单元，形成了全域分区分类管控“一张图”，同时，建立了“1+3+16+N”四级生态环境准入清单体系。最终，形成了一批可借鉴、可复制、可推广的实践经验。

在分区管控的施行中，山东在不断优化具体策略的基础上加入了数字化建设。

早在2019年山东省生态环境分区管控数字化建设工作就已开始谋划部署。2021年，山东省生态环境分区管控信息平台上线运行，实现对全省2000多个生态环境管控单元的集中管理、查询、统计、共享及应用，今年又陆续上线平台公众端和移动端。平台主要应用服务重大项目落地、助力产业园区科学规划与发展、推动省内生态环境数据共享这三个方面。

那么实行分区管控会给山东省生态环境治理与保护带来哪些变化呢？

赵峰在会上回答：实施生态环境分区管控一方面可以能促进形成多元共治、决策科学、机制顺畅的高效环境治理体系形成，提升生态环境治理现代化水平，还可以科学指导各类开发保护建设活动，筑牢生态环境保护底线，最终既能有效遏制“两高一低”项目盲目上马，引导重点行业科学布局、传统产业绿色低碳转型，推动绿色低碳高质量发展。

（凤凰网山东 张立娟）