改革攻坚进行时|⑥烟台：2035年建成整合型医疗卫生服务体系

11月18日，烟台市政府新闻办召开“改革攻坚进行时”主题系列第六场新闻发布会，烟台市卫生健康委党组书记、主任包伟介绍《关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施意见》的有关情况。烟台市卫生健康委党组成员、三级调研员金玲出席发布会并回答记者提问。

今年，烟台市政府出台《关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施意见》（以下简称《实施意见》），实施健康优先发展战略，推动整合型医疗卫生服务体系建设的纲领性文件。

工作目标：2035年建成整合型医疗卫生服务体系

《实施意见》提出，到2025年，全市医疗卫生服务体系进一步健全，资源配置和服务均衡性逐步提高，重大疾病防控、救治和应急处置能力明显增强，中西医发展更加协调，有序就医和诊疗体系建设取得初步成效。

到2035年，建成体系完整、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系，医疗卫生服务公平性、可及性和供给能力明显增强，人民群众健康水平显著提升。

四方面任务 2025年80%区市基本建成紧密型县域医共体

围绕整合型医疗卫生服务体系建设，《实施意见》提出四方面重点举措。

推动优质医疗资源扩容和均衡布局。精准增加医疗资源配置，优先向中医、老年医学、重症医学、安宁疗护等领域倾斜。力争到 2025 年，全市每千人口医疗卫生机构床位数达到 7.5 张，其中每千人口公立中医类医院床位数、康复病床数分别达到 0.85 张和 0.42 张。

推动医疗资源上下整合。在县域，全面深化医共体建设，推动基层检查、上级诊断和检查检验结果互认。在城区，稳妥推进紧密型城市医疗集团试点，鼓励专科医院以协作单位等形式积极参与各医疗集团建设。到 2025 年，80%以上区市基本建成紧密型县域医共体，紧密型城市医疗集团管理体制基本成熟。

提升群众看病就医体验。加快推进临床医学研究中心建设，运用互联网、人工智能等技术，优化服务流程，持续提升服务便利性舒适性。

深化外部治理体系改革。落实对公立医院的“六项投入”政策，加大对中医药发展和基层医疗卫生机构倾斜力度。深化医疗服务价格改革和医保支付方式改革，对符合条件的紧密型医共体实行总额付费，探索符合中医药特点的医保支付方式。

什么是整合型医疗卫生服务体系？

整合型医疗卫生服务体系，是以体系整合为路径，以体制机制改革为保障，以信息化为支撑，将健康促进、疾病预防、诊断治疗、临终关怀等各种医疗卫生服务整合在一起，为人民群众提供全生命周期的健康服务。主要实现三个目的：

落实分级诊疗制度。分级诊疗是优化资源配置、提高服务效率、降低费用负担的重要措施。在整合型医疗卫生服务体系构架下，合理配置医疗卫生资源，可以发挥基层医疗卫生机构“网底”作用，并进一步探索医疗、医保、医药“三医”协同发展和治理以及薪酬制度改革等有效路径。

推动优质医疗卫生资源扩容下沉。一方面，围绕常见病、多发病在基层解决，建立上下联动、支持帮扶机制，进一步推动上级医院人员、技术、服务、管理向基层延伸，提升基层医疗卫生服务能力；另一方面，围绕解决上下转诊、检查检验结果互认，进一步推动区域内医疗卫生服务相互延伸，改善患者就医体验，减轻就医负担。

更好地应对人口老龄化下的健康新需求。当前烟台已进入老龄化社会，随着生活水平的改善，老年人对医疗卫生服务需求急剧增加，且对服务品质的要求越来越高。构建整合型医疗卫生服务体系，有利于推动各级各类医疗卫生机构明确功能定位，强化协同配合，为老年人特别是慢性病患者提供长期、接续性医疗卫生服务。

（凤凰网山东 邵杰）