济南：把握战略机遇 更好发挥在区域发展中的辐射带动作用

11月8日，国务院正式批复了《济南市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。11月14日，济南市政府召开新闻发布会，对《规划》的有关情况进行介绍。省自然资源厅二级巡视员孟庆峰介绍，《规划》正式获批标志着济南市“多规合一”改革和国土空间规划体系建设取得了丰硕的成果，未来它将发挥国土空间规划系统治理、综合治理和源头治理的作用，为济南市实现内涵式、集约型、绿色化的高质量发展提供坚实的空间保障和支撑。

济南北接京津冀，南连长三角，西接中原城市群，是我国北方地区高质量发展的战略中枢和黄河流域重要的中心城市。省自然资源厅一直高度重视和支持济南市的规划发展，在国务院批复的《山东省国土空间规划（2021-2035年）》中，明确了山东省构建“一群两心三圈”的区域布局，强调要完善济南都市圈核心功能，增强省会引领带动作用，加强与青岛都市圈的联动，共同发挥核心辐射作用，带动山东半岛城市群的发展。济南要认真实施国务院批复的《济南市国土空间总体规划（2021-2035年）》，从更高视角、全局层面去谋划济南市未来发展的空间蓝图，为全省乃至全国作出表率。具体包括以下几个方面。

一是积极对接融入重大区域战略。党的二十大报告指出，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。济南市要继续服务和融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，发挥山东新旧动能转换的引擎作用，以新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展，形成黄河流域生态保护和高质量发展的新示范；同时主动对接服务京津冀、长三角等区域重大战略，承接产业转移；深度融入共建“一带一路”，强化畅通国内国际双循环的重要节点作用，加快建设国家物流枢纽，不断提升综合交通枢纽辐射能级和门户链接能力。

二是持续发挥黄河流域中心城市的示范带动作用。以统筹发展和安全为核心要求，加强与沿黄城市之间的协作。与德州、聊城共同打造黄河百里风貌带，共建集防洪护岸、水源涵养、生物栖息等功能为一体的黄河下游绿色生态走廊。发挥济南新旧动能转换起步区科技创新策源功能和济南市国家科技成果转移转化示范作用，促进沿黄产业集聚平台横向联合、纵向协同，引领沿黄城市交流合作。系统保护沿黄地区历史文化遗产，与沿黄城市共同建设黄河国家文化公园。实施黄河干支流河道及滩区综合提升整治工程，与沿黄城市统筹推进黄河干支流防洪体系建设，协力打造黄河长久安澜示范区。

三是加强济南都市圈国土空间开发保护利用的区域协同，带动山东半岛城市群高质量发展。《山东省国土空间规划（2021-2035年）》提出建立中心城市带动都市圈、都市圈引领经济圈、经济圈支撑城市群的空间动力机制，落实“一群两心三圈”的区域布局。随着济南都市圈获批，济南作为山东省“双核”之一，承担着提升中心城市能级、更好地服务引领区域发展的重要责任。《规划》从促进跨域城镇圈协同、推动济南都市圈同城化、带动省会经济圈一体化等多个层面，体现出济南作为山东省会，在促进区域协调发展上的担当。济南要聚力提升中心城市能级，推进与泰安、淄博、德州同城化发展，以一小时通勤圈为核心构建济南都市圈。同时，联合近域地区协同发力，在产业协同、交通互联、生态共保、公共服务设施共享、基础设施共建等方面加强沟通协作，完善区域一体化与协调互动机制，进一步推动省会经济圈一体化，带动山东半岛城市群高质量发展。