城市观察|“长岛国际零碳岛”贡献全球智慧：国际零碳岛屿合作倡议引发世界广泛关注

11月13日上午，由生态环境部、山东省政府主办，省外办、省生态环境厅、烟台市共同承办的“国际零碳岛屿合作倡议发布会”，在阿塞拜疆首都巴库COP29大会中国角成功举办。

扛鼎建设“长岛国际零碳岛”

烟台市作为“国际零碳岛屿合作倡议发布会”的发起人，“长岛国际零碳岛”经验是其底气所在，2023年8月28日，生态环境部发布全国第二批12个国家级美丽海湾优秀案例，烟台市黄渤海新区八角湾、长岛庙岛诸湾成功入选，是全国唯一入选两个优秀案例的城市。

目前，全球约有5万多个岛屿、40多个岛屿国家。山东省烟台市有230个海岛，数量居山东省首位，这些岛屿均面临着气候变化共同的挑战。其中烟台长岛是中国首个省级生态文明综合试验区，近年来开展海岛保护与开发综合试验成绩斐然。

早在2021年，烟台市便提出全力建设“长岛国际零碳岛”，研究编制了发展规划，并在第二十八届联合国气候变化大会上发布，提出“到2035年长岛全域温室气体实现净零排放”目标。

在实践探索中，烟台逐步认识到，岛屿面临着严峻的气候危机，亟需建立一个专注于岛屿可持续发展的国际性组织。基于此，烟台提出建立“国际零碳岛屿合作组织”的设想，得到国家有关部委和许多岛屿国家、岛屿城市、国际组织、科研机构、企业的高度认同和积极响应。

近年来，烟台市以“长岛国际零碳岛”为载体，开展了一批绿色低碳技术场景应用，与中集来福士合作推广应用“风光渔”互补深远海立体开发模式，与中国科学院烟台海岸带研究所合作构建“海藻场、海草床”固碳技术体系，与山东省第三地质矿产勘查院合作打造浅层地热能利用示范工程，崂山国家实验室将在长岛建立海岛研究中心。

烟台还推动域内企业走出国门加强同其他岛屿国家展开广泛合作。一批烟台企业赴岛屿国家开展合作成效显著，南山铝业在印度尼西亚宾坦岛投资7.8亿美元建设绿色低碳工业园区；顿汉布什在马来西亚投资1.8亿美元设立顿汉布什空调公司；烟台港集团在几内亚建设韦立联盟港口项目；东方电子在马尔代夫建设智能电网改造项目，并计划援助密克罗尼西亚建设光伏和储能系统；经海渔业计划面向小岛屿国家开展渔业养殖技术培训……

“鸟儿和斑海豹都回来了！”

长岛位于我国鸟类南北迁徙大通道中的东部通道，是陆、海食物链最为丰富的海岛之一，是著名的海上“候鸟驿站”，尤其受到各类猛禽的“青睐”。每年迁徙的鸟类达到200多万只。截至目前长岛已环志候鸟336种，占全国鸟类的23％，环志猛禽近9万只，居全国首位。

“每年秋季，就如听到召唤一般，成千上万的候鸟成群结队向长岛集结迁飞，尤其是白露前后至寒露之间的一个多月时间，经此迁徙的候鸟可达数万只，候鸟成群作队，蔚为壮观，诞生了一条生生不息的‘生态鸟道’。”山东长岛国家级自然保护区管理中心副主任于国祥告诉记者。

“我现在对长岛真是越待越熟悉，越看越喜欢，眼前这片山头，是嵩山核心区，远处那片是实验区。这些树木、灌木、包括林间飞过的鸟，我都叫的上来，你看前面黑松上的那只猛禽，是咱们这里常见的旅鸟，叫雀鹰，鹰形目鹰科，是我们的主要保护对象之一……” 山东省长岛候鸟保护环志中心站的最年轻的90后“鸟专家”冯金鑫正沉浸在自己的“鸟类世界”，山东省长岛候鸟保护环志中心站内工作人员常年以林为家、与鸟为伴，默默无闻守候在。

每年三四月份，数量超过400只的国家一级保护动物斑海豹都会从辽东湾游至长岛海域“休养度假”后，再继续向太平洋迁徙。洄游回来的斑海豹成群结队，模样憨态可掬。它们将长满胡须的嘴巴探出水面，露出圆圆的脑袋登上长岛各岛礁歇息、觅食，争抢地盘，享受“日光浴”，这里俨然成了它们幸福的海上乐园。

“长岛斑海豹自然保护区地处胶东辽东半岛之间、黄渤海交汇处，这里海洋生态环境优良，海洋生物异常丰富，拥有鱼虾蟹贝藻等海洋生物600多种，海水中丰富的鱼、虾等，为其他野生动物提供了充足的食物，更为斑海豹提供了各种口味的美餐。”山东长岛国家海洋公园管理中心主任于国旭告诉凤凰网记者。

为加强保护，长岛专门在斑海豹活动的区域划出了面积达1700平方公里的核心保护区，配备专业设备、专业人员二十四小时监测管护。随着长岛海洋海岛生态保护修复的深入实施，海洋生态系统和生物群落明显恢复，斑海豹、鲸鱼等对生态要求高的海洋生物在长岛海域洄游越来越频繁。鱼翔浅底，豹跃礁岩，藻草摇曳，一幅人与自然和谐共生的美好画卷正徐徐展开。 这是近年来长岛将生态保护修复作为首要任务，从而实现生态蝶变的真实写照。

“其实长岛生态系统比较脆弱，历史上曾一度因粗放发展、竭泽而渔遭到严重破坏。近年来，我们以壮士断腕的决心狠抓生态保护修复，实行’山水林海城’统筹谋划、整体施策、一体推进，在保护中发展成为最鲜明的底色。”长岛综合试验区区工委专职副书记牟云告诉记者。

近年来，长岛把美丽海湾建设作为推动综合试验区建设的重要抓手，一体推进高水平保护和高质量发展，取得了阶段性重要成效。

在此基础上，建设环岛旅游慢行服务系统。投资5亿元，在南北长山岛沿海岸线建设35公里环岛慢道，设服务区16处，驻足观景平台16处，串联4A级景区5处。开展全域绿化美化，创建“鲜花海岛”，全域开展“鲜花海岸”“鲜花街集”“鲜花村庄”建设，着力提升海岛绿化美化水平，打造全国最美海岛靓丽名片。

长岛岸线修复指挥部从2012年就开始启动，围绕海岛、海岸带的生态修复、形态恢复、基础设施改善及自然景观维护等内容开展整治修复。截至目前，已累计投资14亿元，累计拆除育保苗场86万平米，建设污水处理设施41处，敷设污水管网70公里，实现污水处理全覆盖，近岸海域水质优良率达到100%。整治修复海岸线89公里，全区旅游和自然岸线占比由38%提升至87.7%，完成近岸养殖腾退1.77万亩。目前南五岛均已完成修复。

建设“海洋牧场”打造“海上粮仓”

近年来，烟台市坚持久久为功的海洋开发与保护并行思路，注重恢复典型海洋生态系统。长岛建起海草床1.6公顷，开展海藻场修复试验，建立长岛海域斑海豹个体识别库，开展东亚江豚的专项调查。近几年，原生鼠尾藻、海萝、江蓠等藻类重现庙岛湾，渤海刀鱼、对虾、真鲷等经济鱼类又成渔汛，鲸鱼、白江豚、斑海豹等海兽，海鸬鹚、蛎（lì）鹬（yù）鸟、黄嘴白鹭等涉禽在长岛海域活动越来越频繁，种群数量逐年增加，栖息海豹数量由不到100只增加到400多只。

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念 加快建设人与自然和谐共生的海岛。长岛坚持陆海统筹，加强环境全面开展入海排污口排查、监测和溯源，编制完成入海排污口“一口一策”实施方案。经中国质量认证中心认证，大黑山岛成为全国首个负碳超过2000吨二氧化碳当量的负碳海岛。

长岛始终将生态产业作为主攻方向，着力推进发展裂变。加快渔业转型，耕好“生态海”。结合山东省委省政府“海洋粮仓”战略部署，围绕“在海洋牧场方面长岛要走在全市前列，为全省全国做好表率”的目标，高起点谋划实施海洋牧场“百箱计划”，谋划打造“蓝色粮仓”海上产业园。

先后获批国家级海洋牧场6 处、省级海洋牧场8处，投用深海智能网箱13座、海洋牧场多功能平台5座。下水国内首座深远海海珍品养殖智能网箱、首座 5G+全景海洋牧场应用深远海智能网箱、首座坐底式深远海智能网箱，省内首座半潜式深水智能网箱,养殖水体100万立方米，创下多项亚洲之最、全国之最，形成亚洲规模最大、装备水平最高的深远海养殖渔场。

通过整合“海、岛、山”元素，壮大“生态游”，长岛先从环境整治抓起。为解决“垃圾围岛”的困境，长岛成立了生活垃圾分类工作领导小组，印发了《长岛综合试验区深入推进城乡生活垃圾分类工作实施方案》《长岛海洋生态文明综合试验区生活垃圾分类管理办法》，起草制定了《DB3706T 67—2020海岛生活垃圾分类管理规范》。

2021年以来，与中国海洋大学、中国科学院海洋研究所等高校和科研团队合作，加快生态修复技术的转化，积极开展海草床、海藻场生态修复和示范，先后在长岛范围内5处岛屿选取了两万平方米海域进行试验，投放自主研发生态藻礁400块；开展丛生鳗草等海草人工培育种植试验项目，修复区鳗草保育率达90%，为下一步大面积开展修复工作提供了基础。

随着对海草床、海藻场生态修复的研究与实践以及试点项目的成功，长岛已经具备全面开展海草床、海藻场生态修复的条件。2022年，长岛开始实施总投资5235万元的海草床和海藻场生态修复系统工程，该项目于2022年10月正式开工建设，已完成海草床种子播种1.6公顷，完成海藻场人工附着基制作1500件，完成工程量52%，计划五月份对人工礁体进行试投放，检验投放效果，9月份至11月份完成全部人工礁体的投放工作，并持续开展海草床、海藻场修复效果监测。

2021-2022年，组织开展了长岛庙岛群岛海草床生态系统碳储量调查评估、长岛海藻场碳储量试点调查等蓝碳生态系统碳储量调查评估工作，初步摸清我区典型区域蓝碳储量家底；起草编制完成《长岛蓝碳经济行动方案（草案）》，系统谋划6大类15项重点任务，统筹推进全区蓝碳产业发展；推进海洋碳汇领域碳储量调查评估技术标准编制，启动海草床碳汇项目方法学编制。推出了全市首笔“海带碳汇贷”、全省首笔“海洋牧场物联网贷”、全国首笔“海草床、海藻场碳汇贷”，有效解决了水产养殖企业缺乏有效抵押的融资难题。

连续多年实施渔业资源增殖放流项目，印发了《长岛综合试验区渔业资源增殖放流燃油补贴转移支付项目实施方案》等文件，对褐牙鲆、许氏平鲉等苗种进行增殖放流，2021年-2022年，累计放流褐牙鲆267万余尾、许氏平鲉109万余尾、黑鲷65万余尾、大泷六线鱼11.52万尾，有效补充和恢复本地区生物资源群体，改善生物的种群结构，同时促进渔民增收。

“小时候，我和小伙伴经常去长岛港附近的海边游泳捉蟹，当时不懂什么入海排污口、污水排放，只知道每天下午四五点钟海边的水泥管会有腥臭异色的水流出来，弄得整个海边都是很大的怪味，没法玩耍嬉戏，令人厌烦。随着年岁增长，海边这种令人生厌得水泥管越来越少，明显感觉到海水越来越清澈，异味情况越来越少，现在去海边随便掀起一块石头，下面全是小鱼螃蟹。参加工作之后，才逐步了解到这是入海排污口整治所带来得改变，”王子超从小在长岛出生长大，2020年大学毕业后他选择回到烟台市生态环境局长岛分局工作。他所经历的长岛生态环境的变化正是长岛践行“双山”理论的落地生根成长带来的巨变。现如今，王子超也从长岛生态建设的 “见证者”成为“参与者”。

根据生态环境部海水水质监测信息公开系统发布的监测数据，自2020年起长岛海水水质优良率连续三年保持100%。

在教育领域，烟台的高等院校、科研院所将面向小岛屿国家招收留学生、开展技术培训。中国很多岛屿积极开展绿色低碳探索，福建省平潭岛首创海上分布式风电模式，湄洲岛大力开展红树林生态修复与抚育工程，海南省东屿岛积极实践光伏建筑一体化，这些经验都可以向岛屿国家和地区推广。

“国际零碳岛屿合作组织”是全球首个以零碳岛屿定位的国际组织，以岛屿应对气候变化与可持续发展为目标，推动会员间国际交流与合作。合作组织由会员大会、理事会、合作组织领导、秘书处构成，主要活动包括每年举行一次年会，策划举办零碳岛屿论坛、对话、圆桌会议等系列活动。成员范围主要包括岛屿国家、岛屿城市有关组织，全球生态环境与应对气候变化相关领域的社会组织、高等校所、金融机构和企业等。合作组织总部及秘书处设在烟台市。

由烟台首倡发起的“国际零碳岛屿合作倡议发布会”是全面落实党中央关于推进碳达峰碳中和工作的决策部署和《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，山东省烟台市以“长岛国际零碳岛”为载体，正在推进与小岛屿国家、海内外岛屿城市绿色低碳发展交流与合作，搭建国际交流合作的高能级平台。

烟台市委副书记、市长郑德雁致辞时表示，烟台市作为国际零碳岛屿合作倡议的牵头发起方、合作组织的牵头建立方，烟台将团结各方力量，加快建立“国际零碳岛屿合作组织”，充分发挥桥梁纽带作用，促进岛屿间交流合作，共创零碳岛屿的美好未来。

绿水、青山、碧海、蓝天，长岛的生态蝶变是践行“绿水青山就是金山银山”的行动自觉。通过生态质变、效益裂变、改革塑变，烟台正自觉扛起为全国海洋生态文明建设先行先试、探索新路的重大责任，“长岛国际零碳岛”建设经验也为全球海岛绿色低碳发展贡献智慧与力量。

（凤凰网 张春亮）