聊城市全面推进企业注销“一件事”集成改革

今年以来，聊城市行政审批服务局聚焦“高效办成一件事”部署要求，紧盯企业需求，通过系统联动优化、流程再造提效、办理渠道拓展、服务赋能升级、机制体制健全等举措，大力推进企业注销“一件事”改革，不断提升涉企事项集成化、智能化、规范化、便捷化水平。

化繁为简、提质增效，推进企业注销“1+N”服务

集成注销“一窗”服务。集成税务注销、企业注销登记、海关报关单位备案注销、社会保险登记注销、医疗保险登记注销、住房公积金登记注销、银行账户注销和企业印章注销8个关联事项，推行“1+N”服务。线下，将8个事项纳入专区统一受理、一站式办结;线上，引导企业通过企业注销一网通办系统一口申报、一键预查、全程网办，环节由8个合并为1个，时限从17天压缩为即办，材料由23份精减为0，跑动由16次压减为“最多跑一次”，全程网办率98.83%。今年全市10252户企业通过“一件事”服务退市。

提升注销“一网”成效。企业注销“一网通办”系统与金税三期系统、山东省社会保险管理信息系统、山东省医疗保障信息平台、住房公积金管理信息系统、印章业治安管理信息系统、互联网+海关及账户管理平台。企业注销8个关联事项依托企业注销“一网通办”系统进行信息简并采集与实时共享，实现注销申请“一次提交”、注销事项“一网通办”、办理结果“多端获取”。

优化信息共享流程。引导企业通过国家企业信用信息公示系统免费发布清算组信息和债权人公告。在企业公告环节增加注销预检功能，并将企业拟注销信息共享至相关部门，由相关部门告知并督促企业及时办理未尽事宜，对接“好差评”系统，全流程跟踪各部门审批进度。公告期满后，各相关部门限时办结注销。

简化税务注销流程。对未办理过涉税事宜，或办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税(滞纳金)及罚款的企业,实行清税免办服务,直接将免办信息反馈至“一网通办”系统,企业可简易注销。对未处于税务检查状态、无欠税(滞纳金)及罚款、无欠缴社会保险费(滞纳金)及罚款，无欠缴非税收入(滞纳金)及违约金，已缴销增值税专用发票及税控专用设备的,税务注销即办;符合容缺即办条件但有未结事项的企业,采取“承诺制”容缺办理。不适用免办和即办服务完成税务注销的，“一网”将提示办理“税务一般注销”的流程和需办理的事项，提供“电子税务局”链接，方便企业网上申请。企业完成税务注销后，税务部门将清税信息实时推送“一网通办”系统。

建立同步注销机制。企业通过“一网通办”系统一口提交海关备案、社保、医保、住房公积金单位缴存登记注销信息，系统自动推送企业拟注销信息至以上部门进行预检，并通知企业处理未尽事宜。企业注销登记后，系统将注销信息推送至相关部门，确保企业及时、合规处理海关、社保、医保和住房公积金注销手续。登记机关办结企业注销后，“一网通办”系统自动将企业注销信息实时推送至印章业治安管理信息系统，该系统自动对企业进行“注销标注”，并向“一网通办”系统反馈办结信息。

优化银行销户服务。银行机构根据部门共享的企业注销信息，对企业银行结算账户依法依规采取控制措施，并按现行人民币银行结算账户管理规定，引导企业办理银行结算账户注销手续。企业通过“一网通办”系统向银行机构提交注销银行账户预约申请，一次告知企业所需资料清单，便利银行账户注销。

健全机制、破冰堵点，畅通多渠道退出路径

推广“代位注销”改革。对因股东(出资人)死亡或注销等特殊情况无法办理注销的企业，可由继受主体或上级主管单位代为办理。目前，全市通过“代位注销”退市主体181户。

完善“府院联动”机制。加强行政、司法程序衔接，协同解决企业破产后衍生的注销问题，推动府院联动机制由个案协调向法治化常态化运作转变。

推行证照联销服务。迭代企业注销一件事“1+N”模式，将涉企许可证注销纳入企业注销“一件事”集成服务，全面推进“证照联销”。目前我市共梳理了98个联销场景，平均材料精简59.50%，环节压减64.64%，时限压缩94.54%。今年以来，办结证照联销4794件。

深化简易注销改革。将简易注销适用范围拓展至除上市股份有限公司外的各类经营主体，公告时间由45天压缩至20天。建立简易注销容错机制，对不适用简易注销程序及文书填写不规范的实行容错办理，推行简易注销“全程网办”。

打通特殊企业注销堵点。对存在股东失联不配合、营业执照/公章遗失、法定代表人宣告失踪死亡或不配合等难以办理注销的特殊复杂情形，强化对不同主体办理注销个性化指导，依法分类精准施策，提出有针对性的解决办法，明确企业清算义务，严格企业主体责任，促进企业退出健康有序、风险可控。

化整为零、模式创新，力促注销便捷高效

推行注销“跨域通办”。拓宽审批范围。推进注销“全市通办”、“异地通办”。今年以来，已办理“异地注销”126件。拓展审批层级。将注销关联事项委托、下放至乡镇(街道)便民服务中心，完善联动机制，实现注销“就近可办”。

创新注销“五零服务”。线上线下融合推进，为群众提供免费帮代办服务，助推注销“零障碍”畅通办。依托全程网办和免费双向寄递，足不出户“零见面”办结注销。大力推进全程电子化注销登记，全程网办“零材料”注销。推行国家企业信用信息公示系统免费公告债权人信息、公示清算组成员，公章遗失的，股东(出资人)签字(盖章)确认即可，“零成本”注销。实施“注销预检”服务，创新窗口“周末无休”和延时、错时等全天候服务，实现注销“零等待”。

开展注销提醒续办。建立企业注销“断点续办”台账，避免企业公示期满后因遗忘造成公示过期或不能及时退出市场的问题，主动告知其注销流程、材料规范并指导企业办理注销业务，实现注销“断点续办、一键销号”。

2023年，聊城市创新农民专业合作社集成退出机制典型经验被农业农村部简报推广，企业退出典型做法获评优秀改革案例，“聚焦六个痛点推进企业注销便利化改革”被评为无证明城市建设“十大场景”。企业准入退出典型经验先后八次在《山东新闻联播》专题报道，多次在《人民日报》等媒体刊发。

稿件来源：凤凰网山东（聊城） 张军 通讯员 宋杰