重磅发布！黄河岸边 济南五年之变

11月8日，济南市召开“黄河重大国家战略实施五周年”主题新闻发布会。记者从会上获悉，2019年9月18日，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，济南被赋予黄河流域中心城市的新定位。五年来，济南市坚决扛牢黄河重大国家战略使命担当，紧紧锚定黄河流域中心城市定位，抢抓机遇、乘势而上，积极融入、主动作为，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续加强生态环境保护，加快推动高质量发展，全力保障黄河安澜，努力奏响了新时代“黄河大合唱”的“济南乐章”。

重在保护、要在治理

推动生态环境质量持续改善

济南牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，始终把大保护作为关键任务，坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，坚决落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，深入打好污染防治攻坚战，加强生态系统保护修复，水资源节约集约利用取得显著成效，生态环境质量持续稳定向好。

黄河生态风貌带建设加快推进。累计投资2.3亿元建设沿黄生态廊道，完成绿化提升防洪工程1万余亩，实施百里黄河风景区和济西、白云湖等7个国家、省级湿地公园保护提升工程，183公里的黄河绿色生态走廊展露新颜。

水土涵养功能不断提高。圆满完成国土空间规划“三区三线”划定任务，持续实施国土绿化提升行动，推进历史遗留矿山生态修复治理，森林覆盖率、水土保持率稳步提升，分别达到23.7%和83.2%。

河湖水质大幅改善。全面完成217个黄河流域入河排污口溯源，扎实推进“两个清零、一个提标”行动，全市10个国控断面全部达标、水质指数位列全省第一，趵突泉等重点泉群保持21年连续喷涌，泉城河湖面貌发生全局性变化，河畅水清、岸绿景美的生态画卷加速绘就。

空气质量持续优化。深入开展重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理三大攻坚战，扎实推进三轮次“四减四增”行动。2023年，PM2.5浓度在全省7个通道城市最优，空气质量优良天数比率达到62.6%、较2019年提高10.7个百分点。

水安全保障能力全面提升。高标准完成黄河滩区迁建工程，黄河干流济南段堤防实现全线标准化，城市防洪排涝体系不断健全，城市再生水利用率达到44.6%，2023年全市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别较2020年下降17.6和10.1个百分点，连续22年保持国家节水型城市称号。

创新引领、动能转换

推动绿色低碳高质量发展迈出坚实步伐

济南市抢抓山东绿色低碳高质量发展先行区建设重大机遇，坚持以科技创新引领产业创新，全面推动经济社会发展绿色转型，积极培育和发展新质生产力，城市发展能级大幅跃升，综合实力显著增强。2019—2023年，全市地区生产总值跨越三个“千亿台阶”，从9443.37亿元上升到12757.4亿元，稳居全国城市前20强。

科技创新策源功能不断增强。深入实施创新驱动发展战略，综合科技创新指数连续五年居全省首位，在全球科研城市100强中居第32位，全国首个科创金融改革试验区全面起势。首个国家实验室济南基地加快建设，累计布局14家全国重点实验室、3家省实验室、13家“中科系”院所项目，52所驻济高校全日制在校大学生超过70万人，人才总量突破284万。2023年，全社会研发综合投入占比达到2.89%，比2019年提高0.23个百分点，高新技术企业达到6917家，是2019年（2231家）的3.1倍，技术合同成交额916.15亿元，是2019年（278.4亿元）的3.3倍。

现代化产业体系加速构建。坚定不移实施工业强市战略，制造业占全部工业比重达90%以上，先进制造业占制造业比重超过60%，四大主导产业规模达1.6万亿元，比亚迪新能源汽车、爱旭太阳能电池等一批重大项目落地见效。加快建设“数字济南”，“1+4+N”框架体系持续完善，基础支撑更加有力，全市已投运算力2940P，其中智能算力2607P、排名全国城市第7位，数字经济核心产业规模迈上新台阶，跻身数字生态总指数全国十强，工业互联网发展水平居全国第8位、山东省首位。

新旧动能转换起步区破题起势。坚持把起步区作为落实黄河重大国家战略的重要载体，举全市之力推动起步区产业集聚、配套提升、功能完善。2023年，起步区地区生产总值、固定资产投资、规上工业总产值，较2020年分别增长101%、201%、227%，一座798平方公里的“未来希望之城”正在黄河之畔拔地而起。

绿色生产方式和生活方式加快形成。坚持把绿色发展理念贯穿经济社会发展各方面全过程，努力在绿色低碳转型中锻造新优势、培育新动能，新能源汽车、新材料等战略性新兴产业加快发展，绿色制造体系加快完善，“无废城市”加快打造，2023年全市生产新能源汽车37.8万辆、居全国前10位，累计培育绿色工厂、绿色工业园区等300余家，省会高质量发展的绿色底色更加鲜明。

深化改革、扩大开放

推动省会发展动力活力不断增强

济南市聚焦建设黄河流域对外开放门户，坚持深层次改革和高水平开放互促共进，主动服务和融入新发展格局，省会高质量发展动能更加澎湃。

全面深化改革持续推进。国资国企、农业农村、开发区等重点领域改革不断深化，改革热度指数保持全国前列。持续优化营商环境，扎实推进“高效办成一件事”，推动“在泉城·全办成”改革迭代创新，全市经营主体超过154万户。

区域协同发展能力不断提升。济南都市圈发展规划成功获批，圈内城市在交通互联、产业互补、资源互通等方面联系合作更加紧密。加强与郑州、西安等沿黄城市对接合作，引导创新链、产业链、要素链跨区域联动，前瞻性布局建设黄河流域技术转移中心，牵头成立黄河流域信用联盟等20余个联盟，济南与沿黄城市交流合作进一步深化。

综合交通枢纽作用不断增强。济南国际机场208条航线可通达海内外116个城市；米字型高铁网、“二环一联十六射”高速公路网加快成型，每天660趟高铁车次直达全国366个城市，高速公路通车总里程达到864.6公里；规划建设34条跨黄通道，目前已开通18条、年底前将达到21条；轨道交通已开通3条线路，到2025年运营及在建里程将达到279公里；小清河复航工程顺利通航，国际性综合交通枢纽城市正在加快打造。

对外开放水平不断提高。获批建设陆港型国家物流枢纽和商贸服务型国家物流枢纽，区域性物流中心建设迈出坚实步伐，自贸试验区、综合保税区等开放平台能级不断提升。深度参与共建“一带一路”，中欧班列通达22个国家、49个城市，年开行量由2019年的158列增长至2023年的1006列，连续四年位居全省首位。2023年，全市完成进出口总额2161亿元，是2019年（1125亿元）的近2倍。

人民至上、民生为本

推动人民群众生活品质不断提高

济南市坚持以人民为中心的发展思想，始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，扎实推进共同富裕，千方百计解决群众急难愁盼，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

城乡发展更加协调。城市更新扎实推进，明府城、老商埠等传统特色街区焕发新生，中央商务区、国际医学中心等重点片区崛起成势。脱贫攻坚战圆满收官，乡村振兴全面推进，21.13万建档立卡贫困群众全部脱贫，33.9万黄河滩区居民圆了安居梦，2023年全市常住人口城镇化率75.3%、较2019年提高4.1个百分点。群众收入水平进一步提高，城乡差距进一步缩小，2023年全市居民人均可支配收入51757元，较2019年（41472元）提高24.8个百分点，城乡居民收入比从2.67:1缩小到2.44:１。

民生福祉持续增进。2023年民生支出占比达到80.1%，比2019年提高2.1个百分点，全市就业形势保持稳定，2019—2023年累计新增城镇就业近90万人，教育、医疗、养老、托育等公共服务水平持续提升，社会保障体系不断完善。

黄河文化魅力彰显。济南大力保护、传承、弘扬黄河文化，讲好“黄河故事”，城子崖遗址入选全国“百年百大考古发现”，省会文化事业、文化产业加快发展，群众精神文化生活更加丰富，城市软实力不断提升，成功当选“东亚文化之都”，“天下泉城”更有底气、更具韵味、更富魅力。

下一步，济南市将坚定不移扛牢落实黄河重大国家战略政治责任，坚持生态优先、绿色发展，全方位贯彻“四水四定”原则，着力提高产业科技创新能力，因地制宜发展新质生产力，全面深化改革开放，加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会，在黄河流域生态保护和高质量发展中展现省会担当、作出更大贡献。

（大众新闻记者 杨学莹 段婷婷）