济南：用改革“金钥匙”打开高质量发展“大门”

从“落后时代”到“赶上时代”再到“引领时代”，改革开放深刻改变了城市面貌。

我们将目光投向山东，今年5月，习近平总书记在视察时对山东提出了新要求、新期待——“山东要在进一步全面深化改革、推进高水平对外开放上勇争先”。作为省会城市，改革也成为济南发展的关键动力和核心主题。

7月，全国2024年第二季度改革热度评估报告发布，济南改革热度指数位居全国19个副省级及以上城市第3位。

从城市的大街小巷到工业园区，从聚焦新质生产力到优化营商环境，济南正以实际行动诠释着“改革不停顿，开放不止步”的坚定信念，用改革的“金钥匙”打开高质量发展的“大门”。

区域协调发展 绘就协同发展新画卷

重大战略所指，是改革的落子之处。

实施区域协调发展战略作为经济发展全局的重要战略举措，是城市发展蓝图中至关重要的一笔。近年来，济南抓住用好重大战略机遇，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，加快推进济南新旧动能转换起步区成形起势，高起点推进济南都市圈规划建设，省会发展势能加快集聚。

平地立城、白纸作画。2021年，济南新旧动能转换起步区正式获批国务院批复，行至如今，济南起步区已经进入了“五年成形起势”的关键时期。

获批以来，济南起步区抢抓综合改革试点机遇和“四区叠加”政策红利，加快探索推出一批管用、好用的改革创新经验。在深化体制机制创新方面，起步区将行政层级压缩为“管委会—工作部门—责任主管”3级，开展管理人员全员竞聘。同时，起步区制定了产业、人才、金融等一系列支持政策，细化制定六大产业52条定向支持政策，推出了108项“免申即享”政策清单，系统构建了“1+6+108”产业政策服务体系。

今年，来自济南起步区的利好消息再度频频传来：新材料产业园和临空经济发展中心园区位于济南起步区规划范围之内、济南起步区总部经济区初见雏形、济南起步区将建设未来产业城打造高能级开放合作平台……一个对外展示山东和济南城市形象的“示范窗口”令人无比期待。

济南都市圈是黄河重大国家战略的又一重要承载区。今年3月，《济南都市圈发展规划（2024—2030年）》获批公布。作为“圈心”，济南以改革为着力点，加快破解深层次体制机制障碍，辐射带动都市圈城市协同发展。加快推进济滨高铁、济枣高铁建设进度，召开济南都市圈建设工作座谈会，审议通过《高质量推进济南都市圈建设行动计划（2024—2025年）》，推动国有建设用地使用权拟出让信息跨区域、跨平台推介……聚焦交通联通、产业协作、科创协同创新、公共服务共享等重点工作，济南加快探索形成共建共享发展新路径。

发展新质生产力 点燃创新发展新引擎

“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。当下，催生新质生产力是城市发展的关键所在，济南自然也不例外。

济南唯一国家级经济开发区明水经济技术开发区便是其中缩影。今年5月，章丘区暨明水经济技术开发区重点招商项目集中签约活动举行，集中签约项目12个，总投资78.85亿元，涉及空天信息、高端装备制造、新材料、新能源等领域。

值得一提的是，签约12个项目中，空天信息类占到6个。其中全球商业遥感卫星地面接收站网·济南站及空天大数据产业园项目，总投资46亿元，主要建设商业遥感卫星地面接收站、空天大数据产业园、高分辨率商业遥感卫星星座、智算中心、空天大数据库等。

在面向未来的产业布局上，济南前瞻性地聚焦于新兴及未来产业的培育与发展，空天信息技术，新能源、绿色环保等前沿新兴产业的发展步伐从未停止。

此外，通过建设专业化的产业园区，加快形成多个千亿级规模的产业集群，在新兴产业领域占据领先地位；强化龙头牵引作用，加快培育新质生产力，济南今年力争引进100个以上战略性新兴产业项目。

在科技创新方面，济南的表现同样令人瞩目。济南入选全球人工智能最具创新力城市百强，电磁橇轨道、放射性药物转化平台等高端科技成果相继建成，首家国家实验室济南基地正式获批。济南还跻身数字生态总指数全国十强，全社会研发经费投入占比达到2.88%，万人有效发明专利数达60.91件。这些成绩的取得，离不开济南对科技创新的高度重视和持续投入。

优化营商环境 构筑发展的优质港湾

作为中国近代以来第一个自主开埠的城市，济南开放的基因一直存在。从领导班子加大步伐“走出去”“请进来”到中欧班列开行破千列，从“激光大会”到“绿色低碳大会”，济南扩展国际“朋友圈”的步伐愈加稳健有力。

济南深知，要吸引更多优质资源和企业落户，就必须打造一流营商环境。

为此，济南持续开展优化营商环境创新提升行动，积极争创全国营商环境创新试点城市；推动“在泉城·全办成”改革迭代创新，深化政务服务标准化，健全“一张清单管到底”工作机制，加快打造“无证明城市”，推出更多一体化智慧审批事项，实现即报即批、即批即得。

在工程建设项目审批方面，济南扎实推进国家工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点，加快“信用济南”建设，建立经营主体信用修复“一件事”工作机制，实现全流程线上运行。

此外，济南还打造涉外法律服务新高地，为企业“走出去”提供高质量涉外法律服务。建好用好“泉惠企”平台，发挥企业服务专员和“智惠导服”团队作用，提升惠企政策服务便利化水平。

这些举措的实施，不仅提高了政府服务效率，也极大地提升了企业的获得感和满意度。济南的营商环境不断优化，吸引了越来越多的企业和人才落户济南，为济南的高质量发展注入了新的活力。

改革开放只有进行时，没有完成时。今年9月，济南市委十二届六次全会召开，对全面贯彻落实党的二十届三中全会精神进行部署，提出“当好进一步全面深化改革排头兵”，明确到2029年和2035年要实现的改革目标，以进一步全面深化改革为动力、以经济体制改革为牵引、以重点领域突破带动整体提升的“改革路线图”徐徐展开。

站在新时代的风口浪尖，全面深化改革作为一股强劲的东风，将推动济南在高质量发展的海洋中一往无前。

(凤凰网山东 国天香)