城市如何更美好？宝藏烟台来“打样”！

10月26日-31日，2024年世界城市日中国主场活动在威海、上海两地举办。活动围绕“共建人民城市，共享美好生活”主题，交流展示中外各地在落实联合国2030年可持续发展议程、全球发展倡议，推动城市可持续发展和改善人居环境方面的政策、经验和做法。通过“享城市”“好房子”“慧生活”三大板块，集中展现生态宜居、智慧治理、韧性安全的城市发展导向，为全球城市可持续发展提供思路借鉴。

人民城市人民建、人民城市为人民。城市高质量发展的时代答卷面前，烟台如何“打样”？

先后获批国家“新城建”试点、城市更新试点、海绵城市建设示范城市等8项国家级试点、20多项省级试点，统筹实施“三城联创”，一座人文宜居之城、生态韧性之城、创新智慧之城，正让市民听到城市生长的声音，感受到蓬勃向上的力量。

改造老旧小区1600余个

有机更新让“人文烟台”更宜居

金秋已至，面市街21号楼前修葺一新的凉亭里，爽朗的笑谈声不时传出。作为向阳街道“邻里节”的发源地，2006年起，老街坊们就经常自备酒菜在小亭子里小聚，共品佳肴，同享清凉的邻里生活，曾是老住户们难以磨灭的共同记忆。18年白驹过隙，昔日邻里们的“避风港”，已经略显破旧，褪色的座椅和斑驳的栏杆，“沧桑感”尽在不言中。

如今，搭乘老旧小区改造的快车，这座承载着几代人情感的小亭子，摇身一变为“暖心聚邻亭”，修葺一新的座椅和顶棚、结实的扶手和台阶，让邻里茶话会、亲子活动重新“热”了起来。“亭子变新了，不变的是邻里间那份淳朴的温情，走进亭子坐一会、聊几句，心情都格外舒畅！”老住户李悦林笑着说。

一座凉亭的嬗变，正是城市对居民“接地气”的回馈。近三年来，烟台累计投资157亿元，改造燃气等各类管道562公里，新增停车位6.7万个，实施老旧小区改造1600个、惠及43.5万户群众。从“小切口”入手，持续改善“大民生”。

留住街巷的“烟火气”，更要让城市文脉薪火相传。

“想要让老街区焕发生机，在全世界都是难题，尤其是保持历史建筑风貌的同时，如何开展现代化运营。街区的店面不大，但游人非常多，看得出这里生机勃勃。”在朝阳街烟台风物文创馆，首次来烟的联合国区域发展中心高级技术顾问罗伯特·厄利，对烟台元素的文创产品爱不释手。“这是一趟非常愉快的旅程，烟台人民生活非常舒适惬意。”

眼下，烟台重点打造“一纵一横”两条文化轴线，以烟台山、朝阳街、所城里为主体轴线，烟台在沿线打造奇山所城、烟台山—朝阳街、广仁路—十字街、虹口路四条历史文化街区，建设具有“烟火气”的老街区；两翼打通东炮台、西炮台眺望视域，打造海防文化展示通廊。以环山路沿线的烟台啤酒厂、红人广场、北极星钟表等工业遗产为主体轴线，活化利用老旧厂区，导入文创休闲业态，打造近代民族工业展示长廊。两轴交汇互融，展示烟台历史文化画卷，让市民在休闲中触摸历史记忆、感知时代变迁。

分类建设205个海绵城市项目

治水润城让“生态烟台”更坚韧

盛夏时节，一项崭新的“吉尼斯”花落港城——8月17日，吉尼斯世界纪录认证官赵安琪来烟，为凤凰湖泵道公园颁发“最大高度差的沥青泵道”吉尼斯世界纪录认证证书，专属港城的世界之最再度“上新”。

然而，就在两年前，这处“全龄友好公园”，还是羞于见人的“城市伤疤”，废品收购站、果园看护房、汽车修理厂等交错分布，污水横流、垃圾遍地，北高南低西高东低的地势，也带来了潜在的积水隐患。

通过建设堤上滨湖体验、堤下活力运动、周边林荫休闲三级步道环线，配套透水铺装、下凹绿地、雨水花园等海绵设施5.9万平方米。透水铺装、下沉绿地、生物滞留设施、植被缓冲带、人工土壤渗滤等在公园内随处可见。目前，公园遭遇超标雨水都可轻松排放，即便发生30年一遇暴雨，也能从容应对。

一座尽人皆知的资源性缺水城市，如何做好“治水润城”文章，打造生态韧性之城？烟台在“留、排、净”上下功夫，打造北方低山丘陵、滨海缺水型海绵城市建设样板。“留”，即坚持“多级调蓄、多水利用”，通过各层级综合作用把雨水留下来，把再生水引入河道补水，实现雨水资源利用233万吨/年、再生水利用率达到50%。

坚持“源头减排、蓄排并举”，分类建设205个海绵城市项目，构建集河道治理、管网改造、积水点整治于一体的排水防涝综合体系。“坚持“绿灰统筹、蓄净结合”，改造雨污合流管网242公里、海绵型水系98公里，实现劣五类水体、城市建成区黑臭水体动态清零。

如今，烟台正在对中心城区149处水塘水库进行生态修复，按照“打开”的理念打造亲水游园、生态廊道，进一步提升群众获得感、幸福感。

2000多项基础信息全面归集

数字赋能促“智慧烟台”再创新

“我是外地游客，对烟台路况不熟，请问我到养马岛怎么走最快？”5月2日下午3点，一位外地游客拨打12345热线咨询绕行方案。通话间，指挥大屏幕立即切换到滨海东路实时路况画面。“我看到西侧出入口人员出入比较有序，车辆虽然行驶缓慢，但仍是可以通行状态，您可以从西侧、南侧出入口正常进入。”牟平区公安局民警李向楠在电话中立即答复。

旅游旺季烟台城区每日容纳多少游客？多少人在进入，多少人在离开？在烟台城市运行综合管理平台大屏上，各种数据不停闪烁、即时刷新。通过这块90平方米的大屏，烟台各大景区和交通枢纽、道路的车流情况、不同交通工具的通行数据一目了然；各主要景点、重要场所的视频监控，也能随时调取。“一屏观全域，一网管全城”，已然是城市日常。

如今，烟台正致力打造善感知、会思考、有温度的新型智慧城市，自上而下建设城市运行综合管理平台。打造城市运行综合管理平台，将道路交通、市政市容、文化旅游、安全生产等政府重点工作、企业群众诉求纳入“一网统管”体系，搭建专题应用场景，实现重点事件数据互通，分管市长可直接在平台上调度工作、推进落实、实时指挥。

坚持数字赋能镇街，烟台创新推出“镇街综合数据平台”，实现2000多项基础信息全面归集、166类部门数据直达基层、66个大数据应用向基层延伸，变基层填报信息为部门确认信息，目前基层表格缩减率52%以上，年底前最大程度取消基层报表。

建设高品质住宅再塑城市新格局

“宝藏烟台”打造生息之城未来之城

一座活力四射的“宝藏城市”，如何在宜居、韧性、智慧发展之路上继续领跑？

着眼当下，烟台高标准推进“四好”建设，在构建房地产发展新模式中争当表率。大力推进34个高品质住宅项目建设，未来三年将推出80个示范项目，高标准打造“四好”建设样板。

立起“好标准”，依托中国建研院编制高品质住宅开发建设制度体系，明确绿色低碳、智慧科技等6大维度、350多项分类技术标准。明确“好设计”，制定高品质住宅设计技术导则，确定建筑立面、保温隔热、隔音防水、适老化等80多项设计要求。应用“好材料”，大力推广超低能耗等绿色建材，与中国科学院青岛能源所合作探索实践建筑光伏一体化建设，实现新建房屋绿色建筑全覆盖。做强“好建造”，培育3个绿色建造产业园，聚集64家建筑业强企，绿色建造产业链产值突破千亿元。提供“好服务”，购房前实行合同、材料、工艺、价格“四个透明”，购房后落实房屋养老金、房屋体检、房屋保险、高品质物业等制度，构建覆盖房屋全生命周期的服务体系，推动房地产和建筑业由“规模型”向“品质型”转变，以“好房子”构建“好小区”，以“好小区”带动“好社区”，以“好社区”提升“好城区”。

面向未来，烟台系统构建“四个一”山海城市格局，在中国式现代化城市建设中争当示范。把城市设计作为塑造城市特色风貌的重要抓手，从整体平面和立体空间上展现烟台山海特征、人文特色和时代风貌，构建“一岛链、一廊道、一山脉、一水系”的城市发展新格局，打造中国式现代化的城市典范。

打造养马岛—崆峒岛—芝罘岛—长岛的近海旅游岛链，为全球岛屿可持续发展形成示范。打造千里海岸观光廊道，明年“五一”前贯通总长32公里的滨海一线慢行系统，完成烟台大学—天越湾示范段提升改造，打造观海骑楼、逐浪广场、海风餐厅等标志性节点，增强消费休闲功能，串联滨海广场、海上世界、渔人码头、世界设计公园等文旅旗舰型项目，建设休闲海岸、活力岸线。

打开中心城区山脉，建设串山观海的山体公园，依托20平方公里的大南山，以公园化思维保护和开发山体，建设通山达海的山体步道环线和8个主题公园，构筑可玩可赏、可停可游的中央山体公园。依托烟台母亲河—夹河，打造灵动润泽的城市水系，规划建设53平方公里的夹河·幸福新城，按照绿色低碳的标准布局建筑、能源、交通基础设施，配套现代化服务设施，打造生息之城、未来之城。

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