更新+换新，济南“新”热度释放“新”活力

随着大规模设备更新和消费品以旧换新政策不断扩围加力，政策效应持续释放。最新数据显示，国庆假期济南家电以旧换新交易35834笔，销售额1.7亿元。自9月15日启动新一期家电以旧换新活动以来，截至10月7日，济南市累计交易75152笔，销售额3.36亿元。

提振消费是扩大国内需求的重点。今年3月，国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》；7月，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》。近期，中央层面拉动汽车、家电以旧换新的“升级版”政策相继出台，各地结合当地实际纷纷优化落地细则，对消费品以旧换新支持力度进一步加大。

继《济南市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》《济南市2024年政府家电以旧换新补贴实施细则》出台之后，日前，济南迅速围绕全市老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新、农业机械报废更新以及汽车、家电等消费领域以旧换新需求情况进行全面摸底，制定出台《济南市超长期特别国债资金支持消费品以旧换新工作方案》，让市场持续升温，市民的消费热情被进一步点燃，呈现出量价齐增的“换新”潮。

以旧换新，对经济社会的影响到底几何？随着政策落实的深入，又将走向何处？

政策加码 商家让利

被激发的换新动力

刚刚过去的国庆假期，可谓卖家喜上眉梢、买家收获颇丰。市民张贝丽在这7天里花了不少钱，她换了一辆新能源汽车、购买了一台洗衣机，还开车到周边旅游，品尝了当地美食。“这会儿可是换车、换家电的最好时机，政府给予以旧换新补贴加上门店优惠券，简直不要太划算。”张女士说。

国庆假期里，济南市各大电器门店人流如织，各家品牌门店都贴上了醒目的以旧换新和优惠促销活动海报。4S店整体自然客流比平常多出两三倍。

据济南三联家电有关负责人赵霞介绍，国庆假期前6天数据来看，门店最高的销售额比同期超200%，最少的一家门店的销售额也比同期高60%。

市场的火爆与政策刺激、市场情绪、外部环境利好等都密不可分。

今年5月，济南市政府成立了分管副市长任组长的工作专班，印发了《济南市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》，制定了推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作台账，围绕政策、项目和企业三个维度，配套制定工作清单，并开展系列活动，加快设备更新和汽车、家电、家装厨卫等多领域以旧换新。为在以旧换新促消费方面持续发力，按照《山东省家电以旧换新实施细则》及《济南市推动消费品以旧换新实施方案》要求，济南迅速研究制定了《济南市2024年政府家电以旧换新补贴实施细则》，定于6月28日全面启动济南市家电以旧换新补贴活动。

今年7月24日，国家发展改革委、财政部印发了《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，安排1500亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新。为用足用好超长期特别国债资金，《济南市超长期特别国债资金支持消费品以旧换新工作方案》应时而生。

在政府补贴、发放消费券等政策措施的推动下，在地方政府和经营主体创新业态、升级服务激发消费潜能的促动下，消费兴旺呈四处开花之势，展现出假日经济的韧性和活力。

补贴提高 范围扩大

让政策红利惠及更广大的消费者和经营主体

“两新”工作连接供需两端，既惠企又利民，既利当前又利长远，是推进高质量发展的一项重要举措。

近期，加力支持“两新”的配套细则全面出台，国债资金全面下达，支持政策全面启动，补贴标准和补贴范围一再升级。

拿汽车以旧换新来说，济南市积极落实国家政策要求，提高汽车报废以旧换新补贴标准。具体来讲，自2024年4月24日起至12月31日，个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前（含当日）注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。其中，对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴2万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。

再看家电以旧换新方面，9月15日济南市新一期家电以旧换新补贴活动正式启动，活动将持续到今年的12月31日。消费者可以通过交售旧机购新或直接购新两种方式参与活动，享受补贴的家电范围增至8类常用家电（冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机），购买二级能效及以上的家电补贴15%，购买一级能效及以上的家电补贴20%，单件家电最多补贴2000元。

除此之外，济南市还将以旧换新的范围扩展到家装、电动自行车等领域。

据了解，目前，国家和省级在这两项领域暂未出台明确的补贴政策，济南市积极引导相关行业协会和重点企业举办以旧换新补贴政策宣传推介和促消费活动。截至目前，联合省装饰协会、省家具协会，联动5家卖场和500余家企业开展家居消费节、家装消费节进社区等系列促销活动10余场；相关部门全面摸清济南市电动自行车底数，全面了解掌握全市电动自行车经销法人情况，做好以旧换新参与企业白名单征集准备工作，待政策明确后，将开展市级补贴活动。

眼下，“两新”工作成效明显，有力拉动了投资增长，释放了消费潜力，促进了产业发展，提升了民生福祉。

装备一小步 产业一大步

农机报废更新为沃野添动能

农机给力，种地省力。先进实用的农机装备是全方位夯实粮食安全的根基。

眼下，目前全国秋粮主产区收获进入高峰期。今年各地大力补上农机装备短板，更多新型农机投入秋收一线。除家电、汽车等消费品以旧换新以外，使用超长期特别国债资金支持农机报废更新，是加速农机装备更新换代的重要措施，也是培育新质生产力的有力支撑。

济南市此次使用超长期特别国债资金支持农机报废更新工作，和以往农机报废更新政策相比，不仅扩大了农机种类范围、提高了补贴标准，还使补贴办理更加便捷。

“扩范围”——享受报废补贴的农机种类，由原先的7类扩充到15类。包括：拖拉机、联合收割机、水稻插秧机、机动喷雾机、机动脱粒机、饲料粉碎机、铡草机、播种机、农用北斗辅助驾驶系统、旋耕机、秸秆粉碎还田机、植保无人驾驶航空器、犁、深松机、谷物烘干机，可以充分满足广大农民的报废需求。

“提标准”——部分机具报废补贴、报废更新补贴标准同步提升。报废20马力以下的拖拉机，补贴额提高到1500元；报废联合收割机、水稻插秧机、播种机并新购置同种类机具，按不超过50%提高报废补贴标准，单台最高报废补贴额不超过3万元；报废联合收割机、播种机、水稻插秧机、采棉机并购置同类机具的，可使用超长期特别国债资金支付购置与应用补贴。补贴标准的提升意在鼓励农户以旧换新，加快农机装备更新速度。

“更便捷”——补贴办理更便捷，资金拨付时限缩短。农机报废拆解企业由前期6家增加到11家，降低报废农机运输成本，让农户少跑路。优惠政策实施时间为2024年6月21日至12月31日，在此时间范围内提交的报废更新申请，将按报废补贴新标准执行。国债补贴资金由市级直接发放到机主，减少资金兑现环节、缩短资金兑付周期。

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，一头连着产业、一头连着消费，不仅增加先进产能、提高生产效率，而且使得高质量耐用消费品更多进入居民生活，是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，既惠企、又利民，既利当前、更利长远，可以说一举多得。

随着政策全方位落地、“两新”工作不断推进，消费市场潜力将持续释放，市场规模还会进一步增长，“去旧更容易、换新更愿意”的愿景指日可待。

（济南报业时政融媒工作室 记者：张茜）