山东：县域经济高质量发展，城乡融合为何是“破题之钥”？

发力县域经济，山东再次重点部署。9月30日上午，推动城乡融合促进县域经济高质量发展会议在济南召开，研究部署全省推动城乡融合、促进县域经济高质量发展工作。那么，此番重点部署，跟以往有何不同呢？

山东高度重视县域经济发展，一揽子政策持续“接力”。去年，山东先后印发《关于进一步加快县域经济高质量发展的意见》和《山东省县域经济高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》。今年5月，山东又正式出台《山东省县域经济高质量发展试点工作方案》，选出40个试点县域，因“县”制宜，积极探索和开拓不同类型县域推动经济高质量发展的路径模式，进一步明晰县域突围“作战图”。

在政策支持力和引导力的不断加码下，逐渐探索出一批县域经济高质量发展的“山东模式”，在发展县域经济上塑造了一系列新优势。近年来，山东涌现出胶州、龙口、荣成、邹城、寿光等经济总量超千亿的经济强县。但是，同时也存在内部发展水平不均衡、城乡差距较大等问题。

如何破解这些难题？这就要说到此次召开的推动城乡融合促进县域经济高质量发展会议。从会议的主题不难看出，此次会议明确将推动城乡融合和促进县域经济高质量发展一起摆在了重要位置，进行了顶格部署。

那么，城乡融合和县域经济高质量发展有什么关系？

城乡融合，是要在“融合”上做文章，是城与乡的“双向奔赴”，要促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。

县域连接着“城”和“乡”，最有条件率先实现城乡融合发展。

我们先将目光放在2023年百强县排行榜中，入围数量居于全国之首的江苏身上。江苏省包揽了百强县前四席，23个县上榜。与之相对应的是，2023年江苏城乡居民收入比为2.07:1，是全国城乡收入差距最小的省份之一。

再把目光放回省内。近期，赛迪顾问发布数据显示，2023年全国“千亿县”总数达59个，胶州、龙口、荣成、邹城、寿光上榜。

以寿光为例，作为潍坊市县域经济的“领头羊”，寿光不仅是闻名全国的“菜篮子”，也是潍坊工业发展的“强标兵”。除构建营收规模超过千亿元的蔬菜产业，寿光还形成了高端化工、新材料、生态造纸、装备制造、食品饮料、生态木业等主导产业。去年，寿光城乡居民收入比优化为1.76:1，远好于全国、全省。

在县域经济发展历程中，龙口的成绩也一直非常亮眼：在《2023中国县域经济百强研究》发布的榜单中，龙口市位次再进一位，跻身全国百强县第八位，这是自2019年以来，龙口市连续五年进入中国百强县前十，也是山东省唯一进入百强县前十的城市。作为县域经济的排头兵，近年来，龙口市坚持把城镇化作为最大的发展势能，系统优化空间布局、产业布局、功能布局，以城促产、以园兴城、港城互动，着力打造以提高发展质量为导向的新型城镇化2.0版本。如今，龙口市城乡功能不断完善，宜居宜业水平显著提升，并持续带动产业、人口、创新资源要素进一步集聚。

党的二十届三中全会明确提出“必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴”，为推进城乡融合发展指明了方向。以“千亿县”为代表的县域经济高质量发展，便是中国新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴取得显著成效的生动写照。

因此，不难看出，城乡融合和县域经济之间联系密切。发展壮大县域经济是促进城乡融合的重要途径，可以促进城乡资源要素的自由流动和优化配置，推动城乡经济的共同发展和繁荣。同时，推进以县域为载体的城乡融合，统筹城乡空间一体规划、产业深度融合、要素自由流动、公共服务均衡配置，也会持续赋能县域经济高质量发展。

那么，新形势下山东如何谋划和推动县域经济发展？此次会议也给出了“破题之钥”——

要聚焦关键领域，加快提升县域经济高质量发展成效。聚力壮大优势特色产业、聚力突破招商引资、聚力提升新型城镇化水平、聚力强化基础设施支撑、聚力深化改革创新、聚力守牢安全底线等。

要顺应城乡融合发展趋势，以县域为重要切入点，以片区为主要着力点，加快推进乡村全面振兴，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，全面拓展县域经济高质量发展空间。

有了路径和抓手，坚持不懈做好“融合”的文章，让县域经济发展与城乡融合统筹推进，就能绘出城乡共同繁荣发展的新画卷。

（大众新闻）