山东日照：盘活低效用地，“沉睡资源”变“发展活水”

“盘活存量土地和低效用地”，是党的二十届三中全会提出的改革重点任务之一。日照高新区探索开展工业用地绩效评价，挖掘存量建设用地潜力，让“沉睡资源”变“发展活水”。

在山东奥莱电子科技有限公司1700平的洁净车间，今年3月，韩国世穻高精度金属掩膜板项目落地于此，新上10条国际先进产线，与奥莱电子合作，共同研发生产CVD Mask产品。目前，韩国世穻已经进入设备调试阶段。“我们的厂房当时就是按照严格的洁净等级还有震动等级来建设的，十分有利于他们的设备第一时间内安装完成、调试完成，不需要再经过厂房大幅度的改造”，山东奥莱电子科技有限公司副总经理石凯介绍说。

盘活土地，以商招商，对奥莱电子而言，闲置厂房再利用不仅节约了企业的运营成本，下游企业入驻也能有效提高供应商的服务水平，同厂区产品采购更能大幅降低运输成本，提高产品竞争力。在引进上下游企业之后，公司产业链得到了延伸，实现了核心关键原材料到核心产品附加值提升的综合目的。

让“沉睡”低效资产变资源，带动亩产效益大提升。奥莱电子所属的日照高新区新一代信息技术产业园更是“腾笼换鸟”的典型。园区通过建设高标准多层厂房，取代了原有闲置厂房，实现了从建筑面积6000平方米、亩均投资不足10万元的“平面工业”，到建筑面积18万平方米、亩均投资350万元“立体工业”的转型升级。“目前，产业园已吸引山东兴华半导体、海声尼克等31家高科技企业入驻，已形成较为完整电子半导体产业链条。自园区启用以来，已实现税收过亿元，带动就业1700余人，成为引领高新区高质量发展新地标”，日照高新发展集团有限公司工程管理部部长卢昌杰介绍。

针对产业布局分散、产业集群效应不高、基础设施配套缺失等问题，日照高新区将低效用地以“片区”模式统筹实施开发建设，按照“一个产业一个专业园区”思路，由国有企业建设运营标准化厂房，实现企业拎包入住，加快形成产业集聚区。目前，已建成高端装备、应急医疗等8个产业园区，入驻企业211家。同时，园区紧密结合市场需求和入驻公司战略，提前对入驻项目进行科学合理的谋划，根据入驻项目需求，为项目建设提供“店小二、保姆式”的服务，积极做好产业园区投融资、建设、招商引资及运营管理，提高园区用地效益。

日照高新区将工业用地绩效评价结果纳入全区工业企业“亩产效益”评价体系，对低效用地地块企业实行要素差异化配置、限期回收处置，通过鼓励企业增容提质、建设标准化产业园、实施城市更新、推进腾笼换鸟等方式拓展盘活方向，让“沉睡富矿”重新用起来、活起来。2020年以来，高新区共盘活低效用地2640亩，为145个新上项目提供要素保障，年利税3.5亿元，连续五年在全省开发区节约用地评价中保持第一队列。

（刘丽洁 辛崇娟）