向“新”而兴 活力澎湃——济南全面深化改革展望之创新驱动篇

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。党的二十届三中全会明确提出“构建支持全面创新体制机制”，强调要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。

这是从党和国家战略发展全局的高度对全面创新体制机制进行的改革谋划和系统部署，是迎接新一轮科技革命和产业变革、加快建设世界科技强国的必然选择，是发展新质生产力、实现高质量发展的必然选择。

让一切创新源泉充分涌流，让一切创新活力竞相迸发。当前，济南正一体推进教育科技人才体制机制改革，深入落实教育综合改革、科技体制改革、人才发展体制改革要求，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，积极打造更有竞争力、更加开放的科技创新环境。

创新引领

激活高质量发展澎湃动能

创新是济南加快高质量发展的潜力所在、底气所在、优势所在。

教育是国之大计、党之大计。在济南，前有历城二中女足勇夺第27届世界中学生足球锦标赛冠军，现有14岁“滑板小花”崔宸曦在巴黎奥运会刷新中国滑板最好成绩。近年来，济南深化教育教学改革、全面提高义务教育质量，推动现代化教育强市建设，为学生搭建起多元化成长平台。2023年投资40亿元，开工新建改扩建中小学幼儿园60所，新增学位4万余个。如今，全市树立起科学的教育评价导向，不断扩容优质教育资源，改进新时代学校体育、美育工作，努力办好人民满意的教育。

科技是第一生产力，对待科技创新的态度，就是对待未来的态度。前不久，2023年全球人工智能最具创新力城市排名发布，济南等19个中国城市入围全球人工智能创新城市前100强，让这座硬核的科技之城再次亮出优异成绩单。好消息远不止于此：电磁橇轨道、放射性药物转化平台相继建成，首家国家实验室济南基地正式获批；济南跻身数字生态总指数全国十强；2023年全社会研发经费投入占比达到2.88%，全市技术合同成交额达到806.53亿元、居全省首位，万人有效发明专利数达60.91件……一项项高端科技成果、关键核心技术，一个个顶尖科创平台、产学研载体，成为济南科创“硬实力”的最好证明。

功以才成，业由才广。人才是经济社会发展的第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。今年，济南以“天下泉城聚天下英才——梦响海右赢在济南”为主题，成功举办了第二届“海右人才节”，以海纳百川的胸怀，向天下英才发出热情邀约，生动展现出城市与人才相互成就的美好图景。正如一位国家级人才工程入选者所说，济南市对科技人才的重视，让科技人才有了很强的归属感。一位泰山产业领军人才也道出了很多来济创业者的心声：“济南增强了我们创业的信心，我们也更加有信心把企业做得更好，实现企业的社会价值和经营价值共同提升。”

科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑。深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，“创新济南”硕果累累。

精准落子

用好强省会建设制胜之道

教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。教育科技人才体制机制一体改革在推动高质量发展中具有关键作用。

改革如弈，既需要纵览全局加强顶层设计，也需要对准焦距精准落子——

以教育之强成就人才之强，赋能科技之强。聚焦释放创新创业创造动能，济南不断深化教育科技人才体制改革，制定实施《济南教育高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》，持续优化教育资源配置，加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系，让更多人享受家门口的好资源。立足服务经济、优化适配，深化校企合作，牵头组建省会经济圈产教联合体，促进教育链、人才链、产业链、创新链精准对接。推动综合改革、惠师强师，推进市域内教育评价改革顶层制度设计，完善政府、学校、家庭、社会等多元主体参与的评价机制，营造教育健康生态。

全面深化科技体制机制改革，是建设科技强市的紧要任务，也是赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。济南深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新引领支撑作用，加快建设济南科创城。自2023年起陆续出台《济南市科技成果转化“倍增计划”行动方案（2023—2025年）》《济南市加快技术转移转化若干措施》等9项政策文件，为全市科技型企业发展提供有力支撑。在科技项目资金支持方面，近3年累计获批省级重大技术创新工程项目66项，资金7.7亿元，累计实施省级科技示范工程项目10项，资金超过20亿元，累计实施“揭榜挂帅”立项项目42项，资金3036万元。目前，济南入选首批国家知识产权强市建设示范城市，综合科技创新水平指数连续5年列全省第一。

深化人才发展体制机制改革，归根到底是为了提高人才实力。聚焦深入实施人才强省会战略，济南加快推进国家吸引和集聚人才平台创建，去年全市新增国家级、省级重点人才97人，人才资源总量突破278万人，获评2023中国年度最佳引才城市。如今，以“海右人才节”“海右人才日”为标志的“天下泉城　人来无忧”服务品牌日臻完善，“热带雨林式”人才成长环境正在持续吸引“四海英才”，城市逐渐形成人尽其才、各展其能的良好局面。

惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。加快建设创新涌动、富有活力的现代化强省会，强调一个“新”字。当前，全力以赴谋创新、抓创新、强创新，已经成为全市上下的目标共识。

谋篇未来

全面推进科教强市人才兴市

全面建设社会主义现代化国家，科技是关键，人才是基础，教育是根本。党的二十届三中全会提出，“必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”“要深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革”。

创新，是济南“走在前、挑大梁”的强劲动力和最大势能。谋篇未来发展，济南今年提出了更具体的创新发展目标，“大力实施创新驱动，全面推进科教强市人才兴市”“坚持教育、科技、人才‘三位一体’协同融合发展”。紧盯发展所需和未来所向，加快集聚更多高端高质创新资源，一系列务实举措正在为省会高质量发展汇聚源源不断的人才智力支撑——

加快推进教育现代化。强化学前教育普及普惠安全优质发展，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。推进职业教育产教融合发展，支持智能制造与高端装备等产教联合体持续壮大。持续推进教育综合改革，打造高素质教师队伍。建设全民终身学习的学习型城市，以教育之力厚植幸福之本，以教育之强夯实富强之基。

有力提升科技创新策源功能。积极推进中国科学院济南科创城建设，推动新型研发机构规范高效发展。鼓励龙头企业、高校、科研院所共建创新联合体。强化企业科技创新主体地位，实施科技型中小企业创新能力提升工程和高新技术企业培育三年行动。着力营造良好“双创”生态，完善“众创空间-孵化器-加速器-产业园”全链条孵化服务体系。

强势打造人才集聚高地。全力推进济青人才集聚平台建设，用好人才政策“双30条”，深化“海右”系列重点人才工程，靶向引进“高精尖缺”人才。高标准建设国家级人力资源服务产业园，围绕产业链打造人才链。完善全生命周期人才服务体系，用真心实意、真金白银、事业舞台吸引留住更多人才，让城市与人才双向奔赴。

创新决胜未来，改革关乎国运。构建支持全面创新体制机制，以改革驱动创新、以创新引领发展，是激发全社会创新创造活力和在日益激烈的全球科技竞争中抢占先机的关键举措。站在继往开来的历史关口，济南把改革摆在更加突出的位置，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，必将用更加精彩的“创新答卷”更好推进中国式现代化济南实践。

（济南日报 记者：范俐鑫）