攀“高”逐“绿”疾驰而起——济南全面深化改革展望之经济发展篇

党的二十届三中全会，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措。

三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，所占分量最重同时部署内容最多的是经济体制改革。结合济南实际贯彻落实全会精神，要以经济体制改革为牵引统筹抓好各领域改革部署落实。

经济体制改革，是一篇涉及发展全局的大文章。对于一座城市而言，关键是推动改革举措落地生根，发挥比较优势，积极乘势而为，向高质量发展要活力，向绿色生产力要动力，为中国式现代化这个大局作出更大贡献。

济南，正是一座攀“高”逐“绿”疾行的城市。

改革无止境，激发市场主体活力动力

落实党的二十届三中全会部署，构建高水平社会主义市场经济体制，关键是坚持和落实“两个毫不动摇”，更好发挥市场机制作用，服务融入全国统一大市场，深化国资国企改革、鼓励发展壮大民营经济，完善市场准入制度，有效激发各类经营主体的动力活力。

改革，就是要激发市场主体活力动力，让企业向往济南、扎根济南、深耕济南。

济南的企业有多少？截至2023年底，全市经营主体超过154万户。其中，民营市场主体153.3万户，占全市市场主体的98.6%。

民营企业就像候鸟，哪里环境好就向往哪里，哪里空气清新就在哪里筑巢。2023年，新增年营业收入过100亿元民营企业2家，过10亿元民营企业10家。茁壮成长的民营经济，是济南蓬勃向上发展活力的展现。

国有企业是经济运行的“压舱石”和“稳定器”。截至2023年底，市国资委履行出资人职责的市属企业资产总额1.13万亿元，同比增长12.87%；实现营业收入1932.07亿元，同比增长25.74%；实现利润总额59.97亿元，同比增长54.81%。

正是国有企业和民营企业的双向发力，推动经济运行稳定向好。企业给力，城市得力。在这座获评2023国际化营商环境建设标杆城市的城市扎根发展，企业如鱼得水。

随着全面深化改革举措的谋划和落实，会有越来越多的企业向往济南。

改革向“新”行，塑造新动能新优势

落实党的二十届三中全会部署，健全推动经济高质量发展体制机制，关键是以新发展理念引领改革，加快构建现代化产业体系，大力推进新型工业化，围绕重点领域加快发展新质生产力，促进数实深度融合，塑造发展新动能新优势。

“因地制宜发展新质生产力”，是中国式现代化道路上遇到的一个开放型命题。自从中央提出这个发展命题之后，全国各地都在绞尽脑汁“答题”——因地制宜如何“制宜”？

新质生产力，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。从资源优势、发展趋势、成长态势来看，济南发展新质生产力，将重点从数字化、绿色化、生物医药三个方向聚焦发力。

向数字化发力，济南聚力推动“数据+算法+算力”与实体经济深度融合，在大数据、云计算、区块链、人工智能等数字技术领域加速创新，加快发展高端装备、新一代信息技术等战略性新兴产业和元宇宙、量子信息、生成式人工智能等未来产业。

向绿色化发力，济南坚持走生态优先、绿色发展道路，推动节能降碳、清洁生产等绿色技术推广应用，发展新能源汽车、绿色环保等战略性新兴产业和氢能、新型储能等未来产业，持续推进生产方式和生活方式绿色低碳转型。

向生物医药领域发力，济南聚焦生物医药、中医药、医疗器械、医美抗衰、特医食品五大领域，推动未来健康产业、生命信息、精准医疗等领域技术加速创新。

如今，新质生产力已经成为上下同欲的发展关键词，越来越多的实践向“绿”逐“绿”。比如，济南城发数字经济产业园通过打造以直播电商为主要特色的数字经济产业园，切入数字经济产业链，引入全链条上下游进驻，合理规划产业生态，开展可持续的多种经营。截至目前，园区已成功吸引参半、南朝印象、星耀天成等多个优秀企业入驻。

全面深化改革，发展新质生产力大有可为！

改革谋棋局，把握战略机遇加速腾飞

落实党的二十届三中全会部署，健全宏观经济治理体系，关键是落实好财税、金融体制改革的部署要求，落实黄河重大国家战略和东部地区加快推进现代化的制度体系，从济南都市圈、区县等层面推动区域协调发展。

实施区域协调发展战略，是关乎我国经济发展全局的重要战略举措。近年来，济南抓住用好重大战略机遇，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，加快推进济南新旧动能转换起步区成形起势，高起点推进济南都市圈规划建设，省会发展势能加快集聚。

黄河文章每年都有新的精彩。新旧动能转换起步区是济南践行黄河重大国家战略的重要承载地。2024年，起步区将全力推进城市副中心示范区规划建设，优化完善“一心四片”总体布局，加快构建大疏大密、错落有致的城市形象。

济南都市圈作为国家级都市圈之一，赋予了济南在国家层面引领区域发展的重大使命。5月7日，济南市委常委会召开会议，审议通过了《高质量推进济南都市圈建设行动计划(2024-2025年)》。基础设施互联互通，是推进济南都市圈建设的重点之一。如今，济滨高铁、济枣高铁都在加快推进，济南到都市圈各市高铁直达的目标正在逐步达成。此外，产业协作、科创协同创新、公共服务共享等都是推进济南都市圈建设的重点工作。比如正在陆续实施的石热入济、聊热入济项目，到2025年底将增加超1亿平方米的供热能力。“圈心”向前，济南都市圈将迎来更多实质性突破!

全面深化改革，身负多项重大使命的济南将加快能级跃升！

改革全覆盖，写好城与乡的融合发展文章

落实党的二十届三中全会部署，完善城乡融合发展体制机制方面，关键是要统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴。

济南一直有一颗工业雄心。且不说以往的辉煌，单单是近年来坚持不懈的工业强市发展战略，让济南的工业实力不断实现跨越。正是在接续奋斗之下，“十三五”期间，济南规模以上工业增加值平均增速达到8.13%，分别高于全省全国3.1和2.7个百分点。

发展新型工业化是大势所趋。2023年，党中央、国务院印发了《关于加快推进新型工业化的意见》。根据《推进新型工业化加快建设工业强市三年行动计划（2023-2025年）》，从现在开始到2025年，济南将深入实施“制造业优化升级、数字经济提级赋能、优质企业攀登倍增、绿色发展能级提升、产业生态优化提升”五大行动。新型工业化浪潮下，济南抢滩新蓝海，将瞄准重点突破——制造业优化升级、数字经济提级赋能、优质企业攀登倍增、绿色发展能级提升、产业生态优化提升。

城乡融合发展，是一篇应当而且必须写好的大文章。

基础设施日臻完善、城市发展日新月异、村美民富产业旺、乡村振兴提质提速……近年来，济南通过推动城市更新和乡村振兴同频共振，释放城乡融合发展新动能的生动实践，为我们揭示了走好新时代城乡融合发展之路的“济南考量”。

济南各地地理位置不同，资源禀赋也各不相同。近年来，在推进乡村振兴过程中，各区县（功能区）以片区化发展为突破口，依托各自资源禀赋、地理区位、产业基础等优势，将有发展潜力的村庄连片规划建设，形成织景成片的示范集聚效应，片区化推进乡村振兴。产业兴则乡村兴，提升乡村产业发展水平是乡村振兴的重点，也是农民增收的关键。以农业全产业链建设为抓手，加快构建现代乡村产业体系，济南各地打造丰富的乡土特色品牌，加快培育乡村经济新的增长点。

城市更新与乡村振兴是相辅相成的两个方面。在推进乡村振兴的同时，济南也将城市更新作为推动城市高品质建设、提升城市发展能级的重要抓手。以“城市更新+产业导入”的发展模式，济南各区县（功能区）积极盘活低效用地，因地制宜导入特色产业，着力培育良好产业生态，推动产城融合实现更高质量发展。

全面深化改革，城乡融合发展的文章越写越大、越写越活！

改革走出去，扩大高水平对外开放

落实党的二十届三中全会部署，完善高水平对外开放体制，关键是稳步扩大制度型开放，落实外贸体制改革，大力发展贸易新业态新模式，用好开放平台，打造高水平对外开放新高地。

济南向来有“领风气之先”的开放基因！

新发展格局之下，济南衔接南北、贯通东西、联通世界的战略区位优势更加彰显。

作为全国性综合交通枢纽城市，济南开通中欧班列线路达14条，通达21个国家48个城市，累计开行量稳居全国前十。济南国际机场执飞航线182条，通达国内外100多个城市，二期改扩建后将拥有3条4F级跑道。同时，济南每天有510多趟高铁直达全国326个城市，“米字型”高铁网加速成型。如今，小清河实现通海、跨黄河桥隧加速建设、轨道交通陆续通车……通达的交通，在连接起人流、物流、车流的同时，更是串联起城市的经济发展、社会民生和对外开放。

开放，就要有开放的样子。

如今，济南新增墨西哥蒙特雷市、阿根廷拉里奥哈市两个友好合作城市，国际友好（合作）城市增至89个，位居全国副省级城市前列。围绕“项目深化年”重点任务，支持招商引资团组“走出去”，优化因公临时出国团组审护签全流程服务机制，专设服务窗口；建立组团会商机制，推动“拼经济”团组走出去，今年上半年经贸类团组占比76.4%。

积极推动“类海外”环境建设，不断完善城市国际化设施，提升涉外服务效能，吸引集聚国际化人才，3年共打造“类海外”环境项目116个。其中，涉外服务港24个，国际人才俱乐部8个，国际化社区9个，国际友城花园10个，国际化教育环境学校10所，国际医疗服务标准化单位5个，外籍人士之家12个，国际语言环境项目18个，中外友好交流项目20个。

对外开放品牌持续擦亮。连续举办15届“中韩书法交流展”，组织开展济南国际友城教育展、济南国际友城青少年才艺大赛、“Touch ing济南”等人文交流活动，共有上万名国际青少年参与；多次组织济南市艺术家参加保加利亚卡赞勒格玫瑰节、韩国水原华城文化艺术节、俄罗斯下诺夫哥罗德市市庆等活动，有效促进了文化融通和民心相通。

以开放的胸襟与世界“相拥”，这座千年古城已然登上更高的国际舞台，不断收获着合作、友谊和精彩。如今，济南的“朋友圈”越来越大，逐渐汇集起国内外各类资源，务实合作也越来越深入。

全面深化改革，济南打造对外开放新高地不断迈上新高度！

（济南日报 记者：王端鹏）