冲在前的改革热度，映照济南强省会雄心！

在全国上下深入学习贯彻二十届三中全会精神，全力推动进一步全面深化改革战略部署落地见效之际，济南改革再传佳绩。

近日，中国经济体制改革研究会发布《2024年第二季度改革热度第三方评估报告》。报告显示，二季度，济南以72.24的指数位列省会城市和副省级及以上城市改革热度第三位。

从省会城市来看，上海、贵阳、济南、北京、合肥进入城市改革热度TOP5。自2018年第三季度改革热度指数发布以来，济南一直位居省会城市TOP15。这也是济南连续两个季度进入省会城市改革热度TOP10。

从4个直辖市和15个副省级城市（10个省会城市、5个计划单列市）来看，厦门、上海、济南、北京、深圳进入城市改革热度TOP5。

改革，是发展壮大、制胜未来的关键一招。持续领先的改革热度，折射出城市高质量发展的速度，也映照着济南加快强省会建设的雄心。

释放发展活力

发展动能不断增强

今年以来，济南以解决重点领域和关键环节体制机制突出问题为突破口和总抓手，坚持先立后破，推出一批年度改革任务，有力有序将全面深化改革向纵深推进，改革的广度和深度不断拓展，改革的综合效应和整体效能持续显现。

改革引领着济南经济社会快速发展。近日，济南上半年经济运行成绩单公布，全市地区生产总值为6144.3亿元，按不变价格计算，同比增长5.3%，跑赢了全国上半年5.0%的增速。

济南经济运行的稳健源于加快产业结构优化升级，促进新旧动能接续转换的改革实践。从公布的具体数据来看，2024年上半年，济南第一产业增加值192.7亿元，同比增长3.5%；第二产业增加值1944.7亿元，增长5.6%；第三产业增加值4007.0亿元，增长5.2%。

近两年，济南不断强化重大项目牵引支撑，实施绿色低碳高质量发展三年行动，加快构建现代化产业体系，实施建设工业强市三年行动计划，打造十大标志性产业链群，协同推进数字产业化和产业数字化。

今年，济南以“项目深化年”为总牵引，进一步深化和实化项目规划，全力推进总投资额达2.66万亿元的2000个绿色低碳高质量发展的重大项目。

截至6月底，全市127个省级重点实施类项目开工率93.7%，累计完成投资552.30亿元，投资完成率64.7%；2000个绿色低碳高质量发展重大项目开工率76.12%，当年累计完成投资1989.87亿元，投资完成率57.05%。

在高质量发展的过程中，济南打出了一套改革创新“组合拳”，在改革中激活力，在创新中谋发展。

打好改革牌

在重要领域关键环节攻坚突破

改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。因此，改革需要在战略上布局，更要在关键处落子。

近年来，济南切实发挥改革“关键一招”作用，积极推进重点领域和关键环节改革，各领域改革任务稳步推进、成效显著，为加快建设强省会注入了强劲动力。

聚焦优化营商环境，济南持续实施优化营商环境创新提升行动，深化“在泉城·全办成”改革，85项“一件事”上线政务服务平台，全国首推二手房“带押过户”“云柜台”咨询受理服务平台，政务服务“云大厅”入选全国政务服务效能提升典型案例。

聚焦释放创新创业创造动能，济南不断深化教育科技人才体制改革，持续优化教育资源配置，加快推进山东大学龙山校区、空天信息大学规划建设。强化科技创新引领支撑作用，加快建设济南科创城。2023年，首家国家实验室济南基地获批，新增全国重点实验室6家、国家企业技术中心2家，全市技术合同成交额居全省首位。目前，济南万人有效发明专利数达60.91件，入选首批国家知识产权强市建设示范城市，综合科技创新水平指数连续5年列全省第1。聚焦深入实施人才强省会战略，加快推进国家吸引和集聚人才平台创建，济南连续两年举办海右人才节。如今，以“海右人才节”“海右人才日”为标志的“天下泉城人来无忧”服务品牌日臻完善，“热带雨林式”人才成长环境正在持续吸引“四海英才”。

聚焦推动区域协调发展，济南协同推进省会经济圈、济南都市圈建设，《济南都市圈发展规划》获批落地。同时，着力推动区县经济协调发展，开展区县结对共促发展行动。2023年，商河县入选推进以县城为重要载体的城镇化建设省级试点名单。此外，济南还编制钢城新泰一体化发展实施方案，推动跨市域相邻地区一体化发展。

如今，在中国式现代化的全新语境下，改革站上了更高起点，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革亟待深入破题。

时代发问，城市作答。济南需要在推动进一步全面深化改革战略部署落地见效中作答求解，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化济南实践的强大力量。

回答时代命题

纵深推进全面深化改革

党的二十届三中全会把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，释放了以进一步全面深化改革推动高质量发展的明确信号。

站在新的历史起点上，全会明确了进一步全面深化改革的总目标，提出300多项重要改革举措，为推进中国式现代化描绘出清晰的改革路线图、时间表。

改革犹如一艘巨轮，只有沿着正确的航向，方能行稳致远。立足济南实际，如何走好进一步全面深化改革之路，为推进中国式现代化贡献一域之力？

重点领域改革，落一子激活全盘。进一步全面深化改革，必须牵住经济体制改革的“牛鼻子”。对于济南而言，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全推进新型城镇化体制机制，完善高水平对外开放体制机制，充分激活高质量发展的内生动力，着力塑造发展新动能新优势。

科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是引领发展的第一动力。统筹推进教育科技人才体制机制一体化改革，济南必须在加快建设高质量教育体系、优化重大科技创新组织机制、实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策等方面谋划更加科学有效的改革举措，努力打造一流“双创”环境，以科技创新引领现代化产业体系建设，为实现高水平科技自立自强贡献力量。

在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。聚焦增进民生福祉这一根本目的，济南需要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善收入分配制度，健全高质量充分就业机制，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系、多层次社会保障体系，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

改革，是历史的选择，也是历史的答案。带着“在进一步全面深化改革、推进高水平对外开放上勇争先”的嘱托与厚望，踏上“再出发”的全新征程，济南将以改革思维找到更多“解题之钥”。

（济南报业时政融媒工作室记者：张静）