区县Feng观察 | 百强县里看山东：擦亮中国式现代化县域创新底色

郡县治则天下安，县域强则山东强。

作为经济社会发展的基本单元，县域伴随着我国城镇化步伐,在经济社会发展中承担着越来越重要的功能，县域经济高质量发展的实践“走在前”，必然会在助力山东服务全国大局“挑大梁”当中贡献更多力量。

7月31日，2024县域经济创新发展论坛在北京成功举办。会上，赛迪顾问重磅发布了《2024中国县域经济高质量发展研究》研究成果。

山东共有12个县（市）上榜“2024赛迪百强县”，分别为龙口市、胶州市、滕州市、荣成市、寿光市、邹城市、招远市、诸城市、平度市、青州市、广饶县、莱州市。其中，龙口市是唯一进入榜单前十县（市）。

超1/10的百强县占比，足以说明山东县域整体发展实力，它们都是山东县域发展的佼佼者，有着各具特色的产业。

在全国县域发展竞速中，“你争我赶”不进则退是一种常态。就刚发布的百强县榜单而言，有许多看点。

对比去年百强县榜单，此次山东上榜县域数量减少1个，去年上榜的莱西市、邹平市此次未进入，莱州市成为新晋者，位列第99位，但这不是莱州市首次上榜，其曾上榜2022年度赛迪百强县。

透过几个核心指标能看出百强县“含金量”——2023年，莱州市实现地区生产总值 820.3 亿元按可比价格计算，比上年增长 6.7%；全年一般公共财政预算收入 50.0 亿元，比上年增长17.7%；全市居民人均可支配收入 43794 元，比上年增长6.7%。

对比山东全省同期数据，既能够看出莱州的增长势头，又可见强县与民富的强关联性。

需要点出的是，百强县各省上榜数量并不一定和其经济实力相匹配，例如广东省常年是个位数县上榜，数量远不如江苏、山东、浙江等省份，但目前广东仍是全国经济体量第一位，主因是广东是强市辖强区，类似广州市、深圳市这样的城市早已“无县化”。

就山东12个上榜县域而言，胶东经济圈仍占据了多数，达到9席，鲁南经济圈有滕州市、邹城市上榜，省会经济圈有广饶县1席。

尽管各经济圈上榜数量不同，但这并不影响目前山东县域经济发展的特色。

赛迪顾问在研究成果中点明了，以山东等省份为代表的“雁行模式”是县域经济的三大模式之一，省内县域经济呈现“雁行”梯队式发展格局。

百强县之所以能引人关注，一方面这是观察全国头部县域的一个小切口，另一方面这也给各地县域高质量发展提供了参考。

赛迪顾问研究发现，百强县与“粤苏浙鲁”等经济强省在总体规模、进出口总额、社会消费品零售总额、固定资产投资额等指标比肩，二产增加值超过“粤苏浙鲁”等经济强省。

“工业强县”“无工不富”，上述表明了工业在助力县域发展的重要性，山东上榜的县（市）也验证了这一点。

以滕州市为例，作为声名远播的“中国中小机床之都”，去年，滕州实现地区生产总值946.08亿元，增长6.0%，其中二产占比超42%，41个工业大类中滕州拥有32个，截至2023年底，“化机锂医数”五大主导产业集群分别实现营收470亿元、330亿元、45亿元、20亿元、28亿元，全市人均地区生产总值61018元，增长6.8%，这些数据在即便放眼全国都有一定可比性。

更深层次，在山东聚力“头号工程”的当下，作为主战场的县域需要“挑大梁”。如何更好地发挥县域影响力，“千亿县”给出了一些答案。

赛迪顾问在研究成果中点明，千亿县形成了六大典型发展模式，其中就有以龙口市、胶州市为代表的山东半岛城市群传统产业升级驱动主导模式。

这也与部分发达国家县域发展案例有些相似——德国中小城市通过“科技创新带动传统产业转型升级”“多元创新发展共同带动产业聚集”“因地制宜发展特色文旅”等方式推动经济高质量运行。

那么，龙口市、胶州市又是采取了哪些措施助力产业升级呢？

创新是核心要素——曾经，龙口工业经济虽然规模突出、总量较大，但主要以加工配套、中低端产业为主，为实现产业突破，龙口始终将创新战略摆在发展的突出位置，以创新驱动高质量发展。

主导产业高端铝正是受益产业之一，依托全产业链优势，龙口市引导企业加快科技创新，推进新旧动能转换，提升产品竞争力，不断拓宽高端产品市场，占据产业链高端。

目前龙口市高端铝材产业综合实力居全国同类产业集群首位，其中航空交通铝材、轨道交通铝材均居全国第一，“天上飞的、地上跑的、水里游的、家里用的，几乎都能看到龙口铝的身影”。

创新对龙口市产业的重要性也能通过一些数据来见证——2023年，龙口市全市地区生产总值（GDP）初步核算1511.40亿元，一、二、三产业结构比为2.9:49.4:47.7，其中，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到69.7%。

党的二十届三中全会明确提出必须深入实施创新驱动发展战略。

当前，山东正加快建设绿色低碳高质量发展先行区，因地制宜发展新质生产力，强化科技创新、强化产业升级都是其中关键“落子”。

在龙口等县的示范下，相信会有更多县域擦亮创新底色。

（凤凰网山东 刘培省）