济南市章丘区：深化督审联动改革 服务高质量发展

党的二十大报告提出“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。”近年来，济南市章丘区深入贯彻落实党的二十大精神，积极探索党政督查和审计监督贯通协同工作机制，充分融合督查刚性力度与审计专业优势，有效促进了工作落实。

优化顶层设计，打通督审融合“主动脉”

一是强化组织保障。印发《章丘区党政督查与审计监督联动改革工作方案》，成立督审联动工作专班，明确共同召集人、责任部门和联络员，定期召开议事协调会议，通报情况，研究解决复杂问题事项，形成行动统一、又各有侧重的联动工作格局。印发《党政督查与审计监督联动工作流程》，制定计划安排、协同作业、成果共享、督促整改、联合调研等5个方面的具体联动协作措施，全力推动督审融合走深走实。

二是明确工作范畴。联合对四大事项进行同步监督：中央和省、市重大决策部署以及区委、区政府年度重点工作等贯彻落实情况，未在规定时限内反馈的；区委、区政府主要负责同志指示批示及现场办公、调研、观摩、视察等活动中有明确要求事项的贯彻落实情况，未在规定时限内办理完毕的；全区重点项目，涉及资金量大、群众关注度高、面临风险点多的；审计发现重大问题未在规定时限内整改到位以及拒不配合审计工作开展的情况。建立《督审联动工作台账》，涉及重大政策落实情况7项，重点项目建设33个，重点民生事项11项，领导交办事项9项，审计问题整改3项，真正做到“重点工作推进到哪里，督审联动就跟进到哪里”。

三是建立联动机制。建立计划共商机制，实现督查建账与审计立项衔接，提高协同联动针对性，做到依法依规开展精准监督。建立线索互通机制，审计发现重大问题线索抄送督查室，督查发现经济问题，书面函告审计机关进一步核实，督查相关批示件办理、重大事项督查情况抄送审计机关。建立成果共用机制，区委督查室将审计查出问题的整改情况纳入全面从严治党考核体系，作为部门（单位）年度述责述廉的重要内容；区审计局重点核查述职述廉报告中涉及审计整改情况的完整性、真实性，并将核查结果反馈至区委督查室，形成“督审协同”的良好工作运行机制。

聚焦工作重点，架起服务发展“连心桥”

一是服务重大项目建设。针对工程建设存在隐蔽工程监督难、整改难等问题，开辟稽查审计新路径，出台《重大项目稽查审计办法》，实现全区重大项目的全覆盖、全过程监督。比如，为护航黄河流域生态保护和高质量发展，开展黄河滩区居民迁建项目稽查审计，发现超付工程款等问题，当即通知督查室追回资金，审减工程款1.2亿元，挽回财政损失1200万元。

二是服务优化营商环境。聚焦市场主体需求，督审联动开展优化营商环境专项监督。针对利民政策落实不到位问题，联动推动整改；针对个性问题，督促有关部门协同抓实整改；针对拖欠民营企业账款问题，督促及时偿还。建立健全常态化民营企业工作联系机制，定期组织督查和审计干部上门为民营企业提供政策宣传、内审指导等服务，解决融资保障、人才引进等难题52件，全力帮扶企业解难题、促发展。

三是服务化解历史遗留问题。省市巡视、审计提出北京章丘大厦涉及产权变更、租金收取等国有资产管理方面问题。章丘区将督查人员编入审计组，开展北京章丘大厦历史遗留问题专项审计调查，在保持审计独立性的前提下，实现了党政督查和审计监督的“混合双打”。两组人员信息互通、成果共享、力量互补，彻底理清了北京章丘大厦多年来悬而未决的“糊涂账”，将不动产产权划拨区属国有平台公司，采取市场化方式运营，租金随市场变化调整。

坚持“三个突出”，畅通提质增效“快车道”

一是突出数字赋能，提高监督质效。为提升督审联动工作效率，搭建督审审计应用管理平台，打通区政府智慧城市底座数据库，系统采集住建、国土、水务等500余项数据资源，打造贯通部门、覆盖全域的大数据监督体系。将督查审计重点工作录入平台，实行任务分解、目标制定、进度审核、“亮灯”评价、汇总报告、通报反馈全流程“网上办”。针对“高频”事项和进度较慢的事项，及时开展专项督查督办，实现重点工作可视化管理、即时化督办、全流程监督、闭环式落实。

二是突出问题整改，促进规范管理。形成督查审计“问题清单”发放给相关部门单位，坚持每周一调度，整改情况直报区委、区政府，强力推进整改工作落实。将审计整改涉及面广、整改难度大的问题，如新增财政资金和政府专项券、新型基础设施建设等，纳入督查范围，有力促进问题全面整改。联合开展整改“回头看”，确保问题真正整改、全面整改。如，联合对医疗废物审计整改情况“回头看”，推动发改、卫健、生态环境等部门及时修订全区医疗废物处置收费政策，合理分摊医疗废物处置费用，保证全区医疗废物收集转运体系长期稳定运行。

三是突出交流互动，激发内生动力。审计部门定期邀请党政督查室业务骨干担任特约审计员，参加审计局组织的会议、调查、检查等活动。加强业务培训研讨交流互动，互派人员为对方的培训活动提供授课辅导、经验介绍，拓展工作视野，提升监督能力。定期组织开展党建共建、“红色精神谱系”学习教育、“百脉阅享”读书会、“青年干部晨学会”等活动，鼓励督查干部和审计人员交流互鉴、团结协作，更好地推进工作、服务全区高质量发展。

来源：济南市章丘区委改革办