沂源博山“省试点”，何以破圈？

5月8日，《山东省县域经济高质量发展试点工作方案》（简称《工作方案》）发布，包括引领发展试点、特色发展试点、跨越发展试点3类40个试点县域，其中，淄博市沂源县、博山区分别入选特色发展试点和跨越发展试点。

对于《工作方案》提出的优化科技创新生态、培育县域特色产业、乡村全面振兴发展等8个方面试点任务，沂源、博山如何“厉兵秣马”，把这场县域经济高质量发展试点的“先锋之战”打得精彩、打得漂亮？

为何是沂源、博山

去年7月，全国县域经济百强榜发布，山东以13席仅次于江苏、浙江，名列第三，稳居全国县域经济发展的第一梯队。

而在山东大力发展县域经济的浪潮中，淄博看点十足。

5月11日，淄博市委书记马晓磊到博山调研经济运行情况。（资料图）

浏览“2023年中国中小城市高质量发展指数研究成果”的各项百强榜单，淄博主城区张店既入选全国投资潜力百强区，又和临淄一同入选全国综合实力百强区，桓台则同时入选全国绿色发展百强县市、全国科技创新百强县市、全国新型城镇化质量百强县市3张榜单。而《中国市辖区高质量发展报告2023》，临淄、张店仍入选其中，分列第51位、第58位。

自然界中，每到迁徙时节，头雁勤，群雁就能“春风一夜到衡阳”。纵观淄博县域经济发展现状，“雁行模式”发展格局已然形成。

自去年以来，淄博实施区县域经济跨越发展行动，出台统筹推动和大力发展区县域经济的意见，建立“3+1”工作推进机制……淄博新区与周村加快融合，桓台入选国家创新型建设名单，沂源获评全省高质量发展先进县，5个区县获评7项省黄河流域生态保护和高质量发展强县奖励。淄川、博山、高青、沂源4个区县分别列入省绿色低碳高质量发展先行区、县城城镇化、能源绿色低碳转型试点，张店、淄川分别获评山东省对外开放强县、山东省现代流通强县……

作为淄博县域经济发展的“头雁”，张店、临淄和桓台为何未能成为“省试点”？

所谓“试点”，就是要有示范性、典型性，甚至要有“观赏性”。淄博五区三县在经济发展上的参差，不能简单用片面的孰强孰弱来评价。梳理40个试点县域不难发现，它们都是“有实力”“有特色”“有潜力”“发展空间不饱和”的“蓝海”县域，而沂源和博山入能够选试点县域，恰恰就佐证了这一点。

民生博山健康食品产业园开工建设。（资料图）

入选特色发展试点县域，沂源必然是落实特色强县示范、百县图强两项计划中，发展潜力较大、质量较优、特色鲜明的县域，也是近年来全省县域经济高质量发展差异化评价先进县、进步县，以及工业、现代农业等系列中的十强县。记者梳理发现，在特色发展试点县域的“朋友圈”中，去年跻身全国百强县的广饶县、邹平市赫然在列。

作为沂蒙革命老区、“人民楷模”朱彦夫的家乡，沂源兼顾绿水青山与经济社会发展相协调，既是“齐鲁水塔”、国家重点生态功能区、国家生态文明建设示范区，又先后培育6家上市企业，创造了资本市场上的“沂源现象”，全县高新技术产业产值占比88.7%，“四强”产业增加值占比81.4%，均居省内前列、全市首位。

5月15日，博山区召开县域经济跨越发展试点工作协调会。（资料图）

在成为跨越发展试点县域之前，近现代工业起步于1904年的博山，既是革命老区、重点生态功能区，又是独立工矿区等特殊类型地区。博山山城特色鲜明，生态旅游资源丰富，陶琉文化、饮食文化、红色文化源远流长，国内第一辆双层巴士、第一台齿轮减速三相异步电动机、第一台履带车辆电机等在此生产。而近年来，博山氢能源、数字经济等新经济、新业态开始起势。

2024博山区旅游发展大会。（资料图）

众所周知，在淄博新旧动能转换，迈向转型升级和高质量发展的过程中，博山作为淄博老工业城市的缩影，当先锋、打头阵，传统优势产业“壮士断腕”之狠、之痛，无不彰显了该区的决心。这意味着，博山要重现往日神采，必将与“同组”的台儿庄区、曹县等，以各自不同的路径实现跨越式发展。

作为县域经济大省，山东县域经济基础好，发展潜力大，正迎来转型升级、发展新质生产力的机遇，其内部单元也存在发展不平衡不充分，发展活力、内生动力不足等问题，面临着要素制约、地方债化解压力大等困难。

因此，县域经济高质量发展试点，山东势在必行。而对淄博来说，拥有更大施展空间的沂源和博山，大有可为。

产业支撑是关键

县域经济是国民经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。

在《工作方案》发布之前，2023年12月，山东已公布了《山东省县域经济高质量发展三年行动方案》《关于进一步加快县域经济高质量发展的意见》，推动塑造经济社会发展新优势，加快山东县域经济高质量发展。

而淄博深知县域在高质量发展中的“压舱石”“稳定器”作用，在2024年的政府工作报告中也提到了区县域协同发展不足、要素资源统筹保障机制还不完善等困难与挑战。

山东山博电机集团有限公司生产车间，工人正在与机器人密切配合生产。（资料图）

那么，什么是推动淄博区县域经济高质量发展的关键？

答案是产业支撑。就在今年2月29日至3月2日，淄博举行了县域高质量发展重点项目现场推进会，现场观摩、集中点评各区县、功能区重大项目建设情况。

事实上，以沂源和博山为例，淄博县域经济一直在长期发展中久久为功。

5月16日，在沂源的山东省药用玻璃股份有限公司年产5.6亿支预灌封注射器项目现场，满负荷状态下，一条预灌封成型生产线一天可生产预灌封注射器3万支，一条条生产线在高速运转的同时，其产品正在奔向韩国、欧洲、中东等国家和地区。

2018年秋，英国客户来中国探访多家塑料加工企业，寻找抗菌耐折板制造商，均无成功。后经广州外贸公司牵线，经过长达5年之久的持续研发，位于沂源的山东博拓新材料科技股份有限公司成功开发了不同规格，不同密度的PVC抗菌耐折系列产品，成为国内唯一一家，全球第二家可生产此产品的企业。

“目前，这款产品广泛应用于全球各地医院、牙科手术室、护理院和GP(普通医师)实践中。”博拓新材料董事长孙锋告诉记者，未来，该产品在国内医院，特别是部队医院以及家庭抗菌厨房等领域将有着广阔的应用前景。

今年，沂源更加注重产业集群化发展，着力打造“产业结构优、主导产业强、未来产业兴”的产业发展新路径，目前已建成新医药和新材料两个过百亿元的产业链。

“一季度，沂源全县经济运行开局平稳向好，地区生产总值同比增长6.9%，规上工业总产值同比增长11.5%。”沂源县发展和改革局副局长常化龙介绍。

位于沂源的山东博拓新材料科技股份有限公司成功开发了不同规格，不同密度的PVC抗菌耐折系列产品。

作为博山的传统产业，博山泵业的发展一直备受期待。如今，在政府扶持引导下，博山的传统产业都在科技创新上大做文章，众多传统泵企更是每年投入千万元科研经费进行自我提升，一大批拥有自主知识产权的新型环保产品迅速占领海内外市场，部分产品技术更是实现迭代升级，跻身业界第一梯队。

“每年2000多万元研发投入，150多人的研发团队，为我们企业创造了可喜的经济效益。”5月17日，山东山博电机集团有限公司副总经理、总工程师周元军说起近几年企业的发展喜不自胜。

一个个生动鲜活的案例再度表明，县域不只是承载着乡愁记忆的遥远家乡，更是紧跟时代脚步、有着无限可能的广阔天地，县域经济正以突围之势彰显出更多活力和能量。

当下，淄博各区县正不断依托区域特色、资源禀赋和主导产业，以源源不断的大项目、好项目加快产业转型升级，为淄博高质量发展塑造众多经济增长点和发展动力源。

变“试点”为“典型”

发展中的问题最终要靠高质量发展来解决。

当前，无论是山东还是淄博，都在直面转型发展中“困难多、压力大、任务重”等问题。而在“区县强则全市强，区县兴则全市兴”的共识下，淄博路径明确：唯有实干。

3月27日，淄博发布了《淄博市2024年国民经济和社会发展计划》，明确了2024淄博经济社会发展重点任务之一便是推进区县域协同发展。今年淄博将落实省支持县域经济发展系列政策，进一步明晰各区县产业发展路径，加大重大生产力布局和要素资源配置市级统筹力度，推动区县争先进位、联动发展，力争更多区县入选省高质量发展“先进县”“进步县”及黄河强县名单。

成为山东省县域经济高质量发展试点，于这两个区县乃至淄博全市而言意味着什么？

“县”在出发。

随着《工作方案》的发布，5月15日，博山趁热打铁，召开了县域经济跨越发展试点工作协调会。

正如博山区委常委、副区长宋传伟在会上所说：“我区被纳入此次省县域经济跨越发展试点，是争取政策、资金和项目的重要契机，对提升‘输血’效能，激发‘造血’潜能，增强‘活血’功能，促进我区实现跨越式发展重要意义。”

换言之，要抓住试点机遇，博山必须进一步解放思想，聚焦发展需求，跳出自我，发散思维，以创新和实干确保谋划的支持事项可操作、能落地。

县域是影响我国经济社会高质量发展的重要因素，也是实施乡村振兴的基本单元、构建双循环新发展格局的重要支撑。除了继续挖掘产业创新的潜力，还有破解沂源山区农村养老服务难题的353处“沂源红”幸福家园民生综合体项目，以及立足沂源脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接这一新形势、新变化，实现抱团发展、共同振兴的67个党建共同体，更有“一园绽放”引沂源乡村产业“姹紫嫣红”的沂源县省级现代农业产业园。

民生综合体让老人晚年幸福。

如何不断丰富和发展“沂源红”内涵和形式，在接下来推进特色发展试点工作中，值得沂源进一步考量。

根据《工作方案》推进步骤，从今年7月-2026年7月推进落实，2026年12月前进行总结评估，深入挖掘总结试点工作中涌现的新模式、新机制，对可复制可推广的经验做法，及时在全省范围内进行宣传推广。

走在全省加快县域经济发展的道路上，如何将“试点”化为“典型”，接下来的淄博，还有更多事情要筹谋、布局。

（大众新闻客户端）