出台“三个十大”两年行动计划，山东谋求绿色低碳高质量发展新跨越

5月11日，山东省人民政府发布了《关于印发“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动计划（2024—2025年）的通知》（以下简称“三个十大”两年行动计划）。

这是山东省委、省政府坚持以推进“十大创新”构筑高质量发展强劲引擎，以壮大“十强产业”加快构建现代化产业体系，以实施“十大扩需求”增强经济发展内生动力，系统谋划思路举措和突破路径，是山东着力塑造全省绿色低碳高质量发展“十个新优势”的关键抓手。

图片来源：山东省人民政府网站

实际上，这不是山东首次发布“三个十大”行动计划——在此前的2022年，山东就曾发布类似行动计划。

相比2022年，今年发布的“三个十大”两年行动计划有怎样的变化呢？可以用一个小细节——配套发布的省级政策清单来对比。

2022年“三个十大”行动计划发布前后，山东共有4批次2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批为2021年底发布）公布，其聚焦聚力“稳中求进”高质量发展，进一步强化跨周期调节和政策统筹衔接。

在今年发布的“三个十大”两年行动计划之前，山东已发布第一批2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单，并在近期发布第二批政策清单。

“稳中求进”调整为“巩固向好”，强化跨周期调节望向加快绿色低碳高质量发展，几个关键词点出了今昔不同。

也正是因为其不再只是聚焦周期调节而是专注于绿色低碳高质量发展这个中长期任务，今年发布的山东“三个十大”行动计划谋划的是今明两年（2024年、2025年）的发展，规格提升也意味着山东步入更高层次、更深发展阶段。

时过境迁，现在的山东更需要质的发展、需要在绿色低碳高质量发展先行先试上展现山东担当，站位谋求绿色低碳高质量发展新跨越，“三个十大”两年行动计划相比以往，规格更高、层次更广、影响更深。

“十大创新”行动计划包括科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新等；“十强产业”共12个行动计划，新能源与新材料、文化创意与精品旅游分别制订行动计划；“十大扩需求”行动计划从基础设施“七网”、新型城镇化建设、绿色低碳转型、数字赋能增效等方面作出部署。

这些计划中，既有类似科技研发创新行动突出关键核心技术攻坚、平台赋能增效、科技成果转化，也有新能源与新材料、文化创意与精品旅游分别制订行动计划，更有实施“好品山东·鲁贸全球”市场开拓行动。

“好品山东 鲁贸全球”市场开拓行动推进会在济南召开

特别是，针对绿色低碳高质量发展，山东做了大量布局。以要素保障创新行动计划（2024—2025年）为例，其明确提出了让先进优质要素向发展新质生产力顺畅流动，推动全要素生产率实现新提升，主要任务之一即通过加大能源绿色低碳发展支持力度、完善新能源和可再生能源增量指标统筹配给政策等创新能耗煤耗保障机制来落实。

再比如，新能源产业行动计划（2024—2025年）中提出加快推动新能源产业跃升发展，实现综合实力显著提升，产业规模稳步增长。其中，2024年，全省新能源和可再生能源发电装机达到1亿千瓦以上，新能源新材料产业营业收入达到1.45万亿元左右。

如果再梳理一下，今年以来，山东省委书记、省长等领导频频深入各地调研，调研的重点即新质生产力、绿色低碳高质量发展等工作，这与“三个十大”行动高度契合。

继续沿用这种“三个十大”行动计划方式，既有前文提及的发展进入更深阶段的考量，也在一定程度上说明“三个十大”行动此前在推动创新、十强产业发展、扩需求等方面切实起到了实效——“三个十大”行动是山东构建现代产业体系、激活科技创新、发展新质生产力的重大引擎，也是山东新时代强省建设的有力举措。

数据更有说服力，以“十大创新”行动计划为例，受益于计划落地见实效，山东高新技术企业总数从开始实施前的突破2万家（2021年底数据）增长到超3.2万家（2023年底数据）。

今年，这个数据，山东计划更进一步——高新技术企业突破3.5万家，到2025年突破3.8万家。

山东能源渤中海上风电场

制定行动计划是为了更好地指导发展、展现担当，因此制定行动计划的同时，要保证计划的有效落地。

“三个十大”两年行动计划每个计划都包括工作目标、主要任务、推进措施三大部分，采取定量、定性相结合方式，对任务目标进行细化，并通过强化要素保障、督导落实举措，确保各项任务目标落地见效。

并且，这次出台的“三个十大”今明两年行动计划，工程化项目化清单化特色突出——着眼2024、2025两年，分年度拉出目标任务，每项重点任务、每条推进措施都逐一落实到牵头部门和配合部门。

当前，正是生产经营旺盛的五月，一季度经济运行山东取得“开门红”，“三个十大”今明两年行动计划在这个时间点发布，搭配2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单以及实施的重大项目、投资，势必会在上半年乃至全年经济巩固向好以及今后绿色低碳高质量发展当中起到推进作用。

（凤凰网山东 刘培省）