济宁“政”能量丨济宁市推行“民事无忧”模式 实现公共服务“高效办成一件事”

近年来，济宁市紧盯人民群众日常生活中的“急难愁盼”问题，推行“民事无忧”模式，推进“数智”手段向就医、养老、住房、车辆等公共服务领域拓展延伸，创新实施“病历掌上查”、惠民补贴“静默认证”、公租房管理服务“全链条网上办”、新能源汽车充电桩报装“一件事”等便利化改革举措，推动各类公共服务“高效办成一件事”。“民事无忧”案例获评省“高效办成一件事”优化营商环境最佳实践案例。

聚焦“掌上易办”，推动就医服务更舒心。针对病历等就医信息获取路径不畅通、内容不全面的问题，在全国率先实施“病历掌上查”。一是“一个平台”统计数据。依托“爱山东”APP，开发“病历掌上查”应用，统一规范身份核验、统一制定数据标准、统一打通数据链路，对接各大医院HIS系统与EMR系统，实时获取患者的诊断数据。二是“一个入口”可查询。群众可一站式查询市域内不同医院的门诊病历、住院病历、门诊处方、检验报告、体检报告、门诊费用、住院费用等7类信息，实现就医全过程信息的一屏展示。三是“一个体系”保安全。严把“入口关”，患者本人实名认证、“刷脸”识别后，方可进入应用；严把“存储关”，病历等信息仍存储于医院服务器，“病历掌上查”应用只展示、不存储；严把“传输关”，采用国产加密算法、依托“区块链”技术保障数据传输，实行医院服务器、市大数据服务器特定IP“点对点”访问，避免外部网络监听和窃取。2023年3月底上线运行以来，已接入济宁市第一人民医院、济宁医学院附属医院等5家市内主要医院，使用量达16.26万次，“翻箱倒柜”找报告、用药处方看不懂、带着“一叠叠”病历单转院复诊等现象逐渐成为历史。

聚焦“网上好办”，推动住房保障更安心。创新实施公租房管理服务数字化改造，推动申请、监管、服务全链条网上运行，打造公租房“安心住”品牌。一是“一房一码”，实现房源可视化。为主城区7247套公租房逐个赋予“专属二维码”，扫码即可实时查询户型图、面积、租赁状态、房管员姓名、服务电话等基础信息，绘就公租房房源“电子地图”。二是数据共享，实现审查协同化。搭建“公租房核查平台”，对接婚姻、低保、车辆、养老金、不动产等信息，多部门依托平台协同办公、实时联审，自动生成公租房资格核查报告，免去群众四处奔波开具证明之苦。三是线上选房，实现配租便捷化。群众通过手机即可在线申请公租房，完成公租房申请、看房、选房、签订电子合同。创新实施选房“平行志愿”和“房源热度实时排行”，每户家庭可参考房源热度，同时选择5套房源。截至目前，已开展7轮线上选房，1582户家庭参与选房，其中手机选房占比91%，房屋配租率同比提升30%，房屋闲置率同比下降80%，主城区公租房整体闲置率低于1%，实现线上配租零投诉。

聚焦“无感智办”，推动养老金领取更暖心。创新数据赋能，推行领取资格“静默认证”，实现养老金领取“零跑腿、零感知、零打扰”。一是多渠道汇集信息。开发“惠民补贴待遇资格认证平台”，对接民政、公安等10个单位23类数据，通过大数据校核比对，精准绘制领取人“数字画像”。二是多维度开展认证。养老金发放单位只需在认证平台中录入领取人基本信息，认证平台自动检索其死亡、服刑等“否定类”信息和出行、就医等生活轨迹信息，1天即可完成认证结果反馈，实现“大数据采集—数据比对—自动发放”。三是全方位推广运用。目前已将“静默认证”范围扩大到困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、高龄老人津贴等34类惠民补贴，静默认证率达90%以上。累计发放相关补贴超41亿元，受益群众超过200万。

聚焦“一次办好”，推动车辆服务更贴心。紧盯新能源汽车充电难问题，打造“政企联办、内部流转、数据共享、全程网办”新模式，实现充电桩报装“线上点单、一次办好”。一是主动对接“绿色办”。全面摸底排查全市小区情况，推出“绿色通道”小区，供电公司主动上门对接物业企业，结合消防、供电等情况集中签订认证协议，居民无需再到物业进行盖章确认。二是后台调用“零证办”。开发“充电桩一件事”应用，新能源汽车车主仅需填写个人地址、联系方式等信息，身份证件、不动产权证等要件均由后台数据实时共享，实现“零证明”“零材料”申办。三是线上线下“便利办”。线上，在“爱山东”APP或山东政务服务网站上设置服务专区，“一键申请”当天即可接到服务预约电话，最快当天完成装表接电。线下，在各级政务服务中心以及供电营业厅设置服务专窗，实现就近可办。截至目前，全市累计签约“绿色通道”小区987个，完成充电桩安装3.8万余个。（济宁市委网信办 济宁市委改革办 济宁市行政审批服务局 通讯员 刘哲 孙善政 刘嘉）