天桥：提升城市设计品质 用活历史文化遗产

历史文化街区和历史建筑是宝贵的历史文化遗产，是前人智慧的积淀，承载着历史的文脉，见证着城市的记忆，彰显着独特的地域风貌，具有不可再生的宝贵价值。

今年以来，天桥区聚焦“24165”工作体系，深入开展“品质提升”行动，通过提升城市设计品质，加快提升城市形象，更好地满足人民群众对美好生活的向往。

天桥区作为全市唯一地跨黄河两岸的中心城区，是红色革命的发源地，是山东党组织、近代民族工业的发祥地，历史悠久、底蕴深厚。辖区内的历史遗存建筑涵盖了传统民居、工业遗产、文化教育、交通仓储，风格各异、特色不同，较好地保存了完整的历史风貌和传统格局，具有较高的历史文化、科学研究及社会价值，已成为展示天桥形象和文化风采的重要名片。

2016年3月，济南市规划局全面启动了历史建筑的普查、测绘建档及保护图则编制工作，经过一系列的努力，最终形成了包含380处历史建筑的普查名录，并制定了首批历史建筑的保护图则。同时，天桥区也积极投入到历史建筑保护的工作中，致力于保护这些宝贵的历史遗产。

2018年，天桥区城市规划协调服务中心（简称“区规划中心”）组织专职工作人员经过实地走访和档案查阅，编制《传承经典（一）天桥区历史建筑保护图则》和《传承经典（二）天桥区文物保护图则》，作为我区历史文化名城保护工作的依据。该图册的编制，第一次系统化地梳理我区历史文化遗产，得到上级领导、兄弟单位和广大市民的认可，取得了良好的社会效益。

此后，济南市全面展开历史建筑保护工作，并稳步推进法治化建设。区规划中心负责人告诉记者，“历史文化遗产保护有着极其重要的政治意义和历史传承，历史建筑不是某个人或单位来界定的，一处历史建筑如果要进行异地迁移或拆除，必须要经过相当严格的程序。” 据悉，在2020年，济南市颁布了《济南市历史文化名城保护条例》，明确了“历史建筑”需经市、县人民政府的确定公布，否则即使该建筑有一定的年月，也不构成法律意义上的历史建筑，由此，为历史建筑保护提供了相应的法治保障。

随着保护工作的深入，当年编制的《图则一》《图则二》已经有所不足，为此区规划中心再一次组织工作人员，认真梳理这些年来的工作实践，本着尊重历史、书写历史、还原历史的精神，重新汇总编制《传承经典（三）天桥区历史建筑保护图册》，作为我区开展历史文化名城保护工作的依据。

“这一次，我们在前两本图则的基础上，进行了更系统化的梳理，通过这几年我们对历史建筑的摸底、测绘、征求意见以及挂牌认定，将其汇编成册，可以说，这本图册（三）可以作为城市建设与改造的一个依据，具有非常重要的意义。”区规划中心负责人介绍，截至2024年3月，统计天桥区共有省级历史建筑4处、市级历史建筑12处、历史建筑普查建筑（建议历史建筑）7处，这些建筑不仅见证了天桥的历史，更是古人留给我们弥足珍贵的文化遗产，需要加以保护。

建筑是凝固的艺术，也是凝固的历史。对于人们眼中的一些“老建筑”，如何在不影响城市开发建设和引发安全隐患的前提下，更好地将其融入现代城市生活，并保留它们作为历史记忆的价值，是值得大家深思的。

在城市更新的进程中，对于历史建筑的处理方式已经从过去的大拆大建转变为如今的微更新策略。“在城市规划和项目建设过程中，可能会遇到片区内存有历史建筑的情况，图册（三）相当于一个‘说明书’，拿着它可以根据上面对历史建筑的保护要求、周边环境、管理规定等进行实施，它能为大家提供参照标准、工作指引和法定规范，因此，在历史文化名城的保护工作中，为大家在保护历史建筑的同时也提供了根本遵循。”区规划中心负责人说。

为了将拥有历史建筑的街道、社区打造得更具特色、更加吸引人，需要加强对历史建筑的保护与利用，这不仅能重新聚拢城市“烟火气”，重振老城区的活力，还能为赋能新经济发展注入强大的动力。

近年来，天桥区有条不紊地开展历史文化名城保护工作，先后完成了对何家花园的基础修缮保护工作，完成了对中共山东省委秘书处旧址、胶济铁路博物馆等红色资源的活化利用，积极推动了山东造纸总厂东厂的鲁丰创意1908园区、原济南啤酒厂的D17文化创意产业园的文创产业改造升级等，同时张养浩纪念馆也在紧锣密鼓地建设中。

通过修缮保护与活化利用，这些历史建筑焕发出了新的光彩，成为城市文化新地标，吸引了更多的游客和市民前来打卡体验，并参与到城市的历史文化中来。

为城市留下记忆，让人们记得住历史、记得住乡愁，是天桥这个历史文化老城区提升城市文化软实力的应有之义。为进一步加强历史文化保护传承，区规划中心将继续严格落实历史建筑保护要求，强化措施，协调配合，履职尽责，切实做好历史建筑挂牌保护工作。同时，将坚持功能完善与品质提升并重，通过深入挖掘历史文化元素，以老建筑为载体，合理利用、丰富业态，实现保护与利用有机统一，讲好历史文化保护与城市规划有机结合的新时代天桥故事。