山东：布局新一轮“以旧换新”，迎来发展主动

更多高质量耐用消费品将进入居民生活。

近日，山东新一轮“以旧换新”成为社会关注的焦点，不仅省级层面出台了相关文件、举办了新闻发布会，各市也安排部署推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，这也让新一轮“以旧换新”工作成为山东进入第二季度的“开篇”核心工作。

实际上，“以旧换新”并不是新名词，今年全国两会，“以旧换新”备受关注。政府工作报告明确提出，“鼓励和推动消费品以旧换新”“推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造”。

在更早的2009年，国家相关部委就曾出台方案，推动汽车、家电以旧换新。这些年的经验、数据表明，这些措施在促进汽车、家电等消费品进入百姓日常生活有了推动作用。

那么，相比以往，这次“以旧换新”又有怎样的侧重呢？

今年3月，国务院正式印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，要求重点实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。

新一轮“以旧换新”相比以往，除继续推进家电、汽车等消费品以旧换新外，还将推动大规模设备更新。

这正是基于当前社会发展的现实情况，在十四届全国人大二次会议举行的经济主题记者会上，国家发改委主任郑栅洁提到，设备更新初步估算将是年规模5万亿以上的市场，汽车、家电更新换代也能创造万亿规模的市场空间。

山东是我国的经济大省、制造业大省、消费大省，无论是从工业总产值还是社会消费品零售总额来看，均居全国前列，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，对于山东具有全局性、战略性意义。

特别是，大规模设备更新和消费品以旧换新在推动更多高质量耐用消费品进入居民生活的同时，还有利于山东工业提档升级、建立绿色循环体系。

参照之前的汽车、家电以旧换新，类似山东的海尔、海信等家电品牌都借此有了进一步发展，这次涉及领域更广的设备更新、以旧换新无疑将造福一些鲁企，也将调动更多企业参与的积极性。

《通知》显示，山东将实施高水平工业技改工程、多领域装备更新工程、消费品以旧换新工程、高品质供给升级工程、高效能循环利用工程、全方位标准提升工程等“六大工程”，推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作取得成效。有鉴于此，就在4月8日，山东省人民政府正式对外公布《关于印发山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（下简称《通知》），提到推动大规模设备更新和消费品以旧换新，对于激活释放内需潜力、促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展意义重大。

换言之，山东不仅仅是落实国家相关文件精神，还是抓住机会进一步夯实绿色低碳高质量发展先行区基础，例如高效能循环利用工程，山东不仅要完善废旧物资回收体系、提升废旧物资处置水平、推动资源高水平再生利用，还将加快发展装备再制造产业、支持二手商品流通交易。

就在正式公布该《通知》的当天，山东召开新闻发布会，解读了《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。

除了再次重申了消费品以旧换新是提高群众生活品质的现实需要，也是推动山东高质量发展的长远之策的重大意义外，发布会上，山东省商务厅二级巡视员郭宏伟还向社会传递了一条重要信息——山东着眼智能化、绿色化、低碳化方向，聚焦汽车、家电、家装三个重点领域，畅通消费品更新换代链条，推动汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”。

换“能”、换“智”、“焕新”，这在不少专家看来是山东掌握主动权，塑造新优势的切实举措，其将加速推动企业生产方式向数字化、绿色化和智能化转型，从而推动企业创新、降低成本、提升产品市场竞争力。

这一点，既有数据支撑——近年来，山东提出制造业强省战略、加快推进新旧动能转换、大力发展“十强产业”、开展工业经济“头号工程”行动、把数字强省建设作为“一把手”工程等，在新能源汽车、智能家电、家装等领域都有了长足的发展，相关产业和产品更具竞争力。

以新能源汽车为例，过去山东汽车产业短板即在乘用车领域，在工程车等领域有领先优势，如今这个短板有望在一定程度上弥补——

比亚迪全智能化生产线。图片来源：比亚迪官网

如今，比亚迪、吉利、一汽-大众、上汽通用五菱、北汽制造、奇瑞汽车等品牌都已在山东实现新能源汽车深度布局，相关数据显示，2023年山东共有9.85万家新能源汽车相关企业，位居全国第一，且山东新能源汽车产业正在聚链成群，集群成势，力争2025年新能源汽车产量达到100万辆左右。

作为山东省“两基地、五集群”的新能源汽车产业规划中的关键落子，2023年，济南新能源整车产量超过30万辆，并已形成从芯片、车灯、动力电池等零部件生产到乘用车、商用车、专用车整车生产的全产业链条，济南计划今年新能源产量突破40万量。

山东的布局绝不只是新能源汽车生产，还有二手车商品流通交易——在鲁南小城枣庄，这里是国家二手车出口业务试点城市，这个内陆城市已成为山东打造二手车国内国际“双循环”市场的先行军。

在这里，通过把好入市检测关、交易管理关、售后服务关，打造“互联网+二手”发展模式，让二手车交易在国内外风生水起——2023年，仅枣庄市中区（市中区为枣庄二手车交易集中地）二手车销量就突破30万台，出口二手车超1500台、同比增长3.48倍，出口额超3亿元、同比增长13.5倍。

也有生活上的感知——路上跑的“绿牌”车越来越多、充电桩也成为了众多停车场的“标配”，买个新能源汽车成为不少人的“首选”，并且从2021年开始，山东新能源汽车销量一直呈现较快增长，山东电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池等外贸“新三样”成绩亮眼。

如果跳出宏观经济，将视角拉近到企业、消费者，那么，或许对今年以旧换新的深意有了更为完整的理解。

对企业而言，无论是山东绿色低碳高质量发展的既定方向，还是民众对智能化、绿色化、高端化的更高要求，都呼唤着它们紧跟产业升级和消费升级方向，不断推动产品走向高端化、智能化、绿色化，把机遇变为发展效益、发展动力。

值得一提的是，在大规模设备更新和消费品以旧换新行动面前，很多企业或许早就开始了行动。

在青岛，海尔依托3.2万家线下门店、10万余名服务兵，创新搭建了家电回收网络，市民通过小程序就可以提报家电回收。回收的旧家电将被送到位于青岛莱西的“回收—拆解—再生—再利用”为一体的家电再循环互联工厂，在这里，旧家电将被拆解成可以再循环利用的材料。

图片来源：海尔官网

对消费者而言，如果能在购买汽车、家电、家装等消费品时，享受到政府资金补贴，这无疑是个振奋的消息，在减少支出的同时，提升生活品质。

新型汽车、家电、家装等消费品是新一代的节能和绿色低碳类产品，既能助力他们生活降低成本，也有利于绿色生活。

在此前的新闻发布会上，山东就向外界传递这样的理念——通过政策支持和引导，特别是对汽车、家电、家装等购置成本高的耐用品消费实施补贴政策，充分调动各方积极性，形成“去旧更容易，换新更愿意”的有效机制。

山东在促消费上也更加积极主动——2024年山东组织的200场以上“好品山东·商行天下”促消费重点活动，都将以消费品以旧换新为主题，并将在5月底前国家、省、市三级联动，重点举办10场以旧换新促消费活动。

民众更有意愿消费，经济活力自然就更足——如今，消费已成为拉动经济的“主引擎”，2023年山东全年社会消费品零售总额36141.8亿元，比上年增长8.7%，高于同期GDP增长，总量占同期GDP的39%以上。

说一千道一万，推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动既是立足当下发展实际，也是布局未来的关键落子，山东此时的关键行动必将在后面释放更大的发展潜能。

（凤凰网山东 刘培省）