“因智而能，枣庄社会治理创新之路”专家调研行丨党政智治，挑起社会治理“千条线”

编者按

当今时代，以互联网、大数据、人工智能等为代表的现代信息技术革命改变了人们的生产方式、生活方式，也重塑着社会的组织模式和治理模式。

近年来，枣庄以市域社会治理现代化为抓手，着力打造社会治理新模式，在全省率先成立市域社会治理现代化综合指挥中心，部署一体化综合指挥平台，构建智慧城市大脑，为高质量发展提供了源源不断的内生动力。

在草长莺飞的季节，4月10日—12日，“因智而能·枣庄社会治理创新之路”专家调研行走进枣庄各区（市）基层一线，深挖枣庄智能社会治理成功经验和典型做法，探寻智能社会治理的可行之道，为加强和创新社会治理，完善中国特色社会主义社会治理体系助力赋能。

在数字经济大潮下，数据已经成为推动社会进步和经济高质量发展的重要引擎。

推动数字政府建设、大力推动数字技术与党政机关事务深度融合、深化“互联网+政务服务”、加快无证城市建设、推动省内首个“沪鲁通办”扫码亮证应用场景落地、推动企业准营等“一件事一次办”、打造一批“无感智办”应用场景……如今，一批批党政智治领域建设应用成果在枣庄加速落地，为数字化转型提供数据支撑、技术赋能和平台服务，也构建出这座城市的“智慧大脑”。

从单个难题破解到全面赋能党政智治领域，从昔日的工业老城到如今筑牢数字底座更加彰显城市智慧新活力，今天的枣庄正不断取得新突破、实现新跃升。

“信息孤岛”汇成“数据大陆”，一体推进实现全域联动

“数据作为生产要素，是城市数字化的关键支撑，对于致力于提升社会治理效能的智能化应用场景来说，落脚到数据的使用才能确保平台的生命力。”4月11日，“因智而能，枣庄社会治理创新之路”专家调研行走进峄城区吴林街道“数字驾驶舱”。在参观了现场演示后，山东省人民政府研究室原党组成员、副主任苟成富深有感触。

走进吴林街道“数字驾驶舱”，全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”的数字化协同工作场景跃然眼前。吴林街道党工委书记陈文超介绍，吴林街道在全区率先打造了基层治理数字管理平台，数字驾驶舱以数字化管理、智能化运营、智慧化决策为建设方向，打造了“1+1+1+N”板块。

网格管理、党建云图、统战工作、高空瞭望、工业运行、平安校园、两枣平台、信用管理、智慧畜牧9个子板块“一览无余”，打通各平台间的“场景”变“全景”，为基层社会治理打开了上升空间。基于街道党建相关数据进行汇总分析，“数字驾驶舱”也进一步破除信息壁垒、打破信息孤岛。

“依托统一的数据共享平台，无缝对接应急管理、榴乡诉递、行政执法、民政等42个业务部门，接入300余路视频摄像头，汇聚了房屋1.19万处、常住人口2.33万人等基础信息，网格、党建、统战等应用版块，‘数字驾驶舱’实现了‘一屏观全域’的数字治理新格局。”陈文超说。

推动数字化治理能力从无到有、从单一领域向多元领域融合拓展，吴林街道“数字驾驶舱”成为观察枣庄推进数字党政建设的一个典型窗口。

早在2021年，中央网信办、国家发改委等8部委联合组织开展国家智能社会治理实验基地申报，共评选出综合基地10家，枣庄市成功入选，成为山东省唯一入选的综合基地。

此后3年的时间里，数字技术以全链条、全周期的姿态融入枣庄社会治理各个环节，实现“多点开花”。

到2025年，枣庄将基本建成国家智能社会治理实验综合基地，搭建一批智能社会治理典型应用场景，总结形成智能社会治理的经验规律和理论，出台一批智能社会治理的标准、规范和政策措施，完善适应智能社会治理的体制机制，打造智能社会治理的示范样板。

“一根针”穿起“千条线”，数字孪生推动智能转型

枣庄是如何在推动智能社会治理的过程中创新治理场景？又是如何实现精细化管理？带着一系列问题，调研组一行走进了市中区益善智慧公益平台，深刻感受数字孪生赋能党政智治领域所带来的想象空间。

“平台采用‘互联网+’工作思维，全面实行社区智慧养老新模式，推出了以网络为主体的居家养老服务中心会员项目，旨在推动互联网与传统养老服务深度融合。”枣庄市益善智慧养老服务中心理事长韩东介绍。

以智慧治理为导向，平台推动数字化应用场景协同创新，让数字孪生落地扎根，切实提升智慧治理水平。

在智能健康手环等智能设备的加持下，平台实现了对老年人的健康状况、生活行为等进行实时监测，为老人提供心理慰藉、健康管理、智慧医养、智慧家政、安防报警、子女监护、代买代购、紧急救助等全方位、全时段、全链条的智慧康养服务。

截至目前，平台共为838个老人建立了信息档案，建立了个案服务，采用“E+1+N”的服务模式，致力于以老人居住为中心，打造15分钟生活服务圈，为老人提供多元化的惠民服务。此外，平台还通过开展一些社交互动，智能化辅助，提高老人的生活质量。

山东大学舆论研究中心主任、新闻传播学院教授戴元初针对老年人在数字化、智能化参与上可能存在的问题，建议平台在推广过程中注意“数字反哺”，拓展深化养老服务，从而为老人提供更加优越的生活保障，助力银龄跨越“数字鸿沟”。

依托数字孪生的理念，持续优化数字社会基本功能单元系统，不断丰富创新城市治理场景应用，因地制宜夯实数字底座，枣庄的步伐远不止于此。

作为枣庄国家智能社会治理实验综合基地社会智治领域典型实验场景，枣庄市医养康复中心5G+北斗+康养智慧云守护项目是新涌现的典型场景之一。

“通过智能手环、数据中心平台、监护人移动端、医务和精防移动端，可以在线完成精防的随访、评估、咨询、宣教、安全管控等管理及服务工作，缩短了服务距离，提高了服务效率和质量。”枣庄市精神卫生中心院长江永华介绍，“项目成功探索数字化转型新模式，通过数字化赋能‘家庭、社区、医院’。”

该项目结合医工共识、业务知识，以大数据、人工智能技术对服务与管理进行数字化赋能，将原来严重依赖人工管理的社区康复患者精防业务实现在线化数字化转型，构建起精神障碍患者、特殊老年群体等社会重点人群的数字化3+2服务生态系统。

随着更多数字治理场景的创新与应用，一批具有特色的智能社会治理项目在枣庄“生根发芽”，持续深化的创新模式、不断拓展的应用场景正深刻赋能全市经济高质量发展。

一子落稳满盘皆活，激活基层治理“神经末梢”

进入数字时代，推进数字党政其势正成。

实际上，实现数字赋能党建，对于构建党政智治新格局具有重要作用。以数字建设夯实党政智治领域的底座，是枣庄提升社会智治能力的关键变量，也是其实现高质量发展的突破性抓手。

在这点上，枣庄市互联网行业党委自2022年成立以来，建立健全“市、区行业党委+属地党委+镇街兜底”的统筹协调、齐抓共管、有力有效的互联网行业党建工作领导体制，创新打造“六联六实”工作机制，建强“红e领航e网同心”党建品牌，充分发挥互联网企业基层党组织“神经末梢”作用，不断扩大党的组织和工作覆盖，推动互联网企业党建工作提质增效创新发展。

让互联网企业发展更有“主心骨”，枣庄市互联网行业党委不断擦亮“红e领航 e网同心”党建品牌，以高质量党建引领和推动互联网企业高质量发展。枣庄泰盈科技有限公司就是其一，该公司互联网行业党支部在“党建+业务+发展”多重指导下，创新实施“一心一意 双向融合”党建工作法，创新打造“青春向党·盈光飞扬”党建工作品牌，形成党建工作与生产经营深度融合的发展新格局。

汇聚发展正能量，枣庄市委网信办、市网络社会组织联合会还联合打造枣庄市网络名人工作室，广泛吸纳20位市级网络名人组建市级网络名人“特战队”入驻工作室，形成纵向联动“一盘棋”工作格局，党政智治全面提升，助力网信事业高质量发展。

从“一屏观全域”的“数字驾驶舱”到数字治理场景下的智慧养老、康养平台的建设应用，再到数字赋能构建党建工作新格局……自2022年枣庄市国家智能社会治理实验综合基地建设以来，枣庄通过构筑智能社会治理数字底座，扎实推进智能化场景建设，打通数字化赋能基层治理体系和治理能力现代化水平的“最后一公里”，涌现出了一大批优秀的智能社会治理典型场景。

调研交流期间，苟成富表示，当前枣庄在智能社会治理领域走出的“枣庄路径”、形成的“枣庄经验”，使其对社会治理模式应用创新以及社会治理平台智能化有了更多的思考、更深的理解。在戴元初看来，枣庄运用大数据、人工智能等现代信息技术手段，因地制宜探索出一条独具特色的党政智治之路，也为其他城市探索基层治理提供了可参考、可借鉴、可复制的样本模板。

（凤凰网山东 能子菲）