全国人大代表李湘平：统筹国内国际两个市场，进一步扩大成品油出口政策

2019年12月22日，《中共中央国务院关于支持民营企业改革发展的意见》(中发〔2019〕49号)印发，明确提出：“优化公平竞争的市场环境，进一步放开民营企业市场准入，支持符合条件的企业参与原油进口、成品油出口”。

全国人大代表、山东东明石化集团党委书记、董事局主席李湘平表示，应统筹利用国内国际两个市场，积极扩大成品油出口，利用闲置加工能力，积极参与国际竞争，实现资源优化配置。进一步激发民营企业活力和创造力，充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、建设现代化经济体系中的重要作用是高质量发展的必然要求和必由之路。

李湘平介绍说，为让民营经济创新源泉充分涌流，让民营企业创造活力充分迸发，2020年10月14日，《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》也指出激发民营企业活力和创造力，进一步为民营企业发展创造公平竞争环境，带动扩大就业，其后，2023年7月，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》公布推出八方面31条举措，极大提振了民营经济的发展信心。

截止到2023年底，我国炼油产能已达9.8亿吨，成为世界第一大炼油国，并且相比于印度、韩国，我国的炼油产业产能先进，出口数量有很大的提升空间，具备较强国际市场竞争力。

与此同时，民营炼化企业具备充足的成品油生产能力，出口的基础设施和成熟的经验，国家也已发布支持民营企业成品油出口的意见。

但是在具体实践层面，仍存在一些问题，2023年全国原油加工量只有7.35亿吨，装置负荷率仅有75%，距国际先进水平相差19%。意味着在产能已达9.8亿吨的基础上，有两亿吨的炼油产能没有发挥作用，处于闲置状态，造成资产的极大浪费。

李湘平应加快推动解决政策“最后一公里”问题，加速民营经济的发展。

为此，李湘平提出三点具体建议：

一是进一步扩大成品出口政策支持。面向国内国际两个市场，对国有、民营企业一视同仁，放开成品油出口管制，鼓励企业根据自身条件，积极出口，扩大国际贸易，参与国际竞争，将闲置的炼油产能发挥出来，盘活存量资产。

二是制定灵活调整政策。若国内市场有需求，可以随时调整海关出口政策，将出口部分转向国内市场销售，保供国内市场，保障国家能源安全。这对统筹国内国际两个市场，积极扩大国际贸易具有重要意义。

三是相应增加进口原油配额。为鼓励企业成品油出口，对于实际出口的成品油部分，相应等量增加企业进口原油配额。

（凤凰网山东 张子婷）