2035年实现“市市通机场”，山东机场群蓄势起航

机场不仅是交通枢纽，更是带动区域经济发展的强劲引擎。近年来，全国各地纷纷提速机场基础设施建设，补齐航空运输短板，构建国内国外双循环相互促进的新发展格局。全力打造交通强国山东示范区的山东省，更是加快机场建设布局，向着“市市通机场”的目标不断迈进。

1月19日，山东省政府办公厅印发了《山东省航空航天产业发展规划》（以下简称《规划》）。根据《规划》，山东将打造层次清晰、布局合理、功能完善的现代化运输机场群，及全省覆盖、协同高效、服务优质的通用机场群，鼓励支线运输机场增设通用航空功能设施。

民用机场分为运输机场和通用机场，二者在功能上有着很大的区别。具体而言，运输机场主要是从事旅客、货物运输等公共航空运输活动的民用航空器提供起飞、降落等服务；而通用机场是为从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动的民用航空器提供起飞、降落等服务。

因此，《规划》中山东根据各地市实际情况，明确了不同的机场建设发展路径。

一方面，支持青岛和济南机场协同打造国际航空枢纽、烟台机场打造区域航空枢纽，积极培育临沂机场区域航空枢纽功能，推动新建枣庄、聊城、淄博、滨州机场，迁建威海、潍坊机场，开展德州、泰安机场前期研究工作。另一方面，支持日照、滨州机场打造全国运输航空与通用航空融合发展示范机场，推动通用航空服务覆盖所有县级行政区、4A级及以上景区、农产品主产区和主要林区。

可以说，本次《规划》是对2023年11月《山东省人民政府关于印发山东省综合立体交通网规划纲要（2023-2035年）的通知》（以下简称《通知》）规划目标的一种“延续”。通知提到，2035年，运输机场达到16个，覆盖所有设区市行政中心；规划布局100个以上通用机场，覆盖所有县级行政区；F级机场达到3个。

正所谓，无机场，不枢纽。机场对于改善交通条件、促进资源开发、带动当地经济和社会发展有着十分重要的意义。近年来，山东在机场建设方面动作频频。

就运输机场来说，作为经济大省，山东共有16个市，目前已有10个市拥有运输机场，总量位居华东地区首位。

这几年，山东不断推进运输机场建设，从济南国际机场二期改扩建项目、烟台蓬莱国际机场二期工程、潍坊军民合用机场迁建工程，到临沂启阳机场航站楼改扩建及附属工程、菏泽牡丹机场二期工程前期工作、日照山字河机场改扩建工程前期工作，一系列行动无不体现着山东打造航空大省的雄心壮志。

随着淄博、泰安、聊城、德州、滨州、枣庄机场建设工作的推进，届时，山东也将成为东部地区首个“市市通机场”的大省。

目前，枣庄机场已被纳入国家民航十四五规划，已于2022年底开始动工，预计将于2025年建成通航；聊城已确定选址，项目进入审批立项关键环节，未来一两年有望正式动工；其他机场虽还处于前期工作阶段，但都已被纳入省级或国家级规划，有望顺利推进。

除运输机场外，山东的“4F级机场达到3个”同样引人关注，那么何为4F机场？

飞行区等级用数字+字母来表示，第一部分是数字，表示跑道长度，“4”表示1800米以上。第二部分是字母，表示能起飞和降落的飞机的翼展和轮距，从A到F越往后越大。4F级机场是机场等级中最高的一种，可以起降各种大型飞机。

目前，山东只有2021年从流亭机场转场而来的青岛胶东国际机场为4F机场。

2023年1-7月，青岛胶东国际机场共完成航班起降9.46万架次、旅客吞吐量1178.57万人次、货邮吞吐量13.82万吨，同比增长74.5%、112.1%、12.0%，其中国内航班量已超2019年同期水平，单日最高突破8.27万人次，货量恢复率高于全国8个百分点。

而2022年8月启动二期改扩建工程的济南机场将成为第二个4F机场。改建工程完成后，济南机场将拥有3条跑道、近80万平方米的航站楼，能够满足年旅客吞吐量5500万人次、货邮吞吐量52万吨保障需求，将超过目前青岛国际机场可满足年旅客吞吐量3500万人次、货邮吞吐量50万吨保障需求，成为全省最大的机场。

除了青岛和济南，省内第三座4F级机场将花落何处？从《规划》与《通知》中可窥见一斑。

《通知》明确指出，支持济南机场和青岛机场打造国际枢纽机场、烟台机场打造区域枢纽机场，积极培育临沂机场打造区域枢纽机场，稳步推进支线机场建设，形成层次清晰、功能完善的“四枢十二支”运输机场群，覆盖所有设区市行政中心。

《规划》再次强调，支持青岛和济南机场协同打造国际航空枢纽、烟台机场打造区域航空枢纽，积极培育临沂机场区域航空枢纽功能。由此可见，烟台机场和临沂机场将是4F级机场的“有力竞争者”。

其实，近年来拼命建机场的不只山东，还有广东、新疆、河南等地。

作为经济大省的广东，已形成“3+4+8”的运输机场布局，将在原有的9个机场基础上，新建6个机场；而作为地域广阔的新疆，未来三年还要再建8个机场，到2025年民用机场数量将达33个，稳居全国之首；而作为人口大省的河南，机场数量在全国垫底，建机场的需求更为迫切，目前只有4座机场的河南，未来规划目标是10座。

作为超级流量入口，有无机场、机场多少、吞吐量几何，一直都是决定城市综合交通能级的重要指标，这也是各省市拼命建机场的重要原因。

机场，不仅意味着商贸往来的便捷程度，还能带动物流产业以及航空制造相关产业的发展，助力临空经济的崛起。于山东而言，新机场的建设也将极大地提升航空运输能力，推动旅游业的发展；提高周边地区的交通便利性，促进区域经济的发展；推动航空产业及国际化发展。

（凤凰网山东 赵琪）