山东高水平开放，“高”在何处？

一年之计在于春，新春之计在谋“高”。

龙年新春上班第一天，山东高水平开放暨高质量招商引资大会召开。高水平开放是高质量招商引资的必要条件，高质量招商引资成效是检验高水平开放的重要标尺，二者是推动高质量发展的必然要求。

“不畏浮云遮望眼，自缘身在最高层”。高水平开放，首先需要站位高。登高才能望远。山东观大势明大局，以构建新发展格局为节点，全力服务国家大局，全方位提升对外开放水平，奋力打造对外开放新高地，更好统筹国内国际两个市场、两种资源，深度参与全球产业分工和合作。

政策上“统筹国内国际”。对外开放，是制度型开放，对标国际高标准经贸规则，不断开展先行先试和制度创新。2023年，山东研究出台推动外贸外资稳规模优结构高质量发展“26条”、促进内外贸一体化发展“20条”、跨境电商跃升发展行动“44条”等一系列针对性政策措施，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，有效稳定市场预期。

实践中“统筹国内国际”。国内国际联通，加强与中原城市群对接合作，把山东半岛打造成黄河流域乃至中亚重要出海口、旅游目的地、产业隆起带。大力拓展新市场，叫响“好品山东 鲁贸全球”品牌，去年组织境外展会260场左右，访总部拓市场，深耕欧美日韩，大力度发展东盟、中亚、中东、拉美、非洲新兴市场。2023年，山东对俄罗斯、中东欧、中亚五国进出口分别增长 27.6%、18.6%、18.1%，开放市场更加多元。

统筹国内国际市场，山东对内争当建设强大国内市场的推动者，成为国内大循环的重要一极；对外积极构建面向东北亚、连接“一带一路”、连通欧美的重要桥头堡，成为国内国际双循环的战略支点，有力支撑全省高质量发展。

高水平开放，体现为平台之“高”。以国家级战略平台打头阵，多个高能级开放平台相互配合，助力实现对外开放。

“群雁高飞头雁领”。以2019年7月中国—上海合作组织地方经贸合作示范区落户山东青岛为契机，山东对外经济合作有了战略性高能级开放平台，东西双向互济，陆海内外联动新的开放格局逐渐形成。2023年2月，“中国+中亚五国”产业与投资合作论坛、“国际农业合作”分论坛在青岛举办。会上数据显示，2022年仅青岛一市，就与“一带一路”共建国家外贸进出口3194.4亿元，同比增长21%。

以上合示范区建设为引领，各高能级开放平台竞相绽放，对外开放日益深化。各类园区是扩大开放的“前沿阵地”，商务部发布的全国经开区百强榜单中，山东由3家增至7家。今年，山东各类开发区和省级新区，主要是全面对标国内最高水平进行提升，确保主要指标有新发展。各类园区集中打造1-2个主导特色产业集群。自贸试验区，主要是加快落实140项试点任务，形成30项以上制度创新成果。

高水平开放，体现为产业之“高”。以培育内引外联大产业为依托，增创开放发展新优势。

省内企业正大踏步“走出去”。2023年，“山东造”动车组代表中国高铁首次开行海外；新能源汽车产量超过40万辆，聊城中通新能源客车批量出口中亚，这是山东成功走出去的重要标志。1月举行的山东省政府新闻发布会显示，2023年山东出口1.94万亿元，增长1.1%。2023年，山东省对共建国家出口机电产品4468.6亿元，增长12.8%，其中，新兴产业中，出口电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池等“新三样”产品增长32%。

去年，山东加力提速工业经济、数字经济，雁阵形集群规模超过9.2万亿元；先进制造业加快提升，培育11条标志性产业链、10个省级先进制造业集群，国家级中小企业特色产业集群达到15个，新增专精特新“小巨人”299家，规上制造业增加值增长7.8%。山东尤其重视发挥重点工业企业的功能。2023年12月，潍柴动力全球供应链战略合作伙伴大会在海南海口举行，整个供应链上的数百家海内外供应商共谋未来。数十年来，潍柴通过聚链、强链、补链，带动600多家中国“链条”企业在国际产业舞台上办大事，与200多家国际供应商企业，协同实现高质量发展，一起创造了多个全球第一。

今年1月，山东省政府发布《关于下达2024年省重大项目名单的通知》，把“十强产业”项目作为建设重点，包括555个省重大实施类项目和45个省重大准备类项目。重大项目名单聚焦“三个十大”，延续了对高技术、高附加值、引领绿色转型为特点的“新三样”的重视，旨在推动经济高质量发展，优化产业结构，提升科技创新能力。

“走出去”是由内到外的溢出，背后是山东现代产业体系日趋成型，像“新三样”产销两旺，是山东新旧动能转换取得阶段性成功的标志，意味着产品对外竞争能力增强，初步形成新动能主导经济发展的新格局。

外资企业也正大踏步“引进来”。开放，是双向，不是单向；是互赢，不是单赢。2023年10月，第四届跨国公司领导人青岛峰会举办，发布会上信息显示，有234家世界500强在山东投资了917个项目，累计投资326亿美元。山东商务厅信息显示，2023年，全省外商直接投资企业2518家，同比增长8.12%；实际使用外资1753076万美元；制造业实际使用外资665489万美元，对山东经济发展起到重要促进作用。

高水平开放，需要支撑保障力度高。全省交通、网络等基础设施建设加快推进，人流物流财流高效率运转。

构建高水平开放新格局，必须有持续不断的支撑力量，其中包括互联互通大通道、搭建先行先试大平台、培育内引外联大产业、塑造开放包容大环境诸方面。

山东货运客运通道不断出新升级。2023年，全省高速公路通车里程突破8400公里；以2810公里的运营里程摘得“高铁第一省”桂冠；全省港口货物吞吐量突破17亿吨，集装箱吞吐量突破4000万标箱。

山东重点支持中欧班列打通内外循环。山东中欧班列在境内外布局了11个枢纽，国际运营线路达53条，可直达24个共建“一带一路”国家的56个城市，2023年中欧班列开行2566列、增长24.7%。新的一年，将积极融入共建“一带一路”，增加中欧班列“上合快线”“日韩陆海快线”线路，创新发展跨境电商、冷链等特色班列，支持申建中欧班列集结中心。

“轨道上的山东”也日趋成型，16市有15市通了高铁。2023年12月，济郑高铁全线开通，山东半岛城市群和中原城市群的客运瓶颈破除，山东济南、青岛等城市可以经由郑州连接陇海客专，并通过兰新高铁直达新疆乌鲁木齐。出省高铁不断增多，1月菏（泽）兰（考）高铁河南段与山东段成功对接，6月日兰高铁将贯通；潍烟高铁也将在今年10月贯通。

山东实施交通网、现代水网等“七网”年度项目920个，综合立体交通网建设强力推进。新的一年，以网络建设深入推进政务服务提质增效，线上办事“一网通办”，最大限度减审批、缩时间、去壁垒、降门槛，推进营商环境“百尺竿头，更进一步”。

高水平开放，既是高质量发展的组成部分，又是实现高质量发展的路径抉择。改革开放已走过45年，但改革未有已时，开放亦不见尽处，纾发展之困、聚创新之势、汇合作之力，都需要继续谋在高处，以高标准开放开创新局面。

（大众日报·大众新闻客户端）