凤观齐鲁2023 | 潍坊诸城：新时代“诸城模式”的新实践

编者按：

时间的长河奔腾不息，奋斗的脚步永不停歇，风雨兼程的2023已经过去，充满挑战的2024如约而至。回望过去的一年，齐鲁儿女勠力同心、披荆斩棘、奋勇前行，绿色低碳高质量发展先行区建设强势推进，新时代社会主义现代化强省新篇章徐徐铺展，黄河重大国家战略取得显著成绩，深耕文化“两创”结出累累硕果，山东经济发展呈现持续回升、巩固向好态势。凤凰网山东特别策划《凤观齐鲁2023》，回顾发展变化，细数耕耘收获，为中国式现代化山东实践凝聚前行力量，本期推出《潍坊诸城：新时代“诸城模式”的新实践》。

新时代“诸城模式”的新实践，正为这座城市的高质量发展持续输入源源不断的动力，也成为诸城“2023”交出圆满答卷的最好实现路径。

2023年，诸城市大力实施“产业强市、工业优先”战略，奋力探索新时代“诸城模式”新实践，产业发展进中提质、金融生态保持优良，获评山东省工业十强县、民营经济高质量发展先进县等系列荣誉，连续三年获国务院督查激励。全面发力的诸城，正在高质量发展的路上开创崭新局面……

高质量发展跃上新台阶

产业是诸城高质量发展的根基，工业是诸城最厚重的底色，抓住工业就是抓住了诸城发展的“牛鼻子”。新时代“诸城模式”新实践中，“产业强市、工业优先”既是战略又是实践。

2023年，诸城市聚焦“产业强市、工业优先”战略，把牢“拼经济、抓项目、扩收入”的工作总基调，着力加快新旧动能转换，逐步构建起了产业链条较为完备、主导产业优势突出、骨干企业支撑带动、中小企业配套协作的工业发展格局，持续推进全市高质量发展重大项目建设。

机械制造、食品加工、纺织服装、新能源等，都是诸城市雄厚的基础和产业优势，也是长久以来诸城经济保持活力、健康发展的“压舱石”。2023年，诸城积极推进产业转型升级，大力发展新材料、生物医药等战略性新兴产业，在推动传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育中持续发力，成效明显。

如今的诸城市已是全国最大的轻型汽车生产基地和车桥制造基地、全国食品工业产业集群示范区、全国最大的禽类屠宰设备制造基地和食品机械生产基地、亚洲最大的玉米淀粉和变性淀粉生产基地。

2023年，福田汽车诸城厂区完成海外订单交付8.2万辆，同比增长69%，出口订单生产再创历史新高；专注农业产业化经营的诸城外贸有限责任公司，入围国家级农业国际贸易高质量发展基地名单，同时荣登“2023中国农业企业500强”榜单、2023山东省重点行业品牌价值榜单；得利斯集团入围2023中国制造业企业500强……

诸如此类的明星企业在诸城还有很多，他们在各自领域持续发力，不断锻造行业新标杆。

大数据智能化引领高质量发展。2023年，诸城重点突出智能化升级，围绕“装备数控化、产线数字化、工厂智能化”，实施数字化技改项目100个，新上新兴产业重点项目27个。山东永创年产20万吨呋喃树脂项目竣工投产、产能跃居全球第一。谷雨项目实现当年招商、当年建成、当年投产、当年纳统，刷新了项目建设“诸城速度”。与此同时，诸城通过搭建创新平台，鼓励企业加力科技创新，在重点领域和产业链关键环节开展技术攻关，打造“一企一技术”研发中心，不断营造更好科技创新环境，助推企业高质量发展。

数据显示，2023年诸城市新增国家级专精特新“小巨人”企业2家，省级专精特新企业36家、瞪羚企业7家、制造业单项冠军企业4家、制造业领航培育企业2家，新纳统“四上”企业162家，获批省数字经济“晨星工厂”试点县。

深化改革激发发展活力

改革是诸城最鲜明的印记，持续深化改革是诸城确保始终“走在前”的关键所在。

而“改革创新”一直是诸城农业发展的密钥。从上世纪80年代开始，诸城就坚定不移地走上了改革道路，探索创造了商品经济大合唱、贸工农一体化、农业产业化经营等经验，形成了“诸城模式”。

2023年，诸城通过实施股份合作改革，推动“诸城模式”探索展现新成效。“股份合作改革”聚焦解决“人往哪里去、钱从哪里来、地该怎么用”这三大课题，坚持以工兴农、以城带乡、县域统筹、城乡融合，唱好支部建在网格上、党组织引领合作社、千企兴千社这“股份合作三步曲”，用活市场化机制、深化产业化经营、实施片区化推进，“一改三化”探索新时代“诸城模式”新实践。

数据显示，截至2023年底，诸城规范发展党组织引领股份合作社172家，土地入股4.9万亩，带动入社农户和集体增收4588万元，省农担担保项目在保余额突破10亿元。同时，发展社区党委领办合作社、联合社18家。粮食生产再创佳绩，诸城市夏秋粮实现面积、单产、总产三增加，小麦播种面积达到92.9万亩，50亩以上粮食园区发展到1835个，农业标准化得到持续提升，社企合作小麦、玉米高产田创造潍坊单产最高纪录。诸城获评全国玉米单产提升整建制推进县、省级耕地保护激励县，相州镇（小麦）获评首批全国农业产业强镇。

“创新改革”带给诸城的还有特色产业的不断壮大。

2023年，诸城完善提升玉皇果品等百亩以上现代农业园区192个，新发展果茶面积1150亩，新建畜禽规模化生产基地17处，汇海盛景肉牛等畜牧业项目稳步实施。诸城市连续十七年被评为“全国生猪调出大县”，获评全省畜牧业稳产保供优秀市县，位列2023年全国预制菜产业基地百强榜第二，入选省第三批农产品出口产业集聚区、省胶东肉鸡优势特色产业集群核心区。不仅如此，诸城还牵头制订全国第一项家禽屠宰领域国际标准，参与制订行业标准、团体标准等畜牧业标准19项。新增绿色食品、有机农产品10个，其中“诸城绿茶”等4个产品入选2023年第二批全国“名特优新”农产品名录。

和美乡村建设加快推进。2023年，诸城新建省级和美乡村示范村4个，潍坊市级美丽乡村示范镇2个、示范村55个，美丽庭院达到3.6万余户，和美乡村覆盖率超过50%。诸城被评为省“万企兴万村”行动典型县。

与此同时，诸城围绕重点领域的改革，在2023年亦是稳步推进。30项国省级改革试点任务有序实施，推出全链条“零见面”审批、“五证同发”“无证明城市”等创新服务，重点工业项目审批效能提升近70%，持续擦亮“在诸城·诸事成”政务服务品牌。

新增外贸企业30家、福田汽车入选二手车出口试点、3家企业获海关AEO认证。组织100家企业参加境内外展会130场、新设立外资企业11家。凡此种种，无不印证了诸城对外开放的加快拓展。

双招双引，诸城通过开展亿元工业项目招引行动，全年共签约项目62个、投资总额264.6亿元，成功举办“千名院士·千场科普”行动，引进海外留学回国人员35人。

筑牢根基增进民生福祉

民生之计，在于安民、富民、乐民。

一组数据，可以看出诸城以人民为中心的坚定信念，为人民谋福祉的强大毅力。2023年，诸城市30件民生实事全部落实，民生支出68.6亿元。城乡低保标准分别提高至每人每年11328元和9240元，社会保障水平稳步提升。

近年来，诸城市人社局将稳就业作为重大民生工程，创新融合“山东诸城人力资源服务产业园、诸城零工客栈、诸城人力市场”，打造零工客栈一体化服务体系，招引“新诸城人”1.1万人，新增城镇就业1.35万人。

同时，通过“千企兴千社”等众多有力举措，诸城推动形成了农民致富、集体增收、龙头企业发展的良好态势。其中，省级以上农业龙头企业发展到21家，180余家民营企业投身乡村振兴，90%的农产品就地转化增值。2023年，诸城市入选首批全省乡村振兴“十百千”工程示范县，在乡村振兴战略上提供了可行有效的“诸城模式”。

引进人才，更要培养人才。2023年，诸城市教育事业得到均衡发展，教育部基础教育综合改革实验区建设成效显著，普通高中育人质量再创新高，获评全省职业教育改革发展成效明显县、第一批校外教育培训跨部门综合监管“揭榜挂帅”试点单位，夺得全国青少年禁毒知识竞赛总决赛冠军。

民生福祉更有温度，幸福生活更有“质感”。2023年以来，文旅业态呈现强势回暖，进淄赶“烤”、“尔滨”、南方小土豆等一大批旅游消费热蓬勃兴起，作为中国龙城、舜帝故里的诸城也在积极打造众多文化IP, 例如得天独厚地理条件塑造的茶旅文化、舜帝诞生地的舜帝文化、世界罕见恐龙化石群的中国龙城文化、众多革命遗迹的红色文化等等。

不仅如此，诸城更是成功举办了第十三届（诸城）东坡文化节，组织开展“跟着苏轼游密州”“诸城烤鸡架Meet青岛啤酒节”等主题活动50余项，进一步擦亮了城市IP。

诸城市在带动物质生活的同时，更丰富了民众的精神生活。2023年，诸城建成城乡书房9处、15分钟品质文化生活圈17个；举办全国“秋季村晚”等大型文艺展演30余台；开展“炫艺龙城”等系列品牌文化活动100余场，演出“一村一年一场戏”1000余场，放映农村公益电影4000余场。诸城获评全国首批文化产业赋能乡村振兴试点、省文旅康养强县，众多文化业态的集中不仅提升了民众的整体文化素养，更是成为拉动地方经济发展的重要内生动力。

深厚的文化底蕴、丰富的产业形态赋能诸城市高质量发展新格局。新的一年，诸城市将锚定新型工业化、拓展创新“诸城模式”、承接高铁效应、聚力改革开放、用心用情惠民五大发展模式，开启高质量发展的新征程。

（凤凰网山东 贾明亮）