凤观齐鲁2023 | 济宁邹城：驰骋在高质量发展的大道上

编者按：

时间的长河奔腾不息，奋斗的脚步永不停歇，风雨兼程的2023已经过去，充满挑战的2024如约而至。回望过去的一年，齐鲁儿女勠力同心、披荆斩棘、奋勇前行，绿色低碳高质量发展先行区建设强势推进，新时代社会主义现代化强省新篇章徐徐铺展，黄河重大国家战略取得显著成绩，深耕文化“两创”结出累累硕果，山东经济发展呈现持续回升、巩固向好态势。凤凰网山东特别策划《凤观齐鲁2023》，回顾发展变化，细数耕耘收获，为中国式现代化山东实践凝聚前行力量，本期推出《济宁邹城：驰骋在高质量发展的大道上》

时间，如同一位不紧不慢的行者，以它独特的步伐，穿越了岁月的长河，见证并记录下了努力和收获。

就在2023年，邹城市深入学习贯彻党的二十大精神，在省委、省政府和济宁市委、市政府的坚强领导下，锚定“全省进10强、全国进30强”的奋斗目标，坚持工业化城镇化双轮驱动战略不动摇，抢抓新机遇、开辟新领域、致胜新赛道，新时代社会主义现代化强市建设迈出坚实步伐。

蝉联省县域经济高质量发展先进县，获评省工业强县、省对外开放强县、省现代流通强县……一个个高光时刻，述说着邹城在推动高质量发展中的奋力作为、高质量发展成色。

实干有底气，“双轮驱动”助力发展跃升

清晰的发展战略正指引邹城成为引领县域高质量发展的标杆。

近年来，邹城深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，聚焦推动高质量发展总要求，坚定不移实施工业化城镇化双轮驱动战略。

在其中，邹城提出必须凝心聚力抓工业，以工业崛起挺起经济发展的“硬脊梁”。

在全省加力工业经济的2023年，邹城奋力走在前列。于是看到在过去的一年，邹城坚持工业强市、产业兴市不动摇，着力优存量、扩增量、提质量，做大做强“1+5”主导产业，加快建设京沪廊道先进制造集聚区。

数据是直接的说明——以双千亿级主导产业之一的精细化工产业为例，邹城依托恒信集团延链补链强链，支持企业加快50万吨乙醇、针状焦二期等重大项目建设。

一个案例——机器人赛道领军者、国家级专精特新“小巨人”企业珞石科技总部由北京迁到邹城，成为邹城加快建设京沪廊道先进制造集聚区的生动注脚。

支撑有力的工业“基本盘”，托举起大体量城市的健康发展。

预计2023年邹城全年完成地区生产总值突破千亿元，一般公共预算收入突破90亿元，增长幅度达到2023年制定的发展预期，并在济宁市县域经济高质量发展评价、绿色低碳高质量发展重点项目现场观摩评比中均排名第一。

如果说工业是支撑邹城高质量发展的基础，那么建设百万人口规模、一百平方公里“双百”城市则成为邹城提升城市发展能级的品质“内涵”。

2023年以来，邹城坚持外树形象、内提品质，实施城市建设突破年行动，通过加快孟子湖片区开发“拓空间”、突破老城片区改造“提品质”、完善基础设施配套“强功能”、深化文化名城建设“树品牌”、推动消费扩容升级“增活力”等具体举措，全力打造品质城市、精致城市。

这一点或许生活在邹城老城区的人民最有直观的感受——邹城推进铁合金厂、啤酒厂等5个千亩以上大片区开发，完成17处老旧小区和3357套棚户区改造，这直接造福了万千邹城民众。

而类似孟子湖片区，随着完善17平方公里环湖片区综合配套逐渐完善，邹城正推动城区由“滨湖发展”进入“拥湖发展”阶段。

“双轮驱动”是邹城推动高质量发展的一个核心引领，邹城在过去一年所付出的努力并非只在这些领域，例如在加快建设乡村振兴齐鲁样板引领区、加快建设文化“两创”示范区等方面同样硕果累累。

以乡村振兴为例，深入实施“百区千村”三年行动，打造13个示范片区，实施156个乡村振兴项目，创建省级、济宁市级宜居宜业和美乡村145个，大束镇迎接全省乡村振兴齐鲁样板现场会观摩，并被授予“省乡村振兴突出贡献奖先进集体”，城前镇获评省乡村振兴示范镇。

众多的发展成效，不是凭空而来，这背后是邹城全市上下一心，奋力在济宁市乃至全省县域发展中力争上游。

众多的发展成效也是一种见证，在“双轮驱动”下，邹城加速驰骋在高质量发展的大道中。

发展有锐气，改革开放激发全新活力

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是改革开放45周年，强调特殊年份意义，凸显改革开放不停顿不止步的坚定意志。

近年来，邹城始终聚焦经济社会发展的重点、难点、堵点，深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，为高质量发展注入强劲动力。

尤其是在2023年，邹城秉持“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，事不过夜、马上就办，在纵深推进改革、优化营商环境、持续扩大开放等领域出彩出新。

以营商环境为例，作为改革与开放的施力点，营商环境是一个城市重要的软实力，也是城市的核心竞争力，它直接影响着当地市场主体活力。

为打造一流营商环境，邹城全面深化“放管服”改革，创优“e路宠企”服务品牌，变“项目围着窗口跑”为“审批围着项目转”，2023年以来，现场解决企业诉求1500余项，企业股改上市、农村土地承包合同信息共享等8个项目入选省营商环境“揭榜挂帅”任务试点，承诺即开工、小额产权免佣金等15个项目入选济宁市“揭榜挂帅”任务试点、数量济宁最多。

同时，结合“数字政府”建设，邹城大力推进“互联网+政务服务”建设，落实网上办、掌上办和“不见面审批”，政务服务事项全程网办率达到98%以上，并顺势打造了“就近能办、多点可办、少跑快办”的10分钟便民服务圈。

2023年各类市场主体突破11万户，上述的数据也表明了邹城在优化营商环境上的成色。

营商环境的打造，并非一朝一夕，邹城的经验表明，除了需要不断深化改革创新、打破各自为政的行政壁垒让办事变得更简单外，最关键的是和市场主体共同成长。

“助企攀登”便是最好的说明——2023年以来，邹城以“助企攀登”工程为主抓手，完善“工业发展指挥部+企业服务保障专班”工作机制，优化调整攀登企业库，建立技改、对外合作、科研创新等5类项目清单，“一企一策”明确攀登目标，推动企业向更高层次俱乐部迈进。

选派56名驻企干部，“一企一策”帮助企业争政策、解难题、上项目，落实用地2100亩，协调融资74亿元，解决用工2500人；全市营业收入过亿元企业170家、过10亿元企业28家、过百亿元企业3家；国家级“专精特新”小巨人企业达到9家，新培育省“专精特新”中小企业、瞪羚企业、省制造业单项冠军企业39家……邹城正以营商环境之“优”，激发市场主体的“活”。

值得一提的是，2023年以来，邹城扎实开展全省先行示范区综合改革试点，建立改革三重工作台账，开展“争先创优·改革突破”季度擂台比武，202项经验在国家和省级层面宣传推广，先行示范效应逐渐凸显。

2023年同样也是邹城对外开放的大收获一年——邹城发挥跨境电商产业园作用，支持太阳宏河纸业、鲁抗舍里乐等外贸企业扩大进出口规模，完成外贸进出口78亿元、增长10.3%。

城市有正气，“人民至上”引领美好生活

一座城市发展的重要标志，便是民生的改善程度。

先看一组数据——2023年以来，邹城办好人民满意教育,打破镇域界限，整合“小散弱”学校16所，新补充教师280人，城乡交流轮岗1200余人次；完成13处中心村卫生室建设，“县域心电一张网”覆盖200余处村卫生室，群众在家门口就能享受到高水平医疗服务；完善社会救助体系，发放各项救助资金2.02亿元，惠及困难群众3.2万人……这是邹城人民能够切身的感受到的民生温暖。

近年来，邹城牢固树立以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，千方百计解决群众操心事、烦心事、揪心事。

民惟邦本，本固邦宁。更多时候，对民众的态度以及对民生的重视，更能真实体现一座城市的精神、内涵和它的人文情怀，也是其发展“正气”所在，邹城无疑是践行这种理念的。

2023年5月以来，“零工小站”成为邹城人民热议的话题。

“零工小站”即邹城打造的就近就业、快速对接、规范有序、文明和谐的暖心就业市场，意在帮助更多群众就业增收。其不仅给用人单位推荐人员，还根据用工需求，精准化对推荐人员进行岗前培训。

在注重线下“零工小站”建设的同时，邹城人社部门还积极开发线上“零工小站”微信小程序，双向发力方便人民群众就业。

就业是最基本的民生，事关人民幸福福祉。邹城的务实之处在于：以精细服务满足群众多元化需求。

2023年以来，邹城将稳定和扩大就业放在优先位置——先后举办人才交流大会、人才夜市等各类招聘活动67场，达成就业意向1.4万人；新开发城乡公益性岗位5904个，城镇新增就业9000人；深化创业指导培训和技能人才培养，发放创业担保贷款2亿元，开展各类职业技能和创业培训5800人次……数据背后造福的是千家万户人民群众。

到2023年，邹城已连续26年，每年向社会承诺并组织实施一批为民办实事项目，更多地把政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，一步步把“民生愿景”变成“幸福实景。

如今，社会保障体系更加充分、市民生活质量明显提升、城乡服务水平不断完善……务实而有温度的民生印象成为邹城新的城市名片，邹城也把更多精力放在创新惠民举措上，把更多时间花在推动民生项目上，在学有所教、劳有所得、病有所医、弱有所扶等方面驰而不息、久久为功，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。2023年已成为发展的注脚，但邹城“咬定青山”的实干韧性、坚定用好“改革开放”这关键一招、落脚于人民福祉的城市温度依旧在继续。

在2023年12月29日召开的中国共产党邹城市第十五届委员会第四次全体会议上，“抢抓机遇、奋勇争先，担当作为、攻坚克难，奋力开创新时代社会主义现代化强市建设新局面”，市委书记远义彬道出了2024年邹城的奋斗姿态。

（凤凰网山东 刘培省）