山东：建制度优环境，持续激发市场主体活力

市场主体是市场经济的微观基础，是经济社会发展的力量载体。市场主体有活力，高质量发展也有了源头活水。

如今在山东，不同所有制企业活力迸发，竞相发展，为强省建设夯实了根基。

先看一组数据：截至2023年11月，山东实有各类经营主体1462.55万户，在其中，民营经济经营主体占总量的98%以上。

与之对比的是，到2022年底山东民营经济市场主体达1388.3万户，占全部市场主体的98%以上，换言之，不考虑12月单月的增量，山东各类经营主体尤其是民营经营主体在2023年前11个月的增量就超过44万户。

这是一份不俗的成绩单，市场主体是经济发展的风向标，它的明显增量，也预示着2023年山东经济发展的再上一台阶。

事实也确实如此。在发表的二〇二四年新年贺词中，山东省长周乃翔就提到，预计全年地区生产总值迈上9万亿元台阶。

对致力于绿色低碳高质量发展先行区建设的山东而言，高质量发展，不是抽象的概念，而是体现在具体领域，民营企业的培育壮大正是其中关键。

于是看到，在三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，山东持续加力民营企业纾困帮扶，在谋划实施十大专项行动和16条助力中小微企业工作措施，又新制定推出100项针对性政策，有力稳定市场预期、提振企业信心。

前文提及的增长数据正验证着这些政策落地带来的效果。

如果再进行聚焦，我们可以通过菏泽市这个具体案例来细窥。

1月3日，山东省工商联携手300多位知名企业家共聚菏泽，召开助力菏泽市民营经济高质量发展大会。

会上披露的数据引发关注——根据“企查查”对全国企业迁移情况进行分析评估的数据显示：2018年以来有6595家企业由省外迁入山东，其中1130家迁入菏泽、居全省第1位；“2023年中国民营经济百强城市活力榜”，菏泽市以27.3万家民企存量列全国第47位，2018年以来民企净流入752家，列全省第2位、全国第17位。

这些数据表明，这菏泽这个处于鲁西崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等多项战略叠加的城市，对市场主体特别是民企的吸引力在与日俱增。

市场主体是营商环境的一个活力体现，近年来，菏泽高度重视营商环境建设，努力提升服务效能，厚植兴业沃土。

“优化营商环境是一项系统工程。我们围绕优化营商环境，立足三个维度，采取三步走的思路，持续强服务、优环境。通过持续优化营商环境，提振企业发展信心，释放企业活力和创造力，让企业乐意来留得住发展好”，菏泽市委书记张伦表示，对重点企业、项目，实行领导包保责任制；对有一定规模的企业，建立“企业吹哨、部门报到、市县联动”工作机制；对全部市场主体，开展“三亮”专题行动。

2023年下半年，为了进一步优化营商环境，打造阳光透明的高效政务服务体系，菏泽市研究制定《菏泽市优化营商环境条例》，创新开展“三亮”专题行动，帮助企业解决重点难点问题——5368名公职人员接受评议，参与群众1100万人次。

菏泽的努力得到了众多企业的“用脚投票”——总部位于青岛的即发集团在菏泽“落子”，由一家公司发展到四家公司。

“菏泽吸引了众多海内外项目落户”，该集团党委书记、董事长杨为东就提到，“在菏泽投资兴业和增资扩产的过程中，我们得到当地党委、政府的大力帮助，面对企业需求，政府及时为我们排忧解难，让我们感受到务实、高效、快捷、便利的优质服务”。

截至2023年11月，菏泽市各类市场主体突破100万户，并在2023年实现新增各类市场主体20万户、存量突破100万户，新增“四上企业”1747家、增长34%，彰显了菏泽市场活力。

在今年的政府工作报告，菏泽市将优化营商环境列入重点做好八个方面工作之一，并提到将构建覆盖企业、项目和个人的全周期服务体系，让“放心投资、放手发展”成为菏泽安商富商的城市名片。

菏泽是山东奋力激发市场主体活力的一个切面，为让市场主体专心创业、放心经营、安心发展，山东将建制度与优环境相融合，并加快数字政府建设，全领域推进“无证明之省”建设，营商环境整体水平稳居全国第一方阵，各城市还因地制宜推出“企业家日”、致敬企业家等举措。

当前，山东发展正处在勇毅奋进的关键节点，作为推动山东高质量发展的基石力量，以民营企业为代表的市场主体强则山东强，正是基于此，无论是前文提及的优化营商环境，还是数字等领域探索，山东不断作为。

另一赛道，山东是国资国企大省，正以提高国有企业核心竞争力、增强核心功能为重点，实施新一轮国企改革深化提升行动，推动国有资本和国有企业做强做优做大。

按照新一轮国企改革深化提升行动要求，山东将继续稳妥推进主业相同、业务相近省属企业间战略性重组，以优势企业和主业企业为主体推进专业化整合，并通过并购重组、上市融资、产业协同、联合攻关等方式加快布局，推动战略性新兴产业营收占比逐年提升。

众多国资国企也迅速行动起来，争当新一轮国企改革深化提升行动“排头兵”。

新材料产业是战略性、基础性产业，也是高技术竞争的关键领域。作为山东能源集团六大主业之一，做大新材料产业正是其推动省属企业扛牢新时代、新征程使命任务的体现。

2023年6月7日，山东能源集团新材料有限公司（以下简称“山能新材料”）在淄博揭牌成立，并宣布正式接收上市公司齐翔腾达化工股份有限公司（简称“齐翔腾达”）为其控股子公司。

齐翔腾达与山能新材料均以新材料为战略重心，两者在业务上互补性较强。对齐翔腾达的并购，使得山东能源集团在新材料板块上拥有了两家上市公司，山东能源集团还锚定战略新兴产业抢位发展、错位发展，培育一批独角兽企业，建设一批新兴产业集群，拥有鲁南化工、东辰瑞森两家省重点产业链“链主”企业。

目前，山东能源集团新材料产业钙基、高端化工、纤维及复合新材料等“四大产业集群”成型起势，其中，玻纤产能位居全国第四，甲乙酮、顺酐等主导产品产销量位居世界第一，高端尼龙产业被工信部列为重点扶持项目。

新兴产业的加速壮大将进一步推动山东能源集团向建设清洁能源供应商和世界一流企业的目标迈进。

经济发展有其客观规律，也依赖客观条件，但更需要很强的主观能动性。以山东能源集团为代表的国企率先作为，必将助力山东加快绿色低碳高质量发展先行区建设。

无论国企、民企，加强科技支撑能够促市场主体增量提质，这一点毋庸列举山东在此领域的举措、财政支持，仅通过一组数据就能见真章——2023年山东新认定专精特新中小企业4086家、瞪羚企业654家、独角兽企业3家，均居全国前列。

市场主体强则山东强，市场主体有活力则山东发展有动力。中国式现代化山东实践，必然要有能够体现山东强省实力和竞争力的市场主体做支撑。在2023年取得的成绩的基础上，山东乘胜追击，必然会在推动，作为经济活动的主要参与者、就业岗位的主要提供者、技术进步的主要推动者，市场主体跃升上有更大作为。

（凤凰网山东 刘培省）