践行“两山论”，山东县域勇当“绿色先锋”

践行“绿水青山就是金山银山”理念，山东136个县（市、区）一个不能少。

10月28日，中国生态文明论坛济南年会开幕，这是第十一届中国生态文明论坛，是首次在北方地区、首次在黄河流域举办。开幕式上，生态环境部为第七批生态文明建设示范区、第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地正式命名表彰。

山东共有济南市槐荫区、济南市长清区、青岛市李沧区、青岛市即墨区、枣庄市薛城区、烟台市莱山区、济宁市兖州区等7个区入选第七批生态文明建设示范区， 济南市历下区、潍坊市青州市两个区（县）入选第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地……这是山东县域的高光时刻，也是一种责任——践行绿色发展理念，引领、示范更多的县域涌入绿色发展赛道，为美丽中国山东画卷增添更多的生态底色。

跃居第一方阵

人不负青山，青山定不负人。

近年来，山东深入学习贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动全面绿色转型，厚植高质量发展的生态底色，“蓝天、白云、青山、绿水”已成为山东人民的生活“标配”。

在推进绿色发展过程中，山东县域争当排头兵。

近几年来，生活在济南槐荫区的人，越来越能感受到小区周边的河道越来越干净，城市公园也越来越多，“出门见绿、推窗见景”不再只是梦想。

作为济南的“老商埠”，槐荫区以“生态立区”为抓手，扎实推进增绿、减污、降碳“三个关键”，推动绿色低碳高质量发展和强省会战略，传播生态文明建设绿色环保理念，携手共建人与自然和谐共生现代化美丽槐荫。

多年的努力终见成效，槐荫区国、省控水质断面Ⅲ类比例达标率连续五年保持100%，时隔60多年济南土著鱼中华鳑鲏大量涌现小清河，实现了水清岸绿，鱼翔浅底。槐荫全区无劣V类水体和黑臭水体，集中式饮用水源地水质达标率100%，水环境质量稳中向好。

黄河槐荫段范围内初步形成了集临河防浪林、堤肩行道林、淤区适生林以及护堤林为一体的生物防护林系，山东首个实现高铁、地铁、轻轨、长途客运、市内公交“零换乘”的交通枢纽，济西湿地、玉清湖、美里湖生态修复、水源涵养、生物栖息功能不断增强，气韵贯通、和谐共生的大河、大湖、大湿地生态格局显现……槐荫区蓄“绿”奔跑，促进人与自然和谐共生新格局。

正是基于此，槐荫区成功入选第七批生态文明建设示范区。

“县域绿色行动”是山东绿色发展的一个切面，截至目前，我国共建成国家级生态文明建设示范区572个，“绿水青山就是金山银山”实践创新基地240个。

其中，山东建成国家级生态文明建设示范区32个、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地11个，总数居全国第一方阵。

相比这些数量变动，山东绿色发展最大的收获莫过于——人民对绿色发展的认可，对家园的呵护。

据国家统计局最新数据，全省人民群众对生态环境满意度达到95.4%。“十四五”期间，山东将加快形成人人关心环保、人人参与环保、人人监督环保的大环保格局。

探索可行路径

绿水青山就是金山银山。

今年青州市成为山东唯二入选第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的县域代表。

青州做对了什么？近年来，青州深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，探索出“打山水牌、走惠民路、念融合经”的“两山”转化青州路径。

践行“两山论”，青州从呵护“绿色”开始——以人大决议的形式，出台西南山区生态保护、云驼风景区保护和管理等4个决议，以“人民的决议”为绿水青山画上“护身符”。

与之相辅相成的是，青州坚定不移打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，PM2.5年均浓度达到空气质量二级标准，省控出境断面水质全部达到优良水体标准，辖区出让地块安全利用率持续保持100%。

同时，青州以务实举措“增绿”，坚持全民植树、全域绿化、全年造林，目前，青州全市林地面积达到82.3万亩，森林覆盖率达到26.6%，城区绿化覆盖率居北方县级市首位。

守好绿水青山，就守住了发展底线，在这基础上青州做大“金山银山”——把生态作为青州最宝贵的资源和潜力，推动美丽环境转化成美丽经济。

例如，青州就尝试深挖生态富矿，在其西南山区集中连片打造60多处旅游景区，形成“春赏花、夏玩水、秋观叶、冬滑雪”的全时全域旅游格局，年接待游客突破千万人次，旅游综合收入过百亿元，“生态+文旅”涵养了整个青州的精气神。

再比如，青州因地制宜，做好“生态+林业”文章，形成了以林菌、林药、林禽、林产品采集加工、森林景观利用等为主打的产业发展模式，并大力发展高效生态农业，擦亮“花都桃乡”品牌，青州蜜桃入选中国六大传统名桃。

“两山论”的践行，关键靠人，关键看能否调动更多的人参与其中，在这点上，青山牢固树立“环境就是民生”理念，把“民生清单”转化为群众看得见、摸得着的“幸福账单”，让绿色发展惠及人民群众，以此带动更多的人参与青州市全域美丽大花园建设。

例如青州在全域推进花园村庄建设，创建“三季有花、四季常青”的花园式村庄106个，争创省级景区化村庄21个，打造13条美丽乡村示范带，形成“点上出彩、线上成景、面上美丽”的大美格局。

当前，山东正处于建设绿色低碳高质量发展先行区的关键时期，以高品质生态环境支撑高质量发展，绘就美丽中国的“山东画卷”，是山东的使命和责任，青州等地的探索无疑为山东“走在前”提供了参考。

县域绿色“答案”

生态文明建设，既把握当下，又着眼未来。

本次中国生态文明论坛济南年会除开闭幕式、生态文明示范建设论坛、现场考察外，还举办了10场平行分论坛，精准聚焦区域再生水循环利用、流域协同保护、“无废城市”建设、数字生态文明等议题。

这恰是当下践行“两山论”过程中需要关注的内容。相比过去单纯的自然生态的恢复，绿色低碳高质量发展无疑有更高的要求；而类似迅猛发展的数字经济，其生态文明同样不容忽视，更不用提流域协同保护等难题。

作为南水北调东线工程进入山东的第一站，近年来，枣庄市薛城区坚持把南四湖生态保护和高质量发展作为重大政治任务，紧紧围绕微山湖地区县域协同发展工作要点，国控断面水质持续位于全省前列，厚植了高质量发展的生态底色。

跨区域协同，首先需要先把域内水源保护好，为此，薛城区做活水系连通大文章，投资1.2亿元，实施了城市污水处理厂中水回城工程，处理后的中水，提升至锦阳河、高铁站、凤鸣湖，作为市政绿化、扬尘整治用水和锦阳河生态补水，既解决了城市景观用水，又缓解了污水处理厂下游径流短的问题。

在此基础上，薛城区结合省内县际流域横向生态补偿机制，与济宁微山县等南四湖沿线区县签订了流域横向生态补偿协议，清晰界定流域上下游地区水质保护责任，统一南四湖流域各县（市、区）思想，协同推进南四湖入湖河流上下游、左右岸、干支流的综合治理。

薛城区的县域行动，为枣庄探索黄河流域污染协同治理新路径、山东构建水生态环境治理新格局奠定了基础，其入选第七批生态文明建设示范区也意味着这种努力的可行性和示范性。

在寻求绿色发展的当下难题答案时，作答的不止薛城区，入选的济宁兖州区就通过推动产业转型升级，通过经济反哺生态，区域生态环境质量持续改善。

近年来，兖州区以“双碳”战略驱动绿色转型，加强“高能耗、高排放”项目管理，淘汰落后产能——齐鲁特钢45万吨特钢产能全面转移，太阳纸业、华勤集团、白象食品等重点企业实施了41个节能减煤改造项目，每年节能3万吨标准煤。

国家级“绿色工厂”5家、省级“绿色工厂”1家，“工业产品绿色设计示范企业”数量3家，“绿色设计产品”2个……绿色低碳正成为兖州高质量发展的代名词，其先后获得“国家森林城市”“全国文明城市”等荣誉称号。

经历了“腾笼换鸟 凤凰涅槃”，山东深刻认识加强生态文明建设的重大意义，绿色低碳高质量发展之路越走越宽。

如今，国家点名，从生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地到黄河流域生态保护和高质量发展再到绿色低碳高质量发展先行区，山东被赋予众望，县域也身上有了“担子”。

也唯有更多的县域行动、县域探索，美丽中国山东画卷才能有更多精彩内容呈现……

（凤凰网山东 刘培省）