“亮优揭短”特稿——智汇高新携手共“营”：烟台高新区优化营商环境做足“新”文章

一个地区的高质量发展，离不开高质量的营商环境做支撑。

作为创新创业的活力之区，烟台高新区勇做新时代科技创新排头兵，着力提升区域经济核心竞争力，以一流营商环境推动区域高质量发展。

为进一步激发市场主体活力，持续优化营商环境，烟台高新区坚持以企业、群众需求为导向，着力在创新服务上下功夫，强力推动各项改革措施落地见效，切实提升企业和群众的满意度和获得感。

“营商环境只有更好，没有最好。今年，烟台高新区将以市场主体满意为根本出发点和落脚点，深入开展营商环境创新提升行动，促进有效市场和有为政府更好结合，擦亮‘智汇高新•携手共营’营商环境品牌。”烟台高新区管委科技副主任汪振杰介绍说。

做创新：专利也能质押融资

精心筑巢引凤来，聚智创新促发展，创新是优化营商环境的重要驱动力量。

“感谢高新区政府！我们已经成功地通过专利权质押贷款，获批了4亿授信额度。去年11月到位贷款1亿元，极大地缓解了公司研发投入资金压力。我们对高新区的优良营商环境充满信心，对企业能够在高新区发展壮大充满信心！”烟台派诺生物技术有限公司财务总监张晓玫高兴地说。

烟台派诺生物技术有限公司成立于2020年，致力于人用创新疫苗产品的研发和生产，与英国牛津大学等国内外知名科研机构建立了战略合作关系，成立3年时间已具备创新疫苗大规模商业化制造能力，管理体系符合中国和欧盟GMP标准。

2022年以来，派诺生物进入战略发展期，正在同步推进带状疱疹疫苗、呼吸道合胞病毒疫苗、疟疾疫苗等多个创新疫苗和新佐剂项目的研发，年内预期将启动1-2个项目的IND申报并进入临床研究阶段。这一系列新技术面临的首要困难就是研发资金缺口较大，作为一个专注研发的轻资产公司，派诺生物获得银行贷款难度较大。

在得知企业的资金困难后，高新区市场监管局主动到公司进行走访调研，并提出可以利用公司高价值专利优势，创新方式进行专利质押融资贷款,很快就为企业解决了研发费用的棘手难题。

近年来，烟台高新区市场监管分局聚焦优化营商环境，推进国家专利质押融资试点园区建设，打造专精特新中小企业知识产权公共服务平台，推动区域创新环境持续优化。为帮助企业充分发挥知识产权无形资产的价值，高新区多措并举打通企业知识产权质押融资“最后一公里”，推动无形资产“变现”。

“为探索质押融资新模式，我们在全市范围内对接银行等金融机构，开展知识产权质押融资授信。2022年以来，烟台高新区26家企业通过知识产权质押融资6亿余元，融资额度取得新突破，实现了知识产权质押融资赋能企业创新发展。”烟台高新区市场监管分局知识产权科负责人朱泳霏介绍说。

精服务：开工只需一件事！

政务服务行政审批是政府部门服务企业、群众的第一线，也是优化营商环境的关键点位。

在高新区政务服务中心二楼的项目投资建设窗口，来办理业务的烟台高新建设投资开发有限公司项超拿到了项目的施工许可证。

“我们公司是负责高新区重点项目及民生项目的融资建设工作。从项目的立项到施工许可证的办理，跟高新区行政审批局沟通特别多。2022年高新区行政审批局推出了四证合一的审批制度，大大缩短工程前期手续的办理时间。以往我们要跑很多部门，提交很多手续。现在我们提前沟通，提前接受辅导，当天提交材料，当天就能拿到四个证书，实现了拿地即开工。”项超告诉记者。

为更好地服务企业和项目，缩短审批时间，高新区推动工程建设项目审批制度改革，在烟台县市区率先印发《“四证并发”实施“开工一件事”主题套餐式集成审批服务实施方案》。通过强化事前服务、部门联办，进一步打通企业投资项目 “四证并发”通道，优化工程建设项目“开工一件事”审批服务，推动项目“拿地即开工”。

帮办代办，精准滴灌，高新区行政审批局“用心服务”，想在企业前面，助力项目开工按下加速键。

为加快审批进度，为企业节省时间，在项目审批期间，审批服务部门会同规划国土部门协调联动，结合项目性质，量身定制“一企一策”的推进思路和帮办方案，部门协同业务联办，统筹推进项目开工工作，真正把各项工作想在企业需求之前，帮助企业定节点逐项预审，全力跟踪做好手续前期准备。

目前万科天琴湾、东方阳光海岸、高新区消防救援大队、科技主题教育基地等项目先后通过多证并发模式实现拿地即开工，后续阳光小学、高新公交场站、苏科产业园等项目正在按照四证并发模式加紧筹备中。

“自2022年以来，围绕深化工程建设项目“开工一件事”工作，烟台高新区即率先升级主题套餐式集成审批服务机制，打破部门界限，升华联办代办合并办等关键改革点，精准指导企业办理各项手续，实现工程建设‘多证并发’全覆盖，拿地开工步入常态化、制度化轨道。”烟台高新区行政审批服务局投资项目建设科一级主办张景雪说。

强扶持：真金白银支持企业倍增发展

近期，烟台市工信局公示了2023年度烟台市先进制造业高质量发展倍增培育企业名单，烟台高新区的山东绿叶制药有限公司、烟台东方科技环保节能有限公司、烟台新浩阳轴承有限公司、山东国和堂制药有限公司、山东华鼎伟业能源科技股份有限公司等5家企业成功入围。

加上2022年入围的3家企业，高新区累计8家企业纳入烟台市倍增培育企业名单，搭上了全市制造业高质量发展的快车。

“高新区政府对制造企业的支持力度非常大！今年我们已经提交了博安产值增长达标的奖补申请300万，此外，针对高质量发展的制造业企业，根据烟台市制造业高质量发展三年计划，我们去年抗体二期工程的设备投资额5%也会获得奖励。”博安生物制造部高级总监，生产负责人陈娟介绍说。

博安生物（6955.HK）成立于2013年，为绿叶制药集团的控股子公司，是一家全面综合性生物制药公司，专业从事生物药开发、生产和商业化，专注于肿瘤、自身免疫、眼科和代谢疾病。博安生物在2022年被评为烟台市倍增计划高成长创新企业，今年被评为倍增计划龙头企业。

近年来，烟台市重点支持生物医药产业的高质量发展，对企业创新药进入临床阶段进行了金额不等的奖励，创新药上市可最高获得3200万的研发补助，新药落地烟台生产三年可以获得最高3000万的奖励。

“博安生物去年和今年都申请了该项奖补，补贴到位后将对我们企业的研发起到很大的促进作用。”陈娟高兴地说。

2022 年以来，高新区陆续出台了“突破发展工业经济”“强化科技创新支撑”等政策文件，形成“4+N”政策体系，加大对优质企业的扶持，其中对新获批省级专精特新企业、瞪羚企业、小巨人企业等荣誉称号的企业分别给予10万到500万元不等的奖励。

“截止目前，烟台高新区获批省级专精特新中小企业30家，获批数量创历史新高，新增规上工业企业6家，较往年有较大提升，高新区企业培育工作取得长足进步。”烟台高新区经济发展部工业和信息化科科长黄玉路表示。

营商环境好,市场主体活力足,烟台高新区正展现出蓬勃向上的发展态势。

2023年一季度，高新区实现生产总值（GDP）18.9亿元，同比增长6.6%，分别比全省、全市高1.9、1.2个百分点，居全市第2位；规模以上工业增加值增长12%，高于全市平均水平2.9个百分点，居全市第4位；规模以上服务业营业收入增长26.6%，重点行业增长34.6%，均居全市第2位。

当下的烟台高新区，创新创造创业的活力正在这里竞相迸发。

一个用心为市场主体着想，真心为企业排忧解难，聚力创新、优化服务的地方，一定能成为改革开放的高地、人才集聚的福地、投资创业的首选地。

（凤凰网山东 邵杰）