章丘区相公庄街道：多年积案终化解，法德结合暖人心

近日，家住相公庄街道的张大爷收到了期盼已久的10万元执行款。“盼了十几年了，终于让我盼到了。感谢党和政府，感谢律师……”2023年6月，当相公庄街道信访办工作人员和志愿律师将结案通知书送到张大爷手中时，张大爷激动地说道。

法治化路径解决信访问题

张大爷今年已经71岁了。15年前，张大爷的独子因纠纷死于青岛，法院判决后十几年，张大爷独自把当时只有2岁的小孙女抚养成人，但赔偿款迟迟未能执行到位。年事渐高、家徒四壁的张大爷只能寄希望于青岛、潍坊法院及省高院的信访大厅，来回波折却始终未能拿到应得的赔偿。

2021年2月，相公庄街道召开争创全省法治街道动员大会，吹响法治街道、法治乡村建设号角，开启了基层社会治理法治化的实践探索。党工委领导班子始终坚持法治思维依法决策，特别是在信访积案化解上，工作专班抽丝剥茧，解剖麻雀，深入探索以法治化方式解决信访问题的有效路径。

自2021年5月份起，街道党工委对张大爷的案子进行了全面梳理，多次召开联席会议，从信访、公安、民政、法院等多角度了解案件详情，找准化解突破口。有了突破口以后，由街道领导干部、信访办工作人员、志愿律师组成的工作专班多次往返于章丘、青岛、潍坊三地，与当地法院、法律援助中心数次对接，总里程达1万公里，最终促成了案件的重新审理。2021年10月，案件一审开庭；2022年5月，二审网上开庭；2023年5月，第一笔10万元执行款到位。

历时2年，相公庄街道坚持法治护航、久久为功，让十几年的信访积案在法治化途径下得到有效化解，让张大爷和孙女得到了应得的赔偿，化解了多年的心结。

2021年5月到青岛对接案件

2021年9月到青岛对接案件

2021年10月一审开庭

2022年5月二审网上开庭

2022年6月到青岛法律援助中心赠送锦旗

2021年6月，相公庄街道召开基层社会治理法治化建设推进会，部署村级合同规范、“三官一律四管家”进网格、村规民约“桑园样板”推广三项工作，探索将法治化基层社会治理的“相公庄经验”。两年来，相公庄街道紧盯村级合同中普遍存在的履行不到位、租金明显偏低、租金长期不变等问题，先后开展农村三资清理“回头看”、“三级书记抓合同规范”百日攻坚行动，清合同，晒家底，强班子，促增收，共审查合同1735份，梳理解决疑难问题77个，助力增收546万元，村均14.8万元，保障了村集体和群众的合法权益。推行“三官一律四管家”进网格服务，开展“法官进站”等“法律顾问专家号”活动，助力信访积案、遗留问题、疑难案件的化解。2021年12月，相公庄街道成功争创全省首批镇街法治政府建设先进典型。

法德结合久久为功见真情

法德结合，是相公庄街道推动法治化社会治理的重要一环。成立于2021年的法治天平志愿服务队，持续为张大爷提供免费法律志愿服务。在案件重审过程中，志愿律师爱心接力，全程跟进，帮助做好案件代理、对接、执行等各项事宜。期间因时间冲突，志愿律师将多个案子拒之门外，确保了张大爷案件的顺利推进。

同样为张大爷提供志愿服务的，还有商量志愿服务队。这是一支由政协委员组成的志愿服务队。早在2014年，相公庄街道政协委员联络室就动员政协委员捐款成立“委员爱心救助基金”，专注帮扶困难群体，为群众解决燃眉之急。委员们每年都到张大爷家中走访慰问，提供救助，帮助解决生计问题。多年来，商量志愿服务队已累计走访慰问困难群众百余人次，发放救助金10余万元。

志愿服务暖人心，星星之火可燎原。近年来，相公庄街道着力打造“相里乡亲”志愿服务中心，聚焦“五为”志愿服务，成立法治天平、商量、长白山小马扎等21支志愿服务队。创新性推行志愿服务“双认领”模式，即面向社会招募爱心企业或个人提供赞助资金，由志愿服务队负责具体项目实施，累计募集志愿服务资金60余万元，“一家人”长者食堂、“暖心助浴”、儿童心理关爱、法律讲座等28个志愿服务项目先后落地，助力实现全域出彩。2022年1月，相公庄街道新时代文明实践所获评“山东省新时代文明实践示范所”。

矛盾纠纷多元调处化解的“相公庄经验”

张大爷信访积案的有效化解，是相公庄街道矛盾纠纷多元调处化解的又一典型案例。党工委、办事处高度重视，班子成员全程跟进，法院积极配合推进案件审理和执行，两地法援律师、志愿律师提供法律援助，村委定期走访，信访办全程协调对接，妇联、团委关爱老人儿童，政协委员常年走访慰问提供救助。多方共同努力下，十余年信访积案终化解。

无独有偶，2023年4月，历时3年的金牛花园遗留问题，通过矛盾纠纷多元调处得到妥善化解。相公庄街道党工委、办事处扑下身子积极推进，主要领导亲自安排、亲自对接、亲自调度，以法官、律师为代表的“三官一律”团队、牛推官庄两任村党组织书记积极沟通协调，矛盾双方最终握手言和。问题的化解从根本上解决了371件热线问题，保障了金牛花园物业的稳定运转和居民的正常生活。相公庄街道在矛盾纠纷多元调处化解的实践中持续走深走实。

近年来，相公庄街道立足于山东省镇街法治政府建设先进典型的成功创建，持续推进基层社会治理法治化。整合资源打造“五治”中心，健全民主法治实践站、网格法庭等阵地，整合行政执法、行政复议、人民调解等法治力量，落实律师值班制度，一站式解决基层群众法律服务需求。

建设“一站式”矛盾纠纷多元调处化解中心，着力健全“一站式”矛调工作机制，加快构建“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”的矛盾纠纷多元化解工作体系。完善各方力量支撑，党建工作区、村充分发挥“第一道防线”的作用，“零距离”受理群众来访，做好矛盾纠纷排查和化解。信访、网格、司法所、派出所等部门作为矛盾纠纷调解最前沿，充分发挥“前哨”作用，增强化解初信初访的责任感，把群众反映的问题第一时间化解到位。积极对接区人民法院、检察院等单位，常态化开展“三官一律四管家”进网格、“法官进站”等活动，借助法官、警官、检察官、律师等专业法治力量，构建非诉纠纷解决机制，为推进矛盾纠纷多元调处化解提供强大助力。

如今，相公庄街道在基层社会治理法治化的道路上愈走愈实，愈行愈稳。2022年，相公庄街道荣获“济南市建党百年安保维稳先进集体”，2023年荣获“全市党的二十大维稳安保工作先进集体”。法治成为基层社会治理的主旋律，法德结合让稳定成为相公庄街道的鲜明底色。