解读《聊城市促进民营经济高质量发展2023年十大专项行动》《聊城市助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》

6月1日，聊城市政府新闻办公室举行聊城市民营经济高质量发展系列新闻发布会第一场，聊城市工业和信息化局党组书记、局长解志超，聊城市工业和信息化局党组成员、副局长吴明启，聊城市无线电监测中心主任郝巧凤，解读《聊城市促进民营经济高质量发展2023年十大专项行动》《聊城市助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》，并回答记者提问。

发布会内容

各位媒体朋友：

大家上午好!首先，感谢广大媒体和社会各界长期以来对民营经济发展的关心和支持。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全省绿色低碳高质量发展先行区建设的起步之年。为贯彻落实全省民营经济高质量发展工作会议精神，充分发挥民营经济在经济社会发展中的生力军作用，提振民营企业发展信心，激发企业创新创造活力，市工业和信息化局牵头起草、市促进非公有制经济发展工作领导小组出台了《聊城市促进民营经济高质量发展2023年十大专项行动》《聊城市助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》。下面我介绍一下有关情况。

一、出台背景

党中央、国务院高度重视民营经济和中小企业发展。党的二十大报告指出，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。今年全国两会期间，习近平总书记在参加政协民建、工商联界联组会时强调，党中央始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人，要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展。对于中小企业的发展，习近平总书记也多次作出重要指示批示，强调中小企业能办大事，中小企业有灵气、有活力，要求激发涌现更多专精特新企业。

4月20日，林武书记在山东省民营经济高质量发展工作会议上，明确提出将始终坚定支持民营经济发展壮大。近年来，面对超预期因素给民营经济和中小企业带来的冲击，市委市政府高度重视、精准施策，先后出台了一系列纾困解难的政策措施，用“真金白银”帮助民营市场主体解难题、渡难关、增信心，全市民营经济经历了逐步恢复、稳中有进的发展历程。截至今年4月底，全市民营经济市场主体总量达71.6万户;其中，民营企业达到20万户，占全市企业总量的96%。2022年，规上工业民营企业实现营收3460亿元，占比78.5%;民营企业进出口占比68.5%，税收占比79.8%。可以说，民营经济已经成为稳定增长的重要支柱、促进创新的重要载体、吸纳就业的重要渠道、担当社会责任的重要力量。

但同时，我们也深刻认识到，聊城市民营经济发展还有不少短板。比如，产业层次不高、龙头企业偏少、创新活力不足、产业联动不强等。聚焦这些问题，我们将从改善心理预期、提振发展信心入手，开展十大专项行动，着力优化民营经济发展环境，提振民营企业发展信心，促进民营经济发展壮大。

二、主要内容

首先，我介绍一下《聊城市促进民营经济高质量发展2023年十大专项行动》主要内容。

通过开展弘扬企业家精神、创新能力提升、中小企业“育苗扶壮”、“工赋聊城”数字化赋能、绿色低碳高质量发展引领、“聊城制造网行天下·深化年”、特色产业集约集聚发展、金融活水“精准滴灌”、民营企业“扬帆出海”、发展环境优化提升十大专项行动，及时回应当前民营企业和企业家最迫切的需求，为全市民营、中小企业高质量发展提振信心。

一是激发弘扬企业家精神行动，主要围绕开展“聊城企业家日”系列活动、民营企业家队伍建设、青年企业家培育等工作，力争全年培训企业家5000人次以上。

二是创新能力提升突破行动，通过壮大科技型企业群体、构建高能级创新平台体系、优质企业专利赋能等，力争全年新增高新技术企业100家以上、省级以上创新平台20家以上。

三是中小企业“育苗扶壮”行动，通过组织实施“春霖惠企”服务活动，梯度培育专精特新、小巨人、单项冠军等优质企业，打造大中小企业蓬勃发展的热带雨林生态。力争全年新增省级创新型中小企业500家以上、专精特新企业200家以上、单项冠军企业15家以上。

四是“工赋聊城”数字化赋能行动，重点做好制造业数字化转型、智能化技改，推动1000家以上中小企业数字化、智能化转型。力争全年新增省级智能工厂、数字化车间、智能制造场景15家以上。

五是绿色低碳高质量发展引领行动，重点开展“能效领跑者”行动、产业园区循环化改造、推进企业清洁生产等工作，提升企业绿色发展水平。力争全年新增绿色工厂、绿色工业园区等绿色制造示范单位30家以上。

六是“聊城制造网行天下·深化年”行动，通过组织参加云采销对接活动、争取省“流量券”资金补贴、举办形式多样的电商促消费活动，助力企业提升市场份额。

七是特色产业集约集聚发展行动，重点开展特色产业集群转型升级、民营经济高质量发展强镇建设，力争全年培育市级特色产业集群10家以上、民营经济高质量发展强镇10个左右。

八是金融活水“精准滴灌”行动，重点推进市级政府性融资担保费补贴、提升应急转贷服务能力、实施融资专项服务活动，着力缓解企业融资难题。

九是民营企业“扬帆出海”行动，聚焦国际市场开拓，健全对外投资合作机制，组织企业参加对标学习、国际展会等，提升民营企业国际化经营能力和水平。

十是发展环境优化提升行动，聚力抓好政策宣贯落实、深化市级领导联系帮包、完善政策服务和助企纾困机制，定期分析研判民营经济形势，助推民营经济高质量发展。

另外，围绕助力全市中小微企业平稳健康发展，我们还制定出台了《聊城市助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》(以下简称《若干措施》)，从保障中小微企业平稳发展、推动中小微企业转型发展、促进中小微企业创新发展等3方面明确了16条具体政策举措。主要有三方面的考虑：

一是注重政策的延续性。近年来，聊城市全面落实国家、省惠企涉企政策措施，并结合聊城市实际出台了《聊城市中小企业“育苗扶壮”梯度培育计划三年行动方案(2021-2023年)》《促进民营经济高质量发展的实施意见》等系列支持政策，为保持全市中小微企业平稳健康发展发挥了重要作用。今年以来，全市经济稳步恢复，但同时以往出台的一些政策也已经到期，为了做好政策衔接，推动中小微企业提质增效、提升抗风险能力。我们结合聊城的实际情况，在充分学习借鉴省内外其他市的经验做法，在征集梳理企业诉求的基础上，对既有政策作了全面评估修订，制定《若干措施》。从具体条款看，有的是延续去年行之有效的政策措施，比如全力保障企业稳定生产中，我们提到的“深化干部助企远航行动”。去年我们启动实施“干部助企远航”行动，遴选200家“远航企业”，“一对一”选派服务专员，助企服务成效明显，“远航企业”全年产值同比增长6.6%，增速高于规上工业2.1个百分点。今年我们将“远航企业”扩充至400家，进一步优化问题解决闭环机制，致力于给企业提供更优质的服务。

二是注重落实的协同性。今年以来，省政府陆续出台了三批2023年“稳中向好、进中提质”政策清单，为帮助中小微企业更好地知晓政策、了解政策、用好政策，《若干措施》提出加大政策支持落实力度，利用大数据平台甄别分类，实现政策信息、资金奖补对中小微企业精准推送，打造“免申即享、静默发放”经办模式，确保政策红利顺利高效直达中小微企业主体。同时，为保障中小微企业合法权益，《若干措施》提出加强《山东省民营经济发展促进条例》《山东省中小企业促进条例》宣贯落实，全方位保障民营经济。开展涉企违规收费专项整治，加强涉企收费监管，依法打击涉企违规收费行为等，通过一系列措施推动各项惠企涉企政策落实落地，助力中小微企业加快发展。

三是注重服务的精准性。创新是中小微企业高质量发展的必由之路。《若干措施》提出推动科技成果转化赋智、数字化转型赋能、质量标准品牌赋值等专项行动，助力中小微企业在科技成果转化、数字化转型和质量标准品牌上取得新提升，不断增强中小微企业创新能力和核心竞争力。以梯度培育优质中小企业为基础，开展“春霖惠企”中小企业服务活动，深化“热带雨林”梯度培育机制，在技能培训、人才引进、品牌注册、标准制修订等方面，为中小企业提供高质量、长周期、全方位服务，引导和鼓励中小企业走专精特新发展之路。今年以来，举办“春霖惠企”专项行动服务需求对接会8场、服务企业140余家，帮助35家企业实施数字化转型;新增省级专精特新中小企业266家，超往年数量之和，呈“井喷式”增长，趟出一条特色化孵育企业之路。

下一步，我们将着力抓好这些措施的落地实施，加强宣传解读和跟踪服务。相信通过这些措施的实施，将更好帮助中小微企业加快转型升级，实现高质量发展。

聊城日报记者：

解局长您好，刚才您提到，围绕推动聊城市中小企业高质量发展，开展“春霖惠企”公益行动，请简要介绍一下此项行动的有关情况。

解志超（聊城市工业和信息化局党组书记、局长）

为深入贯彻落实“提标提速提能力、敢闯敢干敢争先”部署要求，以更加扎实的作风确保《聊城市中小企业“育苗扶壮”梯度培育计划三年行动方案(2021-2023年)》高质量推进，加压奋进形成“三年行动分步落地、专精特新梯度培育、中小企业竞相崛起”的良好局面，我局开展了2023年聊城市“春霖惠企”优质中小企业培育专项行动。

一、主要目标

在总结上一年度“育苗扶壮”经验做法的基础上，充分把握和利用好中小企业“拔节抽穗”成长关键期，在全市范围内筛选300家中小企业，在企业内部管理提升、数字化、智能化改造、企业文化建设等方面进行公益精准帮扶，援企纾困、为企育才、助企腾飞，重点培育更多优质中小企业，带动促进全市企业绿色低碳高质量发展。

二、重点任务

一是加快推进中小企业数字化转型。引导企业转变思路，提高数字化、智能化意识。为制造业中小企业提供业务“云端” 化、生产智能化解决方案，提高企业在研发设计、经营管理、生产过程、市场营销等方面的信息化应用水平。全年完成1000家中小企业数字化水平评测;实现1000台设备数据上云;做好1000位中小企业负责人数字化培训;为100家中小企业提供数字化系统原型;为100家中小企业定制开发数字化系统;为100家中小企业提供新技术应用场景培训;为100家中小企业提供数字展馆建设服务。

二是推进专家志愿服务提标提质。扩大中小企业志愿服务专家队伍，整合优质服务资源，提升综合服务能力。围绕生产经营全链条，以现场管理、精益生产、品牌营销、人力资源、财税规划、科技成果转化、政策解读及法律服务等服务项目为抓手，进行形式多样、主题明确的培训和诊断，指导企业制定并实施改进方案，解决企业难点、痛点、堵点问题。全年入企调研指导不低于300家;重点培育30家管理标杆示范企业。

三是开启制造业管理干部培训“三个一百”工程。遴选一批有发展潜力的企业骨干作为重点培育对象，邀请制造业行业专家、企业精英等专业人才，组织开展分类集中培训或“一对一”精准对接辅导。全年培养100名职业经理人、100名车间主任、100名班组长，并引导这些制造业管理干部成长为推动企业高质量发展的新生、有生力量。

四是开展优秀民营企业对标学习活动。以省内外先进民营企业为标杆，在企业文化建设、6S现场管理、精益生产、数字化建设等方面精准对接，引导企业结合自身发展实际找差距、添措施、补短板，着力发掘打造亮点、特点、闪光点，力争实现全市中小企业经营管理总体水平大幅提升。全年组织各种形式对标学习活动不低于10次。

三、目前进展情况

一是制定了《聊城市2023“春霖惠企”优质中小企业专项行动方案》，建立了企业培育库及需求台账，征集了354家企业的9大类2229项服务需求。

二是开展“春霖惠企”服务需求对接及“一企一策”精准指导活动。截至目前，共组织中小企业专家志愿服务队举办“春霖惠企”专项行动服务需求对接会8场。走进莘县淦鑫机械、嘉华生物科技、梦思香食品、鑫德汽车零部件等140余家企业开展“一企一策”指导服务，为企业出具调研整改报告15份，排查安全隐患150余处，提出整改意见300余条;为35家企业提供数字化咨询服务，为18家企业确定了数字化系统建设方向等。

这个问题我就回答这些，谢谢!

大众网记者：

当前，伴随着互联网大数据和智能化的高速发展，数字化转型已成为中小企业未来发展的必然趋势，请问我们是如何开展此项工作的?

吴明启（聊城市工业和信息化局党组成员、副局长）

当前，世界经济数字化转型已是大势所趋。中小企业是实体经济的重要组成部分，也是产业数字化转型的重点和难点。多措并举推动中小企业科学高效开展数字化转型，对经济高质量发展至关重要。聊城市委、市政府高度重视中小企业数字化转型工作，提出了连续实施三年、每年推动1000家中小企业数字化转型的工作任务。聊城市中小企业量大面广，数字化应用情况参差不齐，需求千差万别，很多中小企业存在“不愿转、不敢转、不会转”等困难和问题。针对以上情况，聊城市工业和信息化局认真践行“三提三敢”工作要求，以推动中小企业增强综合实力和核心竞争力为目标，坚持小型化、快速化、轻量化、精准化(即“小快轻准”)工作原则，精准施策，扎实推进，鼓励、引导中小企业在“研产供销服”等环节及早实施数字化改造，取得了积极成效。1-5月份，围绕中小企业数字化转型，累计开展活动16场，服务企业1299家，推动234家中小企业实施了“OA”“财务”“仓储”“ERP”等数字化改造，数字化转型落地成功率提高至70%。

一是强化顶层设计。制定出台《聊城市中小企业数字化转型工作方案》，拿出真金白银，抽调专门人员，建立中小企业数字化转型的工作机制。广泛开展政策解读、业务培训、现场观摩等活动，积极营造数字化转型浓厚氛围，让中小企业充分认识到，数字化转型不是“选择题”，而是“必修课”。遴选省内外22家优秀数字化服务机构，组建专家团队，为中小企业数字化转型做好技术支撑。

二是开展数字化评测。依据工信部《中小企业数字化水平评测指标》，从数字化基础、经营、管理、成效四个维度综合评测企业数字化水平，查找转型中存在的短板和不足，依据评测结果，出具书面报告，支撑需求分析和成效评价。1-5月份，共开展评测活动10场，服务企业950家。

三是开展上门服务。依托专家团队，区分产业和领域，深入乡镇、街道和产业园区，上门为企业开展数字化诊断。帮助企业“一企一策”制定转型方案，推动企业从轻量化管理起步，逐步过渡到生产制造、研发销售、财务仓储等数字化全覆盖，生产效益、管理效益、社会效益全提升，激发企业数字化改造的积极性和主动性，从“让我改”变成“我要改”。

四是开展试点推广。支持专精特新中小企业率先实施数字化转型，选择成效显著的企业，打造示范标杆，积极开展现场观摩活动，带动更多中小企业“看样学样”实施数字化转型。选树产业链供应链上下游协同转型的典型模式，在我市重点产业链中加以鼓励推广，促进链上大中小企业融通发展，提升我市重点产业链供应链的韧性和强度。

下一步，我们将持续加大工作力度，着力激发中小企业数字化转型内生动力，形成中小企业高质量发展新优势，为制造业强市建设提供坚强支撑。

这个问题我就回答这些，谢谢!

鲁网记者：

《若干措施》中提到，今年聊城市将开展民营经济高质量发展强镇建设工作，请简要介绍一下此项工作的相关情况。

郝巧凤（聊城市无线电监测中心主任）

近日，聊城市促进非公有制经济发展工作领导小组制定出台了《聊城市民营经济高质量发展强镇建设方案(2023-2025年)》，决定在全市开展民营经济高质量发展强镇建设工作。开展这项工作的主要目的是全面激发聊城市民营经济发展的内生动力，鼓励各乡镇(街道)先行先试，积极探索支持民营经济高质量发展的新措施、新机制和新模式，有效提升县域、镇域发展环境支撑能力，打造有较大影响力的民营经济高质量发展新高地，在全市形成多极引领、多点支撑、协调联动的民营经济高质量发展新格局。

根据当前聊城市民营经济发展实际情况，我们将选择一批发展基础较好、市场主体较多、集群化发展初具规模的乡镇(街道)，聚焦三个方面，率先开展民营经济高质量发展强镇建设工作。

一是聚焦打造示范引领区域标杆。建立强镇培育库，选树一批四上企业、优质企业、创新能力、营商环境等指标均高于全市平均水平的乡镇(街道)，进一步加大支持力度，每年重点培育10个左右民营经济高质量发展强镇。到2025年，在全市范围打造30个左右特色明显的民营经济高质量发展典型，为镇域经济发展提供可借鉴、可复制的经验做法。

二是聚焦引导乡镇提升民营经济发展质效。从壮大综合实力、提升发展潜力、增强创新活力、数字赋能助力、激发绿色动力、完善服务能力、强化要素保障七个方面指导镇街做好强镇建设工作。同时，指导各乡镇(街道)建立常态化工作推进机制，制定本地建设方案，确定发展目标，积极谋划项目储备，充分集聚各种资源要素，发展壮大镇域经济。

三是聚焦强化表彰和宣传引导。每年开展强镇建设综合评价工作，对获评强镇称号的，市财政给予一定资金奖励。聊城市促进非公有制经济发展工作领导小组办公室将加大对典型经验的宣传推广，及时向市委、市政府报告工作推进情况，并对成效显著的乡镇(街道)进行通报表扬。

这个问题我就回答这些，谢谢!

稿件来源：聊城工信