全面深化改革①|迈上万亿级 改革为动力 烟台深入推进六大领域改革

4月14日上午，烟台市政府新闻办举行全面深化改革专题新闻发布会。烟台市委改革办副主任包海东，烟台市人大常委会法工委主任郑玉堂，烟台市发展改革委党组成员、副主任孙吉鹏，烟台市委宣传部文化体制改革和发展办公室主任赵聚奎出席发布会并回答记者提问。

2022年，烟台市锚定“走在前、开新局”，以“关键一招”破局开路，以“十大创新”引领发展，纵深推进各领域改革。在改革的有力支撑和保障下，2022年烟台市地区生产总值增幅、规上工业增加值增幅、规上工业利润总额、省级重点项目总投资额均居全省第1位，主要经济指标增幅均高于全省全国。

改革科技领域 省级以上科创平台突破400家

加快建设先进材料与绿色制造、新药创制2个省实验室，省级以上科创平台突破400家。

实施重大科技创新工程“揭榜制”“组阁制”，发布“揭榜挂帅”项目41个、总额3.85亿元，入选省重大科技创新工程、乡村振兴科技创新提振行动计划项目19个，数量居全省第1位。

引育创新人才，健全顶尖人才“直通车”机制，实施青年人才“百千万”集聚计划，新引进外国专家480人、高层次人才9000余人。

创新产业培育 九大产业产值突破8700亿元

实施制造业集聚培育工程，绿色石化、生物医药、清洁能源、航空航天等产业蓬勃发展，九大产业产值突破8700亿元，过千亿元产业集群达到6个，省级特色产业集群增至5个，“十强”产业“雁阵形”产业集群增至13个，烟台作为全省唯一、入选2022年度战略性新兴产业集群发展工作成效明显的国务院督查激励推荐城市。

完善园区管理体制机制，在全国首创保税混金模式，推出自贸区制度创新成果44个，黄渤海新区在全省率先挂牌运行，烟台开发区入选全省唯一的国家进口贸易促进创新示范区，烟台综保区综合评价跻身全国前10位。

优化营商环境  减证便民缩减时间80%以上

实施减证便民行动，在全省首创“多评合一”“扫脸办事”，平均缩减办理时间80%以上。

创新搭建“镇街综合数据平台”，打通市、区市、镇街、社区四级数据通道，汇集数据200万余条。

推行服务企业专员制度，完善问题收集、研判分析、督办解决、意见反馈“四位一体”闭环工作机制，累计解决问题3700余个。

实施企业倍增计划，重点支持100家龙头骨干企业和100家高成长创新型企业倍增发展，2022年累计为46万户次市场主体办理退减缓税、降费近200亿元。

惠民利民 群众次均住院费用下降7.9%

健全公共服务供给，开展义务教育优质均衡县等试点，新增公办幼儿园35处，学前教育公办率提升至63%；入选全省首批职业教育改革发展成效明显市。

深化医保制度改革，在全国、全省DRG评估中均居首位，群众次均住院费用下降7.9%。

实施重点群体保障、居民就业增收等6项提升行动，推出稳就业20条措施，新增城镇就业10.4万人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。

职工和居民大病保险起付标准分别下调4000元、2000元，9类困难群体救助保障标准提高10%以上，新增养老护理型床位2742张、幼儿托位5000个。

迈上万亿级，改革为动力。

今年，烟台锚定冲刺万亿级城市目标，系统谋划了44项、143条重点改革任务，形成《中共烟台市委全面深化改革委员会2023年工作要点》，为烟台高质量发展和现代化建设提供强大动力活力。

2023年 烟台抓好六大领域改革

纵深推进经济体制和生态文明体制改革。作为今年改革的重中之重，主要涉及16项、63条改革任务，烟台将以推动绿色低碳高质量发展先行区建设为抓手，以深化供给侧结构性改革为主线，探索服务高质量发展的烟台改革路径。

纵深推进民主法制领域改革。烟台谋划确定了3项、7条改革任务，以完善法治烟台建设体系为重点，创新吸纳民意、汇集民智工作机制，加快推进地方立法工作，切实发挥好法治保障作用。

纵深推进文化体制改革。烟台将在市级媒体改革、精神文明建设、对外文化交流、文明传承发展等方面集中用力，研究确定了4项、11条改革任务，力求激发文化创新创造活力。

纵深推进社会体制改革。烟台将以更好保障和改善民生为出发点，加强和创新社会治理，重点在教育、医疗、社保、养老等方面推出7项、31条重点举措，着力破除体制机制障碍，不断提高基本公共服务水平。

纵深推进党的建设制度改革。烟台谋划确定了5项、21条重点任务，致力于全面提升党建工作水平，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。

纵深推进纪律检查体制改革。烟台推出了5项重点任务，重点是一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，进一步健全完善党的自我革命制度体系。

（凤凰网山东 邵杰）