“亮优揭短”特稿——烟台：向暖而行 以教育“强保障”支撑营商“大环境”

敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先务。

教育寄托着每个家庭的未来希望，也决定着一座城市前行的动力和潜力。

过去讲优化营商环境，主要是改善企业招商引资的小环境,现在强调更多的是整个城市如何在经济发展中优化公共服务，营造企业和人才“招进来”“留得下”“长得好”的大环境。

教育事关千家万户，也是最好的营商环境。优质的教育服务和高效的教育保障，可以让企业高质量发展，让人才无后顾之忧，能为城市的营商环境源源不断地提供动能和养分。

“优化营商环境是一项政府综合工程，对于教育系统而言，重点在于如何提高教育各项要素保障水平、如何提升教育政务服务和公共服务质量，破解群众在教育方面的各项现实需求，从而让人民群众获得感成色更足、幸福感更加持续。”烟台市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记、局长郝慎强说。

近年来，烟台市教育局积极发挥教育的民生保障作用，持续推进职能转变和“放管服”改革，增强服务意识，提升服务能力，向社会提供优质的教育服务和教育生态，进一步提高教育质量，为营商环境建设积极贡献教育力量。

产教融合

打造职业教育烟台模式

职业教育是与经济社会发展联系最为紧密的教育类型。

烟台教育局将职业教育作为教育服务营商环境建设的重要平台，不断强化高素质技能人才供给、提供多层次的职业技能培训，深入推进校企合作，促进产教融合发展。

“订单式人才培养给我们公司带来了很多便利。四年来，烟台文化旅游职业学院已经为我们公司输送了400余餐饮人才。有一半的毕业生走上了管理岗位和关键技术岗位，为公司的发展提供了很好的人力和智力支持。”烟台百纳餐饮集团人力资源总监林丹介绍说。

2019年，烟台文化旅游职业学院与烟台百纳餐饮集团共建“百纳餐饮产业学院”，共同打造烹饪订单班、经营管理班等订单式人才培养模式，实现了人才培养前置，共同培育出一批具有实用型、创新型及复合型人才。

通过实施订单班、现代学徒制等职业教育人才培养新模式，烟台技能人才的培养质量不断提高，2022年向全市输送技术技能型人才1.7万余人，先后涌现出杨德将、于建友、柳伟等一批有影响力的大国工匠典型。

同时，为充分利用人才和技术优势，烟台市教育局指导职业院校与企业共同建设技术研发机构，与26家企业共建研发机构15所，为改造提升传统产业、构建现代产业新体系提供了技术支持。

2022年，烟台职业学院聚焦烟台市石化及化工新材料产业链建设重大需求，联合万华化学集团成立万华产业学院，办学模式由“2+1”逐步过渡“1+1+1”，万华全程参与招生、管理、教学、就业全过程，建立了实质性的校企共建模式。

“学院实施校企订单式双主体人才培养模式，累计为万华培养高技能人才523名。目前，学院已与烟台4个化工园区签订委托培养协议，培训学员317名，未来将继续为区域化工产业提供高素质技能人才。”烟台职业学院副院长邵侠介绍说。

依托烟台深厚的工业基础和众多龙头企业，目前，烟台市共组建了电子信息、数字经济等6个产教联盟，“施耐德电气学院”“百纳产业学院”“万华产业学院”等24个产业学院和特殊机器人工程技术研究中心、粮油食品工程技术研发中心等15家研发机构。

便民高效

招生入学网上办

“现在给孩子上学报名真是方便！用手机就能一次办完！”高新区益文小学一年级学生家长李女士兴奋地告诉记者。

孩子入学一直是一个家庭的头等大事。很多家长提前很多天就得开始准备资料，等待新生报名当天现场审核。证明材料繁杂、审核环节多等诸多问题，牵扯新生家长太多的时间和精力。

“我有俩孩子。之前给大宝入学报名时，要带着材料，请好假，然后到现场排队核验，忙活办下来就得大半天。现在方便多了，二宝入学时使用了招生入学智慧平台，用手机就能提报材料，线上审核，一次性完成孩子的入学报名，非常便捷高效！”李女士说道。

以人民为中心发展教育，要求新时代的教育行政部门要由管理者变身为服务者，要想方设法为办事群众省时间、省麻烦。

为切实解决义务教育入学报名过程中家长现场排队、证明材料繁杂、审核环节多等问题，烟台启动义务教育入学流程再造工作。14个区市均建成了本区市的智慧招生平台，均实现义务教育入学报名网上办掌上办。

家长只需登录“烟台一手通”APP，选择对应区市的智慧招生平台，填报必要的基本信息后，便可完成报名。智慧招生平台根据家长所填报的信息，自动完成对户籍、社保、不动产等有关证照数据的调取和比对，并将最终录取结果推送给家长。

智慧招生平台的使用，不仅做到“让数据多跑路、群众少跑腿”，而且最大限度的减少了误填、造假和误判的空间，让招生入学更加公平、公正、公开。

同时，烟台教育局高标准编制《权责清单》，将44个依申请服务事项全量入驻市政务服务办事大厅，并全部实现“全程网办”“一窗受理”。积极推行容缺受理、告知承诺、数据共享、部门协查等便民服务举措，让义务教育学生入学、师范类毕业生就业手续办理等事项实现“一次办好”。

四项福利

让来烟就业者安心

“孩子已经接到烟台来上学了。”鲁东大学实验小学的家长王女士开心地说。“原来打听的是，务工人员需要至少缴纳1年社保才能就读公办学校，没想到6月份公布的政策里降到了6个月，我就顺利地给孩子报名上了小学。”

去年，王女士来烟台打工不到一年，孩子正好年满6周岁到了入学的年龄。之前，芝罘区义务教育招生入学指南里，务工人员就读公办学校社保缴纳期限要求是12个月，去年降低到了6个月，极大方便了外来务工人员子女的入学。

作为制造业大市，有60多万外来务工人员来烟台就业生活。如何让这部分人不为子女入学犯愁、安心留在烟台工作成为了一道难题。

为切实保障进城务工随迁子女在烟台接受公平而有质量的教育，烟台教育部门一举出台了4项福利。

实现就读政策“降门槛”。芝罘区、福山区、黄渤海新区和高新区将务工人员随迁子女就读公办学校社保缴纳要求由原来的最低12个月降低至6个月，莱山区由原来的最低24个月降低至6个月。

实现就读学校“增学位”。取消务工人员随迁子女定点接收学校的做法，有空余学位的公办学校全部面向随迁子女招生，目前全市518所义务教育阶段学校中，有493所接收随迁子女，接收比例达到95.2%。

实现就读管理“同待遇”。符合条件的随迁子女就学与本地户籍学生“一视同仁”。入校与本地学生混合编班，在教育教学、日常管理以及评优评先中平等对待。全面落实资助政策，享受义务教育“两免一补”。在烟台参加中考、高考与本地学生享受同样的报考和录取政策，实现升学机会公平。

实现课后服务“两个全覆盖”。烟台在省内率先将校内课后服务从小学延伸到初中，实现义务教育学校、有需求学生“两个全覆盖”。同时，为切实增强课后服务的吸引力和有效性，组织学校拓宽课后服务内容，推出一系列特色、优质课程。目前，烟台每月参与课后服务的学生有40万人左右。

激发活力

建设创新型教育队伍

教师是教育工作的中坚力量。有高质量的老师，才会有高质量的教育。

近年来，为建设高素质专业化创新型教师队伍，烟台不断提升教育人才引进力度和引进质量，每年走进国内知名院校开展校园招聘、组团式招聘，将岗位送到校园，把人才带回烟台。

从3月30日到4月2日，在烟台教育局的组织下，烟台六所市直学校，烟台一中、烟台三中、烟台经济学校、烟台城乡建设学校、烟台特殊教育学校和烟台市市级机关幼儿园组团走进东北师范大学开展校园招聘，签约各学科教师27人。招聘采取“先面试后笔试”的方式进行，面试、笔试在一天内完成，当天公布成绩、当天签约，让人才招引更加精准高效，也为烟台教师队伍注入了鲜活力量。

目前，烟台已经形成了“机制全、平台广、行动快、创新多”的教育人才引进新形态。全市教育系统年均补充教师1800人以上，其中35岁以下青年人才占比超过90%，研究生以上学历教师占1/3以上。

为促进优质教育资源均衡发展，早在2015年，烟台市就启动了“县管校聘”轮岗交流试点，蓬莱、芝罘、龙口探索出了许多经验做法，7年来在烟台全市范围逐步推广。

2022年烟台教育局“县管校聘”改革进一步升级，印发了《关于深化“县管校聘”管理体制改革大力推进义务教育学校干部教师交流轮岗工作的实施意见》，通过政策引领和制度保障，年内实现2396名校长教师交流轮岗，交流轮岗比例17.79%，骨干教师占比43.91%，带动优质教师资源在全市学校间合理流动。

营商环境是城市发展的沃土，是城市吸引人才、资金、技术等要素集聚、开展现代化建设、实现高质量发展的关键基础。

教育是最大的民生，也是优化营商环境中的关键一环。

烟台市教育局坚持以办人民满意教育为宗旨，不断夯实教育公平基础，答好教育民生考卷，让企业和群众切实感受到了教育的温度，在优化营商环境中彰显了教育作为。（凤凰网山东 邵杰）