烟台:打造面向东北亚国际交通枢纽城市

经济发展,交通先行。

近日，《加快建设交通强国山东示范区烟台市行动方案》（以下简称《方案》）正式印发。《方案》实施期限为2022-2025年，展望至2035年。

从《方案》来看，烟台将以跻身全国性综合交通枢纽城市为契机，围绕构建“六大体系”，着力实施“十大专项行动”，加快打造融合胶东经济圈、对接京津冀、连通长三角、面向东北亚的重要交通枢纽城市。

10月25日，山东省副省长、烟台市委书记江成听取烟台市综合立体交通规划情况专题汇报。会上，江成提出：“要树立交通优先理念，加快构建内畅外联‘大交通’体系，下气力打造国际性综合交通枢纽城市，为烟台高质量发展和现代化建设提供坚实支撑。”

位于交通半岛的烟台，卯足了劲，向着交通强国山东示范区烟台样板建设踔厉奋发,谋划未来。

2025完成三个跨越 2035达到领先水平

《方案》中提到，烟台将围绕建设立体互联的综合交通网络体系、便捷高效的运输服务体系、安全可靠的安全应急体系、智慧引领的科技创新体系、集约节约的绿色交通体系、现代完善的行业治理体系，打造烟台“大交通”体系。

到2025年，交通示范区烟台样板取得重大突破，实现基础设施、运输服务、行业可持续发展能力“三个跨越”，主要指标高于全省平均水平，部分指标位于全省前列，率先形成一批加快建设交通强国山东示范区的烟台经验和先进成果，初步建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。

展望2035年，烟台交通运输质量和效益大幅跃升，基本建成“便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠”的现代化综合交通运输体系，在交通强国、交通强省建设中走在前列，交通运输总体发展达到全省、全国领先水平，为新时代现代化强市建设提供有力保障。

同时，烟台将围绕铁路、公路、港口、码头、机场等核心交通枢纽的建设与升级工作，围绕各项实际的工作举措，将城市空间全面延伸。

至2025年，烟台将建成全国性综合交通枢纽城市，形成面向世界、连通全国、覆盖全省的现代化交通运输网络。

兴于开埠 限于地缘

作为一座因港而兴的城市，1861年开埠以来，烟台迎来了属于自己的海运时代。

1984年，烟台被纳入第一批14个沿海开放城市。依托沿海的地理优势和港口的贸易优势，烟台再次进入经济高速发展期。

21世纪初，随着高铁时代兴起，海运式微，陆运兴起，交通末端成为限制城市发展的最大掣肘。

2009年，京广高速铁路武广段开通运营，列车最高运营速度350千米/小时，标志着中国正式进入高铁新时代。以武汉、郑州为代表的内陆枢纽城市成为高铁时代的佼佼者。受地理位置限制，胶东半岛处于陆上交通末端，在高铁时代落后了脚步。

烟台位于山东版图的东北角，地处胶东半岛边缘，是公路、铁路等陆路交通的终点，也成为典型的交通末端城市。

“铁路一响,黄金万两”,铁路对一个地方经济发展的带动作用不言而喻。从60多年前蓝烟铁路线的开通运营，到后来的大莱龙铁路、龙烟铁路、青烟威荣城际铁路，烟台的铁路建设实现了从无到有，从“铁路时代”迈向“动车时代“的跨越。

近几年众多铁路项目的建设与投运，叠加近期众多利好政策的出台和发布,正在使烟台由常年的交通“末端城市”,摇身一变为崭新的“枢纽城市”。

烟台获批港口型国家物流枢纽

11月18日，因港而生，因港而兴的烟台迎来了新的国家级机遇。

在国家发展改革委印发的《关于做好2022年国家物流枢纽建设工作的通知》中，天津商贸服务型等25个国家物流枢纽纳入2022年度建设名单。

其中，烟台以全国排名第三的成绩成功入围，成为本批次山东省唯一入选的城市，也是本批次获批的全国两个港口型国家物流枢纽之一。

“十四五”时期，国家提出构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，其中物流枢纽建设是运行体系建设的关键内容。优越的地理位置，给烟台的物流枢纽建设带来天然的优势。

烟台市发改委张本江在新闻发布会时介绍，此次建设烟台港口型国家物流枢纽，能够有效提升黄河流域和环渤海湾区物流体系发展水平。通过12个内陆无水港和55个海外仓，与青岛、大连、郑州等物流枢纽互联互通、紧密合作，发挥枢纽间协同效应，将沿黄沿海的辐射能级进一步提升。

地理位置优越 为物流发展提供先天优势

烟台地处山东半岛中部，海岸线绵长，环绕多个港区，是黄河流域重要门户城市，也是山东省首个欧线、俄线、白俄线、中亚线和东南亚线全线路运营中欧（中亚）班列的城市，地理位置十分优越。

从国内看，烟台地处中国沿海南北物流大通道，是我国沿海通道及黄河流域的“T”字型交汇处，具备服务环渤海，连接京津冀与长江三角洲地区，辐射中西部的交通区位优势。同时，烟台集聚着多项国家级资源，已承担省内淄博、滨州、省外太原、运城等大宗货物集散中转业务，是黄河流域陆海联动转换和晋豫鲁出海口多式联运门户枢纽。

从国际看，烟台地处胶东半岛，与日韩隔海相望，正处于贯通日韩至欧洲新亚欧大陆桥的交汇点，是中国面向日韩、连接“一带一路”的重要“桥头堡”，也是中国（山东）自由贸易试验区核心片区、RCEP的对外开放平台枢纽。

以京哈综合运输走廊支线及国家南北沿海物流大通道为依托，烟台对外可以支撑打造中日韩、中非等跨海直通物流“黄金大通道”，对内可布局内陆无水港、与内陆及沿黄城市深度合作。

内外发展联动优势，叠加陆、海、铁联运优势，给烟台加快构建“东西双向互济、海陆双向统筹、港港互联互通”的物流发展新格局创造了优越的先天条件。

东北亚桥头堡 打下对外开放良好基础

1984年，烟台成为全国第一批14个沿海开放城市之一，迎来前所未有的历史机遇。2015年，烟台又被纳入“一带一路”建设15个港口城市之一，一举站上中国对外开放的最前沿。

目前，烟台经济外向度达到40%左右，已与世界上21个国家的46个城市缔结为友好（合作）城市，是中国开放型经济的典型代表。近年来，越来越多的跨国公司来到烟台投资兴业，世界500强企业投资项目达到183个。

从国家战略来看，烟台叠加多个国家战略于一身，城市发展潜力巨大。作为全国首批沿海开放城市，烟台是黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、东北振兴、中日韩合作、RCEP等重大国家战略的重要节点城市。

2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效。烟台抢抓RCEP机遇，制定出台抢抓RCEP机遇培育高质量发展新动能、做好跨周期调节进一步稳外贸等政策文件。仅1-8月，烟台的外贸百强企业增长面就超过60%，正向拉动烟台进出口10个百分点以上。

从发展平台来看，山东自贸试验区烟台片区按照打造“中日韩贸易和投资合作先行区”的战略定位,发挥全国唯一叠加中韩产业园战略优势,成为全国日韩企业集聚密度最高的区域之一。

作为中日韩区域经济合作的桥头堡，烟台拥有中国（山东）自由贸易试验区核心片区、国家级跨境电商综试区、综合保税区等多个对外开放平台，为烟台挺进综合性交通枢纽城市打下了良好的对外开放基础。

打造交通强国山东示范区烟台样板，将把烟台创建成融合胶东经济圈、对接京津冀、连通长三角、面向东北亚的重要交通枢纽城市。

建设烟台港口型国家物流枢纽，借助国家战略赋能优势，烟台将放大城市潜能，加快推动港口的转型发展和高质量突破发展，又将为烟台这个依港而兴的港口城市贡献坚实的发展力量。

两个利好政策叠加，将为烟台的经济和社会发展提供源源不断的强大动能。

今年以来，疫情影响叠加国际局势变化，烟台加大力度统筹疫情防控与经济社会发展，交出了完美的城市答卷。据烟台市统计局数据显示，前三季度，烟台实现地区生产总值6720.08亿元，同比增长5%，增幅分别好于全国、全省2个、1个百分点，延续半年省内领跑地位，居全省第1位。

更为可喜的是，此次国家物流枢纽计划投资126亿元，预计对烟台市GDP的贡献值将达400亿元，将为烟台的经济社会发展再添强大支撑。在向“万亿俱乐部”冲刺的征程中，勇毅前行的烟台又近了一步。

初心如磐，奋楫笃行。一个海陆空互联互通、港产城深度融合的国际性综合交通枢纽城市，这是烟台未来发展新蓝图。

（凤凰网山东 邵杰）