“伴随式”执法监督员：烟台持续优化法治营商环境

近日，在莱州一家电缆厂的执法现场，跟随市场监管人员一同前来的还有莱州市司法局的“伴随式”执法监督员，现场监督执法人员核查3C证书、经营资质、进销台账等执法行为。

自2018年在全省创新推出“伴随式”执法监督起，烟台市司法局不断创新执法监督模式，加大执法监督力度。通过“伴随式”执法、全程记录、案卷评查等方式，给行政执法戴上“紧箍”，有效降低过度执法等突出问题，推动严格规范公正文明执法。同时，严格落实行政执法公示制度，把行政执法信息“晒出来”，进一步保障公众知情权、监督权，让执法更透明。

为提升执法人员综合素质，让执法队伍更专业，市司法局还加强教育培训，围绕《行政处罚法》《行政强制法》《民法典》《山东省行政执法监督条例》等法律知识开展培训并组织考核，组织2022年度行政执法人员年审考试。今年上半年，已累计培训行政执法人员、听证主持人4000余人。

对行政执法证件实施动态管理。一方面把紧发放关口，另一方面做好回收环节，在省内率先组织行政执法资格和服装清理，对未经考试合格，年审到期未提交审核，以及非正式在编或因退休、调离、辞职及其他原因离开执法岗位的人员进行清理。目前已强制收回行政执法资格证件、服装标号300余份。

推行柔性执法，让行政执法更温暖。烟台市司法局组织各级各行政执法部门积极落实“不罚”“轻罚”清单，实施包容审慎监管、宽严相济执法，对清单中列举的违法行为，属于首次轻微违法、具有自由裁量情形的，尽可能采取对当事人损害最小的方式实现法律目的，不予处罚。今年以来，烟台市各级行政执法部门已累计适用清单作出不罚、轻罚案件6万余件。(凤凰网山东 张春亮 通讯员 于跃）