友好，济南城的温度

“让城市更文明，让生活更美好”，正成为济南的城市“好品”风光。

今年8月25日，济南市第十八届人大常委会第二次会议通过《济南市人民代表大会常务委员会关于促进儿童友好城市建设的决议》。这是全国首个地方人大出台的关于推进儿童友好城市建设的决议。

“儿童友好城市”，济南绝不是说说，在其后一个月的9月27日，济南市儿童友好城市建设工作会议召开，会上，一份表达儿童意愿、富有时代特征、展现美好前景的《济南市儿童友好城市建设方案》呼之欲出，这份沉甸甸的行动方案，正是济南建设儿童友好城市的“奋进蓝图”。

一座城市的发展，不仅需要“高度”，也需要“温度”，“温度”是支撑城市发展的基石，有温度的城市对人民饱含“温情”，是值得人向往的。

不止儿童群体，近年来，济南加速建设青年发展友好型城市、老年友好型城市，这也让济南的城市友好内涵、范围得以延伸，意在让每个个体、每个群体，都能在济南得到关怀，在济南找到归属感。

城市发展的落脚点是人民群众，当济南以友好和包容对待生活在这片土地上的人民时，这座城市也就找准了发展方向，并以“友好”为引，点亮城市之光，书写着济南这座“温度之城”的时代华章，让越来越多的人向往济南、恋上济南……

呵护“小主人”，“儿童友好”成“全域共识”

今年“六一”儿童节，济南为全市少年儿童送上了一份综合性“大礼包”——13件为儿童办实事项目，包含了免费为适龄女孩接种HPV疫苗，新改扩建中小学校幼儿园，建设“希望小屋”等。

而就在今年儿童节来临之际，省委常委、济南市委书记刘强，市委副书记、济南市长于海田为全市少年儿童送上节日寄语，无论是为民办事，还是党政领导，涉及儿童的内容都被置于了优先级。

济南的对儿童友好，并非是无的放矢——儿童是城市未来的主人，儿童友好，是一座城市最大的善意与美好。

国家“十四五”规划纲要明确将儿童友好城市建设列入重大工程。2021年10月，国家发改委、国务院妇儿工委办等23个部门联合出台了《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，明确“在全国范围内开展100个儿童友好城市建设试点”的目标任务。

如此契机，济南全力争创国家儿童友好城市，从儿童视角出发、以儿童需求为导向，努力让城市发展更加精细化，更加适应儿童宜居宜成长。

在这一过程中，济南既强调顶层设计，又重视具体落地。

在顶层设计上，济南积极推动儿童友好城市建设纳入济南“十四五”规划、“十四五”妇女儿童发展规划和2022年政府工作报告，成立以市委、市政府主要领导任组长，三位市领导为副组长的工作领导小组，并相继出台《关于促进儿童友好城市建设的决议》、《济南市人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》《济南市中小学校幼儿园安全管理规定》等一系列促进儿童身心健康成长的政策文件，从政策、核心工作等环节构建起“儿童友好”发展意识。

同时济南以实干促落地，助力儿童成长，并积极引导“小主人”参与到城市发展中。

今年济南市妇儿工委围绕儿童教育、健康、福利保障、安全等办好13件实事；济南市卫生健康委针对儿童眼保健视力检查、降低儿童贫血患病率，开展“小瞳人”“小铁人”专项行动；济南市教育局坚持人性化、精细化管理，实施“课桌长高计划”、开展“泉家共成长”家庭教育项目……

正是这些涉及范围广、有针对性的措施落地，在济南开启的这场城市建设与儿童友好的“双向奔赴”中，“儿童友好城市”已经从一个概念变成全城的共识和行动。

如今，在济南，越来越多惠及儿童的政策落地，广大生活在济南的孩童也有了更加自由的成长空间。

地处市中区东南方向的秀山小学，依托自然山体开发田园劳动课程，建设儿童开心农场，孩子们化身小农夫，种蔬菜、养动物，在与大自然的对话中懂得敬畏自然、热爱生活、保护环境；8月25日，盛福百合社区举办“创建儿童友好家园遇见社区美好未来”活动，社区的孩子与人大、政协委员们坐在一起，孩子们畅所欲言，表达了自己心中的理想社区；9月9日，济南槐荫区裕园社区为了充分发挥儿童参与社会治理能力，在社区授牌了10名娃娃楼长，开展创建全国文明典范城市活动中，这些娃娃楼长们，拿着小喇叭开始了文明养犬宣传行动，讲文明、有担当，我是“城市小主人”的意识已经在孩子的心中生根发芽……

目前济南全市城乡社区建有集教育、娱乐、卫生、社会心理支持等服务的儿童服务场所基本全覆盖，济南借此为儿童提供有童趣、高品质的城市环境，努力建设“15分钟儿童生活圈”。

建设儿童友好城市，承载着大家对美好生活的向往，也担负着对儿童未来发展的责任与使命，济南“俯下身子”，整个城市发展也“站了起来”。

爱护“主力军”，“青年友好”迎“城市烟火”

“我们将以更加开放的格局，更加包容的胸怀，更加贴心的服务，诚挚地邀请同学们选择济南、共创未来。”6月17日，济南为驻济高校大学生们举办了一场“集体毕业典礼”，省委常委、济南市委书记刘强以“选择济南 共创未来”为题发表致辞，向青年才俊发出邀约。

这已经是济南连续两年为大学生办毕业典礼，市委书记站台热情“留人”。

作为青年发展友好型城市的国家级试点城市，济南加快构建青年优先发展、促进创新创业的政策体系，并从整体规划到政策扶持再到城市生活打造，城市“用真心”，青年“心连心”。

去年9月底，济南市美里湖街道“槐Young·美里”青年友好街区开街，这正是济南打造适宜青年生活的具体成果之一。

美里湖街道通过推动创建青年友好街区与街道三大片区特色相结合，将创建“槐Young·美里”青年友好街区与打造美里湖街道“沿黄九美”品牌有机融合，让街区更好地接纳、包容和成就青年人，并形成了“13510”工作思路——突出“青春之歌”一个主题，唱响“理想青春、奋斗青春、记忆青春”三个旋律，打造“槐Young·美里”五大青春驿站，开展“青春之歌”十大系列活动，年轻人、少年儿童、老年人都可以在这里找到青春的影子。

青年是推动社会发展的重要力量，也是一座城市发展的未来。城市让青年更有为，青年让城市更美好。

和“推进儿童友好城市建设”类似，在青年发展友好型城市建设上，济南同样注重顶层设计和政策落地，并有针对性地推出系列措施。

例如济南通过建设青年发展友好型城市，建立健全针对青年人才的普惠性政策，支持高校毕业生在济落户就业创业，让更多优秀青年人才选择济南、扎根济南、书写梦想、成就事业，这正是基于驻济高校众多的现状——驻济高校数量达到52所，在校大学生数量超过70万。

再比如针对在青年关注的住房等操心事、烦心事，济南在副省级以上城市中率先全面放开落户限制，分别对高层次人才、新毕业大学生、外来务工人员、中低收入困难群体制定了针对性政策，形成了多主体供给、多渠道保障、租购并举的青年住房安居体系，仅在2021年，济南就累计提供6838套青年人才公寓，发放青年购房补贴近6亿元。

这些措施、努力，既融入到日常具体的“烟火气”中，又体现在青年长久发展的“顾虑”中，于点滴之处汇聚成一座城市的“友好”，也让济南“近悦远来”的青年友好愿景逐渐变成现实。

一个标志性事件即济南人口的新变化——济南年均净增户籍人口约10万人，实有人口突破1000万，济南新增人口中年轻人多，学历高，2021年博士研究生、硕士研究生和本科生留济率分别为90.3%、85.2%、74%，这既是济南城市吸引力的体现，也是城市友好带来的魅力影响。

赢得青年就是赢得未来，在越来越多的青年选择济南、扎根济南后，他们在这座城市书写梦想、成就事业，助推济南加快迈向高质量发展。

当前，济南青年发展友好型城市建设如火如荼，创新创业“一站式”服务、住房安居层层保障，而青年们也主动融入这座城市。走出济南西站，迎客的是穿深蓝工装的抗疫青年志愿者，打眼的是“槐荫青年友好型城区”彩色地标；历下区舜井社区，不断强化商圈青年思想引领，探索出一条党建引领“掌舵”、团建划桨“启航”的青年发展友好型社区建设新路径……

在济南，更友好的城市和更有为的青年，正相得益彰、共融共生。

守护“夕阳红”，“老年友好”有“乐享窗口”

夜幕降临后，济南泉城路商圈华灯初上，泉城广场中伴随音乐健身的老年人一曲接着一曲，不远处河畔旁，几个爱好唱歌的“银发族”哼起了曲调，而在几个小时前，东南一角，自发组成的“夕阳红”乐团刚演奏完几首经典曲目。

社会发展面向的是所有群体，一座文明、宜居、有温度的城市，在关爱群体中，“夕阳红”不能掉队，让老年人拥有幸福的晚年，后来人也有可期的未来。

济南“十四五”规划和2035年远景目标纲要中提出，将“加快基础设施适老化改造，推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，建设老年友好社区，打造老年友好型城市，大力营造尊老敬老养老爱老的社会氛围”。

这是济南这座城市对“银发族”的承诺，也是城市温度的细节体现。

实际上，济南一直是一座对老人友好的城市，例如早在2020年，济南就陆续公布2批经民政部门备案共计196处、涵盖所有区县的长者助餐站点，通过集中就餐、集中配餐等方式，重点解决高龄、孤寡、独居、空巢老人就餐难问题，为老年人提供助餐服务。

这些助餐站点都是“成熟一批、公布一批”，不难判断，济南启动这项事关老人的民生实事的时间要早很多时间。

再比如，疫情期间，有的老年人因没有智能手机、或不会申领、出示健康码而出行难，济南公交集团、济南市城乡交通局、济南市大数据局、济南市卫健委四部门开始联动，尝试把健康码和公交卡合二为一，老年乘客携带老年卡刷卡时，机器后台自动识别已经录入的用户健康码状态，不必再出示健康码。

相比儿童、青年友好型城市建设，济南老年友好型城市建设除了加强顶层设计、重视政策落地，更多的工作是从破解“不友好”难题开始。

智能手机不会用？一些社区就开设培训课程；独居老人居家养老服务怎么办？一个呼叫终端，一台红外感应设备，一个24小时服务平台，在线问诊，足不出户就可以解决；为推动养老行业健康发展，济南出台相关文件，对符合条件的从事养老行业的大中专毕业生发放一次性入职补贴，对符合条件的养老护理员发放岗位补贴……

无论是在“十四五”期间还是在更长远的时间，对于老年友好型城市而言，济南想做的是更好——努力增强老年人的幸福感。

完善兜底性养老服务设施，增加普惠养老服务床位，搭建全市统一开放的社会化智慧养老服务平台，大力发展老年教育、老年体育、老年旅游等多元服务业态，办好老年大学……在“友好”的目标蓝图下，济南将柔性关爱、人文关怀渗透到城市发展的各个环节中，这让越来越多的人恋上济南。

“一个都不能少”的友好型城市建设，这是一座城市的“好品”。

无论是儿童、青年还是老年，济南正用友好以待，用一项项民生实事去回应人民期待——过去这十年，济南累计新增城镇就业181.8万人、新建改扩建中小学幼儿园1268所、建成各类养老服务设施3350处、老年人助餐场所站点的镇街覆盖率达到100%……

诸如此类的努力还将继续，对济南而言，这是城市发展的必然之路，泉水滋润的济南带有包容和温度，这份包容和温度所覆盖的正是包括“小主人”“主力军”“夕阳红”等所有群体。济南的友好，是看得见的人间烟火，是触得到的“幸福感知”。

当“友好”成为这座城市的日常“叙事”，谁又不会爱上这座城？

（凤凰网山东 刘培省）