从“变”与“新”中感受当今淄博发展澎湃活力

在全社会喜迎党的二十大即将胜利召开之际，中共淄博市委“山东这十年·淄博”主题新闻发布会于近期召开。

十年间，老工业城市淄博凤凰涅槃、精彩蝶变。在发布会上，淄博市委书记马晓磊用“八个变、八个新”生动形象总结了十年来淄博的高质量发展。

“八个变、八个新”涉及产业结构、体制机制、绿色低碳、城市品质活力等多个方面。我们通过不同切面去感受淄博十年来的伟大发展成就，也期望于通过这些切面，去憧憬淄博美好的发展未来。

事实上，“变”与“新”，是淄博持续深刻转型的结晶，也是淄博高质量发展的真实写照，更是新时代淄博“走在前，开新局”的底气所在。

做好“优”“扩”两篇文章

产业结构高水平跃升

淄博是国内重要的老工业城市。一提起老工业城市，很多人首先想到的可能就是冒着浓浓白烟的大烟囱。

其实，这不是真实的淄博。十年来，淄博产业结构发生深刻变化。通过科技创新，淄博传统产业改造升级的同时，新兴战略产业强势崛起，当前的淄博已和“高新轻绿”链接在了一起。

近年来，淄博立足老工业城市转型升级，着力做好创新绿色动能转换优存量，着眼未来高端引领扩增量。新模式、新业态、新产业、新经济，在淄博不断展露头角。

化工是淄博的代表性行业。在科技创新引领下，淄博化工不断迈向高端。

以东岳集团为例，氯碱离子膜、燃料电池膜均是企业掌握核心技术才走到世界前沿的有力说明。需要指出的是，氯碱离子膜打破了国外垄断，而燃料电池膜使东岳走到了氢能电池膜全球的制高点。

正是基于这样的高度，企业对科技创新有着更深的理解。“把传统产业变成价值链的中高端，实现利润的大幅度增长，关键还是靠技术创新。”东岳集团董事长张建宏曾这样说。

这是淄博传统产业高质量发展的一个缩影。淄博按照对技术工艺、产品体系、产品质量、产业链条、经济效益五个方面进行“优化”的路径，对机械、建材、纺织、医药等产业进行全链条改造，整个产业结构迎来了脱胎换骨的变化，推动传统产业提“高度”、增“厚度”、拉“长度”。

如果说“优存量”，让淄博经济站稳脚跟，那么，“扩增量”则是淄博经济再次突破的新引擎。

2020年10月，淄博市首届新经济发展大会成功召开，标志着淄博新经济发展进入了一个新纪元。

淄博锚定了工业互联网、智联汽车、人工智能、绿色能源、数字农业、数字文旅、新金融、智慧物流、电商与新零售、数字医疗、在线教育等11条产业“新赛道”，作为全市新经济发展的重点方向。

新经济和新物种正在唤醒淄博的新动力。今年，总投资5500亿元的460个市级重大项目中，“四新”经济项目达322个，占比达七成。上半年，淄博“四新”经济投资增长24.5%，占全部固定资产投资比重达到57.6%。

结构之变，大势已成。今年上半年，淄博GDP增长4.2%，增速持续好于全国全省均值。这一最具代表性的数据，预示着淄博经济大盘正韧性上扬。

外界评论认为，这种发展局面的取得与推深做实“优”和“扩”两篇文章息息相关。产业结构的深刻变化，推动淄博在高质量发展大道上阔步前行。

营商环境不断优化

市场主体活力明显增强

9月16日，普华永道与中国国际投资贸易洽谈会组委会首次联合发布《中国投资热点城市》报告。报告选取了18个发展基础扎实、未来发展动力强劲的城市或区域。

值得关注的是，淄博市榜上有名，成为拥有特色产业优势、极具投资潜力的新兴投资热点城市。

越来越多的投资商愿意来到淄博，并留在淄博，他们看中的不仅仅是这里的产业基础雄厚，还因为淄博是一方改革创新的热土，这里发生的营商环境革命，释放了这个城市向上发展的新活力。

十年变革，淄博聚力推动体制机制之变，改革开放展现新格局。

在发展中，淄博始终把优化营商环境作为“一号改革工程”，聚力深化“放管服”改革，在全国首创“技改专项贷”、率先实施行政审批全领域“一证化”改革，在全省率先建成全领域“无证明城市”，在国家营商环境评价中获得优秀等次，市场主体十年增长2.5倍。

在淄博，流传着多个优化营商环境的美谈。吉利淄博项目，从2020年1月28日在淄川区进场展开前期工作， 到8月28日首款皮卡车下线，仅仅用了220天。连吉利控股也没想到，商用车五大产品线的全面布局会是如此顺利。以至于在产品下线仪式现场，吉利控股集团副总裁王召兴动容地说，淄博的营商环境可以与江浙媲美。

作为一座老工业城市，淄博处于凤凰涅槃、拐点突破的关键时刻。一直以来，淄博把产业升级、动能转换视作高质量发展的重要引擎。

淄博的决策者深知，仅仅依靠产业的变革还不足以实现这座城市的全面突破。加快营商环境的优化，吸引更多资金、优质项目乃至高端人才进入淄博，才能激发淄博发展的“一池春水”。

于是，一场事关营商环境优化的改革在淄博全面铺开，优化营商环境成为淄博全部改革攻坚的“牛鼻子”和“突破口”，成为真真切切的“一号工程”。

阳光雨露，催生万物生长。营商环境如同阳光、水、空气，滋润着这座城市的生长，并从骨子里提升着这座城市的生产力、吸引力，一流的营商环境成为淄博最大的竞争优势。

除了吸引吉利外，亿华通、爱德曼氢能源、飞源气体、能链等知名企业前来落地生根。

外界分析认为，淄博的改革力突出，这与淄博政务服务透明、高效密不可分，淄博市营商环境评价连续3年稳居全国、全省前列，政府透明度指数评估长期位居全国前十。好的营商环境带来的是招商引资富有成效，近十年来，淄博引进过亿元重大招商项目1500余个、到位外来资金达到5600余亿元，为项目招引搭建起了“链式发展”的高速通道。

全面推进“五好城市”建设

城市能级显著提升

城市软实力已经成为当前城市竞争的重点。软实力，是指建立在城市文化、城市环境、人口素质、社会和谐等非物质要素之上的一种合力。

淄博如何提升城市吸引力，以实现近悦远来的发展格局？淄博市提出，聚力打造“好学、好看、好吃、好玩、好创业”的“五好城市”，答好建设高能级城市新答卷。

知名财经作家吴晓波曾说，中国有一些伟大的城市，能够用眼睛发现它的魅力，用鼻子闻到它的味道，用舌尖尝到它的美味。

淄博，正成为一座这样的城市。

我们看到，为提升城市新引力，淄博打出一系列组合拳。淄博青岛啤酒节每年如约而至，淄博麦田音乐节在孝妇河畔激情唱响；布局建设更多城市书房，常态化举办全民读书节、文化大讲坛等活动，让城市充盈书香之气、彰显人文之美；高标准打造“全域公园城市”，用绣花精神“绣”出城市高颜值……如今的淄博，正在成为一座宜业宜居、宜乐宜游的时尚之城。

淄博特别注重对青年群体的吸引力度。为将青年“流量”变为“留量”，进而成为城市发展的重要“变量”，淄博大力建设多彩活力的青年发展友好型城市，实施“名校人才特招行动”，在出台“人才金政30条”基础上迭代推出“淄博人才金政50条”,创新制定“青年创业25条”“品质活力47条”等一揽子政策措施,对青年人才的吸附集聚效应明显提升。

2021年，驻淄高校毕业生留淄人数达到9485人，同比增长20.8%；留淄率达到36.5%，同比提高10.5个百分点。

对人才和资本有吸引力的城市，才会成为未来有希望的潜力之城。从这个角度看，正在形成“虹吸效应”的淄博，未来发展继续看好。

上述三个切面，只是淄博十年来“变”与“新”的一个缩影。而通过这些切口，我们更能感受到一座希望之城的澎湃发展活力。

四年间，淄博在不断升华，而且还将继续升华。敢于改革的魄力以及勇于创新的精神，已经深入淄博的骨髓深处。正因为如此，这座城市比以往任何时候都敢于担当和拼搏实干。也正因为如此，我们更加看好这座城市的发展未来。

（凤凰网山东 张顺军）