山东这十年·烟台| 一座城市的生动实践

9月19日上午中共烟台市委举行“山东这十年·烟台”主题新闻发布会，中共烟台市委副书记、市长郑德雁、中共烟台市委常委、副市长牟树青出席新闻发布会并回答记者提问，发布会由中共烟台市委新闻发言人、市委常委、宣传部部长王晓娟主持。

在时间的荒原开垦成长的田垄。党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，烟台市深入贯彻党中央决策部署，按照省委工作要求，塑造新优势、率先走在前，加快构建“1+233”工作体系和“12335”中心城区建设格局，奋力打造更具竞争力的新时代现代化国际滨海城市的生动实践。

时间属于奋进者，历史属于奋进者。党的十八大以来的十年，可以说是烟台党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的十年，也是烟台广大干部群众牢记嘱托、奋发有为、勇毅前行的十年。

习近平总书记对山东情深似海、厚望如山。2018年6月13日，总书记亲临烟台视察，谆谆教诲言犹在耳。总书记走进万华烟台工业园，鼓励烟台“一鼓作气、一气呵成、一以贯之，朝着既定目标奋勇向前”；视察中集来福士烟台基地，要求烟台“加强自主创新能力，研发和掌握更多的国之重器”；登临蓬莱阁，强调“领导干部要多读一点历史，从历史中汲取更多精神营养”。总书记的重要指示要求，高瞻远瞩、思想深邃、内涵丰富，烟台广大党员、干部、群众深受鼓舞、倍感振奋，成为激励烟台不忘初心、牢记使命、拼搏前进的根本遵循。

十年感恩奋进，十年收获满满。

十年间，烟台坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，在党中央、国务院和省委、省政府坚强领导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得新的成就，圆满完成全面建成小康社会各项任务，如期实现第一个百年奋斗目标。

在新闻发布会现场，烟台市委副书记、市长郑德雁用“七个显著提升”总结了烟台十年来的取得的历史性成就。

关键词：跨越 地区GDP10年跨过3个千亿级台阶

“今天的烟台，规上工业企业利润总额居全省第一位，外贸进出口额居全省第二位，地区生产总值、一般公共预算收入、实际使用外资额、社会消费品零售总额居全省第三位，成为山东省举足轻重的经济大市，正大踏步向“万亿俱乐部”迈进。”

十年间，烟台市生产总值实现三次重要腾翼，这在北方地级市尤为罕见。锚定高质量发展不动摇，综合实力显著提升。

十年来，烟台始终将发展作为第一要务，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、RCEP等重大战略叠加机遇，担当起山东新旧动能转换综合试验区“三核”责任，全市地区生产总值跨过三个千亿级台阶，从2012年的5009亿元增至2021年的8712亿元，跻身全国城市第26位，人均地区生产总值达到12.3万元；一般公共预算收入跨过三个百亿级台阶，从357.4亿元增至646.6亿元。

关键词：涅槃 新旧动能转换领跑山东

“今天的烟台，传统产业蝶变升级，新兴产业扩容倍增，创新活力持续迸发，优质资源加速聚集，充满了高质量发展的澎湃动能。”

十年矢志创新，烟台坚定不移加快新旧动能转换，新增长动力显著提升。十年来，烟台全市上下牢记习近平总书记对山东提出的“腾笼换鸟、凤凰涅槃”重要指示要求，抢抓新旧动能转换窗口期，转变思路、转换赛道，全力推动质量变革、效率变革、动力变革。全市“四新”经济投资占比67%，高新技术产业产值占比58.3%，分别高于全省平均15.8个、11.5个百分点，单位GDP能耗累计下降34.9%，被国务院授予工业稳增长和转型升级成效明显市。

具体表现为“三个明显加速”：优势产业崛起明显加速。形成了4个千亿级产业、4个百亿级产业，上市企业从30家增至58家、总市值连续多年位居全省首位，先进结构材料和生物医药入选全国首批66个国家级战略性新兴产业集群，“烟台制造”助力航天、高铁、核电、深潜等“大国重器”问天探海。重大项目建设明显加速。总投资1429亿元的全省新旧动能转换标志性工程——裕龙岛炼化一体化项目加快建设，明年6月将实现中交。

万华百万吨乙烯项目达产，乙烯二期和22个延链补链强链项目获批，万华新材料低碳产业园开工建设，世界级石化产业基地正在加快崛起。海阳核电一期建成投产、二期开工建设。东方航天港、通用东岳新车型、LNG等系列项目加快推进。

创新平台聚集明显加速。获批国家创新型城市、山东半岛国家自主创新示范区、济青烟国家科技成果转移转化示范区，全市省级以上科创平台376个，先进材料与绿色制造、新药创制山东省试验室等加快建设，获得国家、省科技奖313个，高新技术企业达到1542家，是2012年的7.1倍，万华、艾睿光电、杰瑞包揽全省科技领军企业前三甲。

关键词：破冰 用好改革开放“关键一招”

“今天的烟台，正以海纳百川、开放包容的姿态拥抱世界、走向未来！”

十年勇毅探索，烟台纵深推进改革开放，发展活力显著提升。

十年来，烟台深入贯彻习近平总书记关于“推进改革开放走深走实”的重要指示，用好改革开放“关键一招”，“放管服”改革成效显著，接连实施“一枚印章管审批”“一窗受理”“一网通办”“一次办好”等突破性举措，打造“政企通”网上服务平台和12345城市“总客服”，“双随机、一公开”监管和信用监管获国务院督查激励，一体化信用监管获国务院通报表扬，在全国营商环境评价中获优异档次，市场主体达到102.5万户、增长近4倍。

国资国企改革走在全国前列，市属国有企业主营业务收入实现3倍增长，达到2008亿元。对外开放迈向更高水平，积极培育自贸区烟台片区、中韩产业园、综合保税区等优势载体，加快建设省级黄渤海新区，年度外贸进出口总额突破4000亿元。

数据显示，烟台十年累计实际使用外资204亿美元，世界500强企业投资项目达到183个。海外“朋友圈”不断扩大，成为“一带一路”重要港口城市，与全球200多个国家地区开展经贸往来，国际友城增至46个。支持企业“走出去”布局全球产业链，累计对外投资101.9亿美元。

关键词：生长力 城市能级和核心力显著提升

“今天的烟台，新型城镇化和农业现代化比翼齐飞、互促共荣，一幅城乡协调发展、宜业宜居宜游的美丽画卷正在徐徐展开。”

十年城乡融合，坚持统筹协调发展，城乡面貌显著提升。十年来，烟台牢记习近平总书记“推进城乡区域协调发展”的重要指示要求，坚持走城乡一体化发展道路，全面开展新型城镇化、城市更新、新城建、海绵城市等国家级试点，着力提升城市能级和核心竞争力。累计改造棚户区20万套、老旧小区33.5万户，惠及百万群众。全市常住人口城镇化率从56.5%提高到67.8%。

海陆空铁立体交通体系加快形成，蓬莱国际机场一期投用、二期主体工程完工，旅客吞吐量2019年突破1000万人次。烟台港货物吞吐量跻身全国沿海港口第八位。青烟威荣城际铁路、龙烟铁路建成运营，潍烟高铁、莱荣高铁启动建设。烟海、蓬栖、龙青、文莱高速公路通车，市区快速路开工建设。乡村振兴战略全面推进，扎实推进“五个振兴”，省级以上美丽乡村达到208个，启动老岚水库建设，累计改造农村公路8210公里、清洁取暖28.1万户、农厕57万户。

现代农业兴旺发展，粮食生产连年丰收，烟台小麦、玉米新品种屡次刷新全国高产纪录，烟台苹果、花生与食用油获批创建千亿级国家优势特色产业集群。

关键词：低碳 “像保护眼睛一样保护生态环境”

“今天的烟台，天蓝海碧、山青水秀，鱼游浅底、鸥鸟翔集，"仙境海岸、鲜美烟台"享誉海内外。”

十年绿色转型，坚持绿水青山就是金山银山，生态环境显著改善。十年来，烟台深入践行习近平生态文明思想，“像保护眼睛一样保护生态环境”，全域推进美丽烟台建设，以前所未有的力度打好污染防治攻坚战，成功创建全国水生态文明城市、国家森林城市。

大力发展清洁能源，烟台实现了“四个第一”：发出了全省第一度核电、第一度海上风电，海阳成为全国第一个“零碳”供暖城市，清洁能源装机容量居山东省第一。经过十年努力，烟台的天更蓝了，氮氧化物排放量削减40%以上，大气环境质量连续4年达到国家二级标准。山更绿了，实施全域绿化行动，完成造林150多万亩，森林覆盖率达到36.28%，居全省首位。水更清了，完成渤海综合治理攻坚战任务，COD、氨氮排放量削减20%以上。环境更美了，山水林田湖草得到有效综合治理。

关键词：民生 一枝一叶总关情

“今天的烟台，社会安宁和谐，人民安居乐业，广大群众带着满满的获得感、幸福感、安全感步入全面小康社会。”

十年倾心惠民，始终坚持以人民为中心的发展思想，民生福祉显著提升。十年来，烟台牢记“江山就是人民、人民就是江山”的教诲，把为民造福作为最大政绩，千方百计增民富、解民忧、保民安，全市新增城镇就业158万人，建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。

扎实做好民生实事，集中解决了一批教育、医疗、养老、托幼等急难愁盼问题。投入资金230亿元，新建、改扩建学校、幼儿园1000余所，学前教育公办率由37.8%提高到61.1%，基础教育质量保持全省领先，职业教育改革发展成效明显，驻烟高校与地方合作结出丰硕成果。

扎实推进健康烟台建设，城乡居民基本医疗保险制度实现全覆盖，居民医保人均财政补助标准增长了2倍，全市人均期望寿命由78.23岁增至80.49岁。城乡低保县均标准由每人每月375元和173元提高至953元和745元。坚持人民至上、生命至上，快速果断处置突发疫情，从严落实常态化防控机制，守护好人民群众的生命安全和身体健康。

扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，五捧“长安杯”，荣获平安中国建设示范市，是连续六届全国文明城市、七届全国社会治安综合治理优秀城市。

关键词：清廉 争做清廉建设标杆城市

“今天的烟台，党员干部的精气神、执行力明显提升，风清气正、海晏河清的政治生态持续巩固，人心思上、苦干实干的氛围愈加浓厚” 。

十年强基固本，坚定不移推进全面从严治党，能力作风显著提升。十年来，烟台坚持新时代党的建设总要求，始终把政治建设摆在首位，大力实施习近平新时代中国特色社会主义思想培训工程，推动党的创新理论武装系统化常态化，全市党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持以建设过硬支部为抓手，着力锻造过硬基层党组织，全市3421个村党支部领办合作社。纵深推进全面从严治党，统筹推进“十廉工程”，争做清廉建设标杆城市。。

星光不问赶路人，历史属于奋斗者。“回顾十年发展历程，烟台所取得的一切成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央把舵领航、根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开省委、省政府的坚强领导。烟台这十年展现的壮美画卷，是全市上下牢记总书记嘱托，以大地为纸、用奋斗作笔，倾心倾力描绘出来的，是奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在烟台大地落地生根、开花结果的生动写照。”郑德雁说。

梦想照亮前方，奋楫正当其时。走在前，开新局，当前的烟台正加快构建“1+233”工作体系，努力建设山东发展重要增长极，奋力打造更具竞争力的新时代现代化国际滨海城市，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（凤凰网山东 张春亮）