城市观察 ▏烟台：经略海洋 斩浪新赛道

海洋是高质量发展的战略要地，东北亚海洋经济创新发展论坛暨2022中国海洋经济论坛8月9日在烟台开幕，论坛旨在推动东北亚地区海洋与渔业领域的交流合作，探讨海洋经济创新发展的新业态、新路径、新模式。

借助本次论坛在烟台举办这一难得机遇，8月9日下午，烟台市召开海洋高质量发展恳谈会，山东省海洋局党组书记、局长张建东出席，市委副书记、市长郑德雁讲话，副市长梁勇主持。

专家学者围绕海洋新能源、海洋高端装备、水产种业暨深远海养殖、海洋生态经济、海洋金融等交流研讨，为烟台海洋经济发展精准把脉。

因海而生 向海图强

从公布的数据来看，烟台正在经略海洋方面有了方向和成绩：截止2021年，全市海洋生产总值2170亿元，比上年增长13%。

海水淡化方面，2021年全市新增海水淡化能力5200吨/日，建成运营重点项目26个，日产海水淡化总能力达到8.4万吨。

海洋渔业方面，2021年全市渔业经济总产值达到1112亿元，比上年增长6%。

海洋牧场建设方面，截至目前，全市拥有省级以上海洋牧场43处，占全省1/3（全省127处）；其中国家级海洋牧场18处，约占全省1/3（全省59处）、全国1/9（全国153处），各类海洋牧场总面积突破137万亩。

渔业品牌建设方面，截至目前，烟台市拥有中国驰名商标2个，中国名牌产品1个；获得地理标志保护产品、证明商标、保护登记35个。

海域海岛保护方面，烟台市横跨黄、渤海，全市管辖海域面积1.23万平方公里，海岸线长1071.19公里，分布有海岛230个（其中有居民海岛15个）。2021年，全市自然岸线保有率37%。

“烟台将以开放的姿态、改革的机制，全力优化招才引智、科研转化、交流合作、要素保障环境，为广大院士和专家在烟创新、创业、生活提供一流的服务。”郑德雁表示。

恳谈会上，梁勇介绍了全市海洋高质量发展情况，中国工程院院士、哈尔滨工业大学教授欧进萍，国际宇航科学院院士、国家卫星海洋应用中心主任、党委书记林明森，哈尔滨工程大学校长姚郁，中国农业大学副校长林万龙，中国水产学会理事长王清印，国家海洋技术中心主任彭伟等出席东北亚海洋经济创新发展论坛暨2022中国海洋经济论坛的部分院士、专家和嘉宾，聚焦“建设国家海洋高质量发展先行区、推进烟台市海洋高质量发展”主题，围绕海洋高端装备产业发展、培强做大海洋种苗企业、数字赋能海洋渔业转型升级、深远海智能养殖、海水淡化以及深化校地合作、推动海洋科技成果转移转化等建言献策、把脉支招。研讨过程中，郑德雁就一些具体建议同各位院士专家进行深入交流，探讨思路举措、实施路径。

习近平总书记强调，“要积极促进‘一带一路’国际合作，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力”，“要促进海上互联互通和各领域务实合作，积极发展‘蓝色伙伴关系’”。近年来，山东省深入贯彻落实习近平总书记关于山东要更加注重经略海洋的重要指示要求，积极对接国家战略，发挥山东自身优势，全力打造海洋领域国际合作平台，务实推动海洋领域对外合作，为山东海洋强省建设发挥了积极作用。

“烟台对海洋高质量发展高度重视，在产业发展、科技创新、生态保护等方面取得了明显成效，特别是海洋科技创新领域突破了一系列重大科技成果，比如‘耕海1号’、‘国鲍1号’等重大成果相继示范应用，在全国处于领先地位，引领了海洋相关领域科技创新水平提升。”与会的大连海洋大学副校长李智军说，建议烟台加大海洋科技创新投入，采取揭榜挂帅方式攻关大项目，吸引国内外高校科研院所参与，以跨专业、跨地区、跨领域形式更好地促进合作。同时，注重做好人才引进，制定海洋重点产业紧缺人才目录，达到引进一个人才引领一个行业、催生一个产业的效果。

李智军表示，烟台应大力培育海洋科技领域产业成长，培育中小型企业、独角兽企业、行业领军型企业。构建高水平对外合作平台，共建联合实验室、技术转移示范区和产业园区。

“海洋牧场和海洋工程装备，烟台非常有特色。”国际宇航科学院院士、国家卫星海洋应用中心主任、党委书记、研究员林明森说，海洋牧场发展可以融合环境监测、灾害监测等多种功能，特别在深远海环境监测上发挥重要作用。

谈到海洋科技，林明森表示，搭建科创平台对于海洋科技创新至关重要，建议烟台充分利用企业、高校、科研院所的力量，吸引大企业、大平台落地烟台，将优势科研成果就地转化，从而大幅提升烟台海洋科技创新实力。

“海洋新兴产业发展，应充分发挥海洋大数据作用，通过数字赋能海洋经济发展。”林明森说，“随着海洋信息能力提升，烟台可以将人工智能海洋大数据产业作为新兴产业发展方向大力拓展。”

“烟台作为东北亚重要的海洋城市，在海洋产业、海洋科技、海洋生态环境等方面具有较好的发展基础，正深挖潜力资源，强化系统集成，努力拓展海洋经济新赛道，建设海洋经济发达的标杆城市、海洋科技先进的创新城市、海洋能源利用的示范城市、海洋生态环境优美的样板城市。”听完大家的观点和建议后，郑德雁代表烟台市委、市政府向各位院士、专家表示诚挚感谢。希望广大院士和专家一如既往地关注和支持烟台，助推烟台海洋科技创新和现代产业集群式、链条式发展。

锚定向海图强的战略定力

近年来，烟台市海洋经济迅速隆起。烟台“十四五”规划和2035远景目标中明确将“坚持陆海联动 提升经略海洋水平”，烟台通过坚持把海洋作为高质量发展的战略要地，更加注重经略海洋，加强海洋资源开发与保护，在发展海洋经济上闯出新路，建设国家海洋经济创新发展示范城市。

从发展目标来看，到2025年，烟台全市海洋经济生产总值将达到2500亿元，建成国内一流的海洋经济大市，从这一数据来看，海洋经济将占地区生产总值较大份额，烟台已锚定向海图强的战略定力。

从实施路径来看，烟台着力推动海洋经济向质量效益型转变，构建三次产业融合、开放多元的海洋经济高质量发展模式，不断积聚壮大海洋新动能。

在培育壮大海洋产业体系方面，烟台全面提升海洋牧场建设水平，坚持规模化、工程化、智慧化、绿色化方向，因地制宜发展特色海洋牧场，持续推进“百箱计划”，省级以上海洋牧场达到60处，各类海洋牧场建设面积达到200万亩，形成高端苗种培育—循环水及深远海养殖—精深加工—品牌营销—休闲服务等全产业链发展新模式，打造山东海洋牧场综合试点烟台先行先试区。壮大海工装备、海上风电和风电装备及其他涉海装备制造产业，提升海工重大技术装备自主创新水平，加快形成海工装备制造全产业链集群。

建设东方航天港，打造海上发射母港和航天产业制造园区、产业配套园区、文化旅游园区。发展海洋生物制品，突破海洋药物产品，打造国内一流的海洋生物产业基地。推动旅游业由滨海游向海洋游转变，打造国内一流的海洋文化旅游目的地。推进海水淡化和综合利用产业规模化开发，海水淡化总规模达到50万吨/日以上，创建海水淡化与综合利用示范市，建设全国最大规模的海水淡化全产业链综合利用基地。

在拓展海洋经济发展空间方面，烟台提出统筹推进海岸带和海岛开发建设，统筹近海与远海开发利用，大力优化近岸海域国土空间布局，推动海洋经济由近岸海域、海岛向深远海延伸，着力打造烟台开发区“八角湾蓝色种业硅谷”、莱州“蛤蜊小镇”。重点推进莱州、海阳、烟台开发区等建设集中连片、生态高效的现代渔业园区，规划建设三山岛、养马岛等“船、港、城”一体化渔港经济区，建设四十里湾海域、庙岛群岛海域、莱州湾东部海域、烟台南部海域等海洋牧场聚集区，支持远洋渔业海外生产基地建设。统筹海上风电场建设，集中布局山东半岛南、半岛北、渤海中3大海上风电场，推进国电投、华能、中广核、三峡山东等海上风电项目，培育海上风电集群，形成信息化、标准化、安全化的海上风电场发展体系，创建国家级海上风电综合开发示范区。打造烟台“滨海一线文化旅游带”，构建陆海空间良性互动、陆海经济一体化发展的新格局。

在促进港产城融合发展方面，烟台将做好城市、海洋、土地、产业、交通与港口规划衔接，以港口为引擎，以产业为支撑，以城市为依托，推动“港产城一体化”进程，以港兴产、以港兴城。加快推进芝罘湾港区城市化改造，培育现代物流、金融商务、国际贸易等产业集群和新业态，壮大总部经济。依托西港区、龙口港LNG接收站项目，探索冷能发电、空气分离、冷链物流等冷能利用，延伸LNG特色产业链。打破行政区域界限，依托空港、海港、铁路、综合保税港区，探索研究设立西港临港产业区、保税港区一体化行政管理体制。推动临港工业与城市产业更深层次融合，拉长传统企业产业链，实现临港产业集群化发展。

建设国际化现代综合性港口

因港立市，烟台是典型的北方港口城市。

烟台港1861年开埠，已有160年历史，是全国主要港口、国家“一带一路”重点建设的15个港口之一及交通运输部公布的12个邮轮始发港之一，包括芝罘湾港区、西港区等10个港区，其中8个港区（除蓬莱西港区、长岛港区）为国家一类开放口岸。共拥有泊位244个，含万吨级以上泊位110个、危化品泊位51个。2020年，完成货物吞吐量4亿吨，居全国沿海港口第8位、全省第3位，其中，集装箱吞吐量330万标箱。完成旅客吞吐量578万人。

根据规划，烟台将充分发挥烟台港在渤海湾南岸港口群中龙头作用，统筹推进重点港区建设，打造国家综合运输体系重要枢纽。从规划数据来看，到2025年，全市港口货物吞吐总量将超过5亿吨，集装箱吞吐量超过400万标箱。

依托烟台港的资源统筹能力，加快烟台港西港区等港区资源整合、开发建设和功能完善，积极承接芝罘湾港区大宗散货和客滚功能转移，促进各港区差异化发展，实施集装箱、客滚运输一体化经营，打造国家综合运输体系重要枢纽。

依托烟台港区位优势和辐射日韩、联通世界的国际物流链优势，打造连接华东与东北、中国与日韩的海陆联运大通道战略节点，加快形成连接东北亚与中东欧的国际海铁联运通道。加快建设“一带一路”沿线的重要海港，使烟台港成为面向日韩的大宗散货混配加工基地、东北亚客货滚装运输中心、中国北方重要的原油及LNG新能源储运基地、全球最大的铝土矿中转基地和环渤海内贸集装箱中转枢纽港。

调整蓬莱东港区功能定位，以客运、滚装、集装箱运输为主，着力拓展现代物流、航运服务、生活旅游功能，逐步发展成为烟台港主要港区、环渤海地区客运中心和滚装集散地、国家重要的集装箱支线港。

为优化海上通航环境，打破制约港口发展的铁路瓶颈，烟台正加速推进进港铁路建设，形成铁路、公路、水路、管道“四位一体”的集疏运网络，延伸港口腹地发展空间。鼓励山东港口烟台港等港口企业沿陆上交通干线，通过铁路和公路向中西部货源地扩张，在港口腹地内沿丝绸之路经济带与当地城市建立合作联盟，开发“无水港”和物流场站。积极开拓河海联运航线，建设连接黄河流域各城市的多式联运大通道。

依托渤海轮渡的区位航线优势，培育具有较强竞争力的骨干海运企业，积极打造烟台海运品牌。加快烟台港口自动化、智能化和信息化建设，借助信息化、智能化技术，提高码头自动化卸船、装车、混配等系统覆盖率，提高港口管理水平。

根据进展，烟台港正向内贸集装箱中转枢纽港转型，加强与天津港、大连港等周边港口的战略合作，实现烟台港与周边港口的合理分工与错位发展。

同时，强化与日、韩港口和“丝绸之路经济带”沿线城市的合作，打造“海外码头”和“内陆喂给港”网络，加快东北亚国际航运枢纽建设，构建陆海一体的国际航运发展格局。鼓励烟台港与沿线国家重点港口合作，在物流贸易、建筑制造、综合服务、金融等领域开展对外合作，加快推进烟台港国际化进程。

开拓国家海洋高质量发展先行区

恳谈会上，哈尔滨工程大学校长姚郁介绍，“目前，烟台哈尔滨工程大学研究院在校生达1500人，第一届学生近800人全部入企进行实习、实践，这800名学生学业论文课题都是来自于企业，真正和企业深度融合。”

近年，烟台在平台搭建、人才引育以及关键核心技术攻关等方面持续加大帮扶支持力度，海洋科创成果转化步伐显著加快。全市海洋领域高新技术企业达到58家，拥有中科院烟台海岸带研究所、烟台哈尔滨工程大学研究院等涉海高校院所13所，各类涉海科技创新平台达到81家，其中，省级海洋工程技术协同创新中心19处。推动成立山东智慧海洋协同创新服务联盟等3个产业联盟，助力海洋经济发展。

建设国家海洋高质量发展先行区，烟台有基础、有潜力、有前景。烟台制造业基础雄厚，为海洋科技创新、海工装备制造提供了坚实基础。专注于深海工程装备方面研究的中国工程院院士、哈尔滨工业大学教授欧进萍表示，烟台海工装备产业基础较好、技术力量厚实，发展前景广阔，要积极探索海工装备、海洋渔业、海上风电等深度融合发展新模式。他提到：“海洋产业的发展，一定是以需求和开发目标为牵引。除了谈海洋产业以外，我们更多的也要考虑怎样能更多牵引海洋发展，这方面牵动一定会有很多海洋产业的尝试。”

正是不断尝试，烟台实现海工装备研发制造能力国际领先，关键技术实现从“跟跑”到“领跑”的新跨越。中集来福士设计建造的大国重器“蓝鲸1号”“蓝鲸2号”赴南海完成两轮可燃冰试采，全球最大的三文鱼深水养殖工船、全球首座10万吨级深水半潜式生产储油平台“深海一号”在烟台交付使用。

“实现海洋高质量发展，关键要做好顶层设计，大力培育海洋龙头企业，扭住产业链建链延链补链强链不放松，提升海洋产业综合竞争力。”国家海洋技术中心主任彭伟表示，海洋新能源产业是助力国家“双碳”目标实施的重要举措，也是实现绿色可持续发展的要求，建议烟台抢抓海洋新能源产业发展机遇，加快布局海上风电、光伏、海洋新能源装备等板块。

对于海洋高端装备制造业，彭伟表示，要夯实产业基础、释放人才创新优势，依托大科创平台，形成合作共享机制，开展试验验证测试，加速装备发展和技术成熟度提升。

中国农业大学教授、国际学院院长、农业部国家数字渔业创新中心主任李道亮提出，“我理解高质量发展的核心实际上是结构的优化升级。而实现海洋高质量发展，其中数字海洋，或者说数字渔业是一个重要方向。“李道亮致力于传感器、大数据人工智能和水下机器人的研究，与专业相结合，他围绕三个重要方向为烟台海洋新兴产业发展提供了‘三个集成’，即水产养殖工厂的智能工程、网箱的无人化和海洋牧场的立体监测。他说，“烟台的工业基础就很好，如何和海洋经济、数字经济的需求结合起来，形成科学研究、人才培养、产业升级重要支撑。”

本次论坛，以“新动能新空间新发展”为主题，聚焦海洋经济极具优势和潜力的领域，设置1个主论坛、5个分论坛，有45位专家学者、企业家围绕海洋新能源、海洋高端装备、水产种业暨深远海养殖、海洋生态经济、海洋金融等进行交流研讨，探讨海洋经济创新发展的新业态、新路径、新模式。

会议还邀请东北亚地区地方政府联合会秘书处及韩国忠清南道、庆尚北道、济州道，中国安徽省、内蒙古自治区、宁夏回族自治区等会员地方政府代表，日本驻青岛总领事馆代表，英国、荷兰、挪威驻华使馆及能源企业代表等参会。

（凤凰网山东 张春亮）