政邦智库淄博高质量发展调研行丨优化营商环境,旨在优化“人的环境”
山东

政邦智库淄博高质量发展调研行丨优化营商环境,旨在优化“人的环境”

“我觉得衡量营商环境优劣的一个重要标准,就是当地高质量发展的水平如何。淄博经济半年成绩单的优异表现,也正印证了其营商环境之好。”政邦智库研究员、中国社会科学院财经战略研究院研究员张德勇如是说。

7月29日,为期5天的“政邦智库淄博高质量发展调研行”圆满收官。调研期间,恰遇淄博公布经济半年报。淄博GDP同比增长4.2%的亮眼数据,也引发了调研组专家们的关注和热议。

“软实力”化为“硬支撑”

不久前,直播行业领先的煎饼控股集团入驻淄博经开区的电商产业园,成为淄博新经济“扩增量”的新锐力量。对于选择淄博的原因,该公司负责人对调研组直言不讳:“这里的营商环境特别好,这是最吸引我们的地方。”

调研组了解到,近年来淄博全面对标全国营商环境标杆城市,通过实施优化营商环境“一号改革工程”“以评促转”试点方案等,推动营商环境从“一流”迈向“极优”。营商环境正成为淄博最强的“软实力”,更为这座老工业城市的“加速转型升级”奠定了坚实基础。

而这,也吸引了越来越多的高精尖项目、新经济企业选择淄博,赋能发展。张德勇表示:“先进制造业、高新技术产业,代表了一个城市未来发展方向,的确需要下大力气去吸引投资。”而淄博的不懈努力也确实换来了“满满的收获”。

超高精度、超高效率、超高机能的CNC多轴数控车床,可广泛用于航天航空、人工智能、5G、汽车、医疗、工程机械等行业。在西铁城(中国)精密机械有限公司,调研组专家在惊叹于现代化工厂的先进发达的同时,也试图解读企业选择落户淄博的“密码”。

据讲解员介绍,西铁城新景高端装备智能制造产业园从2019年开工奠基到2021年启动搬迁,总工期不到两年时间,而在其历时44天的搬迁中,更是没丢一颗螺丝钉,“地方党委政府给企业提供了大力支持和高效服务,切实做到了‘有求必应、无事不扰’。”

淄博市发改委营商中心副科长刘磊介绍说,营商环境的持续优化,拉动了老工业城市产业转型升级、提质增效,全市“四新经济”增加值占GDP比重达33%。淄博营商环境的“软实力”正化为经济社会发展的“硬支撑”,为城市加速转型升级输入源源不断的澎湃动力。

“齐好办”换来“快发展”

营商环境的优劣体现在哪儿?体现在“放管服”改革到位不到位,政府的职能是否真转变。在淄博市政务服务中心,调研组专家通过“齐好办”政务服务品牌,感受到淄博以“有解思维”解“企业之忧”的努力和作为。

定额发票发售自助终端、智慧政务自助终端、工商登记秒批机……只需要身份验证,企业、群众办理的业务便可轻松完成。近年来,淄博市以“齐好办”统领政务服务制度创新和流程再造,带动审批服务理念、制度、作风的全方位深层次变革,让“更快办、更好办、一次办”理念深入人心、扎实落地。在此基础上,为推动项目快审快批落地,淄博创新推行项目审批“前延”服务,真正让“服务走在审批前”。

“我觉得‘齐好办’不仅是品牌、名片,更是一种工作方法、态度,或是工作目标。它的效应就是更快地把营商环境进一步优化,吸引更多的企业来投资兴业。”张德勇评价说。

据了解,围绕破解老工业城市转型升级堵点难点,淄博市连续三年制定实施优化营商环境“一号改革工程”任务清单,形成改革任务509项,连续两年创新发布全国营商环境“以评促转”试点方案,明确试点任务62项。在山东省政府2021年营商环境评价中,淄博位列第1等次。

今年上半年,淄博固定资产投资累计同比增长17.4%,增速居山东省第2位;规上工业增加值增长9.1%,连续3个月列山东省第3位。

旨在优化“人的环境”

今年初召开的淄博市第十三次党代会提出要围绕市场主体全生命周期需求,站在“企业侧”“群众侧”改进“政府侧”,健全极简、极优、极细、极速、极致服务模式,擦亮“齐好办”政务服务品牌,推动营商环境迭代升级。

在政邦智库理事长高明勇看来,近年来淄博以“有解思维”统领整个营商环境的变革,实行一网统管、整合行政资源、提高行政效能,为各类主体提供了更有针对性、接地气、高效率的公共服务,“像做电子商务一样运营电子政务,淄博在优化营商环境方面的努力,确实让大家感觉到公共服务更直接、更便捷,也更能感受到来自政策端的温度和情怀,吸引了更多的企业去淄博落地,或者发展新事业。”

高明勇表示,优化营商环境的本质归根结底还是推进基于“人的环境”的变革,让企业家、创业者、外地人、本地人,都能在这个环境里自由发展,“这才是高质量发展的本义,也才能激发更多淄博人和新淄博人,以及各类人才的潜能,真正推动淄博高质量发展。”

高明勇同时认为,营商环境与党建引领和人才新政是密不可分的。因为有党建引领,经济社会发展才会更加有序;因为有人才支撑,可持续发展的基础才会更牢,淄博乃至山东在这些方面做得都可圈可点,“这也是山东在全国范围内、淄博在山东范围内,经济数据较为可观的原因所在。”

今年以来,淄博市行政审批服务局聚焦项目审批系统、企业全生命周期系统、服务方式系统集成改革,持续推动营商环境的新突破,共为635个项目提供审批“前延”服务,涉及投资金额786.5亿元。

文|凤凰网山东张广春