政邦智库淄博高质量发展调研行 | 高明勇：“有解思维”强化党建，破解基层治理之难

“对于基层党务工作者来说，党建工作的特点就是不能就党建谈党建，那样容易务虚，很多时候，党建融入在日常生产、生活中，潜移默化地发挥作用。”7月25日，“有解思维，向前看齐——政邦智库淄博高质量发展调研行”首站走进淄博市张店区马尚街道世纪花园社区，政邦智库理事长高明勇在接受采访时如是说。

作为淄博市城市基层党建的标杆，近年来，该社区不断创新工作方式方法，打造了以党建引领城市基层治理的“世纪花园样板”。这正是淄博以“有解思维”强化党建引领，破解基层社会治理难题的一个缩影。

社区治理：居民需要在哪，服务就跟到哪

社区是党和政府联系服务居民群众的“最后一公里”，是基层治理的最小单元。面对居民多重多样的诉求、纷繁复杂的工作，社区党组织和基层工作者经常遭遇“两难”“多难”。

如何求解？世纪花园社区党委书记邵涛给出的答案是：“需要在哪，服务到哪，把精细化管理改为精细化服务。”而这，也引发了调研组专家们的共鸣。

在高明勇看来，虽然社区工作经常会遇到各种“疑难杂症”，但凡事都有规律可循，用“有解思维”作为工作的认识论和方法论，社区工作也会更有“燃点”。

邵涛是一名转业军人。在社区工作，他的服务理念是“把居民当家人、把社区当家建”，并创新性地推出了“36个1”为民服务清单、“周一说事”、招募“红色合伙人”等工作方法，逐渐形成了党建引领、埋头苦干、为民情怀、“大合唱”、有创新精神的“邵涛社区工作法”。他和同事们，把一个5900户居民的新型社区，变成了小区群众共同的“家”。

调研过程中，邵涛的讲解让专家们颇为动容。在谈及感受时，高明勇表示：“我能清楚地感受到，这个社区不是纯粹为了党建而党建，它更多的是把党建工作和物业服务、居委会服务有机地融合在一起。”

高明勇认为，世纪花园社区的党建治理是淄博用“有解思维”解决社会问题、提供社会服务的缩影。

农村党建：赋能“头雁”队伍，升格工资待遇

组织振兴是推动乡村振兴的基础保障，村居党组织书记是乡村发展和事业兴旺的“关键少数”和“领航头雁”。调研组一行在与淄博市临淄区的干部座谈中，对该区提升村居党组织书记薪酬待遇，并在能力提升、生活关爱和政治荣誉方面着重发力的做法予以“点赞”。

据临淄区委组织部干部介绍，近年来，临淄区实行村党组织书记专业化管理。通过筛选，对30%的村居组织书记实行科员级薪酬待遇激励。与此同时，该区研究出台《关于评选优秀村居党组织书记享受副科级待遇的实施意见》，对通过联合审查、实地考察产生的优秀村居党组织书记，配套副科级薪酬待遇激励。该项举措，有效激发了临淄全区村居党组织书记干事创业、争创一流的奋斗精神。

高明勇表示：“以前我们谈基层，尤其是农村的党支部书记，更多的是谈他们的奉献，谈他们工作的艰辛，但另一方面我们也要关注他们的基本收入，尤其是工资待遇保障。”在他看来，临淄区在工资待遇方面对村党组织书记采取了切实可行的措施，这有利于有效激发基层干部强化党建、干事创业的积极性。

破题：坚持有解思维，用心破解难题

基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分和重要基础。

调研过程中，专家们深刻地感受到，不论是临淄区党建工作的创新，还是世纪花园社区治理的经验，都有一个共同的特点——不是就党建谈党建，而是将党建与群众日常生产生活的各方面融为一体，在融合的过程中，党建的价值、党建的精神、党建的力量也不断彰显出来。也让广大群众感受到基层干部的温度和情怀，看到了党建的真正价值。

近年来，淄博市提出要以“有解思维”解决产业发展、行政审批、民生保障、社会治理等各领域难题，要求所有领导干部奉行“拿事当事”理念，把“事要解决”观念融入到群众和企业每件“急难愁盼”的事情中。

高明勇认为，基层治理创新扮演着越来越重要的角色，一些地方政府发挥首创精神，创造性转化治理智慧，采取一些更为鲜活、更为灵活，也更有特色的方式方法推动基层善治。淄博市提出强化“有解思维”，真正拿事当事，聚焦“关键小事”，严卡时间节点，躬身入局体验，这切实解决了一揽子的实际问题，并转化为城市发展驱动力，有效提升了群众满意度。

（文|凤凰网山东 宋永兴）