“品质城市”的“潍坊突破”④|奎文区：向“新”崛起的品质跃升

编者按：

高质量发展决定高品质城市建设,高品质城市建设承载高质量发展。生态、开放、活力、精致是现代化高品质城市的内涵,也是实现高质量发展的题中之义。作为山东省率先提出“品质城市”建设的地级市，潍坊以“品质城市”为总抓手将城市精神品味和城市发展质量有效结合统一，演绎了新时代“践行新发展理念、构建新发展格局”的“城市进化论”。一座“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市正在潍坊的版图上跃然呈现。《“品质城市”的“潍坊突破”》系列报道，将从潍坊市“主城崛起”和“县域跃升”两个维度，聚焦产业经济、历史文化、城市建设、社会治理、公民素养诸多要素，解构潍坊开启“品质城市”建设以来，发展势能全面“升维”的同时，城市品质显著提升的先进经验和典型做法。

1917年，英美烟草公司在廿里堡车站东购买了32.87亩土地，兴建起了第一座大型复烤厂，中国第一片烤烟叶在此诞生。历经105年的风雨飘摇，两座百年小洋楼，华人账房，1号库、2号库依旧屹立于此，不过已华丽转身为潍坊1532文化产业园。

漫步在潍坊1532文化产业园内,百年条石建成的地道，水泥制成的宣传栏，承载着历史的记忆，而分散在园区中的各类文创作品，又将我们的思绪拉回现代，在这里，是历史与潮流的碰撞。

工业遗产“活化”成文化旅游新地标只是奎文区深耕城市更新的一个缩影。今年，奎文区抛出力争2-4年投资1000亿元+的城市更新计划，在旧城区盘活、新CBD崛起、社区街巷改造等多方面协同发力，加速迈入全市第一梯队的步伐。

两大引擎，激发崛起动力

作为潍坊政治、经济和文化的中心，奎文区拥有得天独厚的区位优势，城市化程度相对较高，优质资源丰富，是潍坊寸土寸金的黄金地带。

然而，随着新经济的高速发展，奎文区也清醒地意识到，发展空间不足、产业结构不合理、提升中心城区首位度等问题将阻碍发展现代化品质城市的进程。

为此，产业更新作为城市更新的核心所在，必须率先破题。今年2月11日，奎文区召开的高质量发展动员大会，明确指出发展的两大引擎：新兴制造业和高端服务业。

如今的奎文区，处处呈现着施工正酣、投产正忙、扩能正劲的热闹景象。

以生命健康为发展方向的新兴科创产业园，作为省重大项目，东区已与上海吉涛生物、杭州强脑科技等22家签订入驻协议，今年年底东、西两区全部建成后，将落户企业200余家，沿白浪河东岸形成新兴科创产业集群。

以此为引，到2026年，奎文区将引进制造业产业链合作项目50个以上，全区规模以上工业总产值突破200亿元，新兴制造业占工业增加值比重达到90%以上，工业增加值占地区生产总值比重增长3倍以上。

不难发现，今年奎文区重点发展的新兴科创产业园、蓝湾智谷—数字经济产业园、动力智谷产业园等“十二大产业园区”中，有一半都是在弥补缺少占地少、效益好、科技含量高的先进制造业的问题，这足见奎文区“振兴工业”的决心之大。

一步步让新兴制造业的宏图跃入现实的同时，在另一产业“赛道”——高端服务业，奎文区更是拧成一股绳，下了一盘“大棋”。

今年，奎文区积极响应潍坊市第十三次党代会所提出的进军国内二线城市的奋斗目标，发挥中心城区服务业优势，在高端、特色、规模上下功夫，引进新业态、培育新模式、打造新亮点。

作为潍坊市规模最大、业态最全的购物中心，潍坊泰华城不断完善业态组合，引进网红和知名一线品牌，全方位多维度进行品牌升级；集非物质文化遗产、美食与文化相融合的潍坊非遗特色美食街即将亮相，在这里，市民不仅可以感受“老潍县国潮风”的文化气息，还可以通过裸眼3D大屏幕感受逼真的立体影像；如果说奎文的“高端”代表在哪里，非云创金谷项目的城市奥莱MALL莫属，中高端的生鲜超市、IMAX电影院、网红书店“家门口，买世界”将不再是梦。

顺应消费趋势，增加消费供给，引领消费升级，奎文区正努力以高端服务业升级城市品质，充分彰显“旧城之上起新城”的魅力，让奎文区成为令人向往的地方。

奎文区商务局副局长李锡三表示，2022年要实现社零额272亿元，外贸进出口总额突破81亿元，为推动奎文综合实力，跻身全市“第一梯队”贡献商务力量。

精准聚焦，优化片区资源

如果说产业更新是城市更新的核心动力，那么土地资源则是产业向上发展的重要载体。

对于潍坊市直辖面积最小的奎文区来说，如何对现有的土地资源进行优化再分配，使每一寸城市空间发挥其最大的发展效益，是奎文必须啃下的“硬骨头”。

之前，奎文区庄家工业园内多是些小作坊，稍大点的企业也只有3家，土地利用率十分低下。如今，这里正进行“大刀阔斧”的拆迁改造。

庄家工业园腾空后，将承接南下河市场迁建项目，将此处打造成潍坊城区冷链物流中心和预制菜加工中心。与此同时，南下河市场原址上将发展教育文化产业，与日向学校连片发展。

此次调整，不仅可以建立起新的发展新高地，还将有利于教育资源的再次升级，可谓一箭双雕。

庄家工业园迁建改造只是奎文区片区更新的冰山一角。

今年，奎文区确定了日向学校、人民医院、人才科创小镇等十二大更新片区，并按照拆建比不高于20%的要求，将中间区域杂乱无章的汽修厂、家俱市场、旧货市场等进行南迁北移、整合提升，力争用2-4年的时间，实现全区发展空间的持续释放。

而在十二大更新片区规划中，我们不难发现，除了涉及城市经济发展的制造、物流、新兴科创等产业，更多的规划内容则倾向于教育、医疗、养老等惠民工程。

教育是国计，也是民生。今年，奎文区新改扩建5所中小学，建成公办幼儿园13所，新增中小学、公办幼儿园学位6000个，并引进400名教师。同时，在规划布局的潍坊中学与日向学校两大片区内发展教育文化产业及配套产业。

除此之外，依托雄厚的医疗实力，奎文区也在努力构建康养产业的发展蓝图。

链接人民医院、中医院、潍医附属医院等优质资源，依托蓝色经济总部医养服务中心、农科院康养综合体、孙家康养中心等项目。未来，奎文区将规划建设休闲养生、健康管理、医疗器械等特色产业集聚区，并布局一批康复理疗、高端护理、慢病管理等“衍生”项目，力促医学、医药、医疗“三医”融合，打造独具特色的奎文康养服务品牌。

城市更新，不仅是简单地重新划分功能区域，更需要与民心同频，念“民之所忧”，行“民之所盼”。奎文区坚持以人民为中心，用心打造外地人为之向往、本地人为之自豪的城市格局，努力让城市更新更有温度。

品质跃升，拓展幸福空间

于城区而言，“里子”是产业经济，“面子”则是城市面貌，城市更新最为直观的变化莫过于城市颜值品质的提升。

奎文区政府副区长陈国玺表示，围绕品质城市提升，奎文区制定出台了《奎文区“城市品质提升年”活动工作方案》，从细处着手，全面开展城市颜值品质提升行动，提高城市建设水平，提升民生福祉‘质感’。

蓝图已绘就,关键在落实。

今年，潍坊市工作报告中提出，构建起“15分钟公厕服务圈”，实现公厕24小时开放。

奎文区积极响应建设需求，根据公厕“密度”，计划建成10座“小而精”的功能性公厕，让“方便”之处更方便。除了增加数量，奎文区还深耕精度，配备多功能间、联通5G智慧、重视无障碍使用……公厕智能化、人性化程度也将进一步提高。

小公厕，折射出大民生，口袋公园亦是如此。

当前，奎文区有33处口袋公园，已初步实现“让城市偎依在公园里，让市民生活在花园里”设想。为了让口袋公园离市民家门口更近，奎文区再度“加码”，计划2022年建设口袋公园4个，总面积为17000平方米，让“推窗见绿”覆盖整个辖区。

老旧小区改造，是全国21个城市（区）更新试点的必答题，而对于老旧小区占到小区总数73.56%的奎文来说，则是高难度题。

对此，奎文区采取“内外兼修”的方式，将服务与改造相融，让小区彻底“旧貌换新颜”。

于外，拆除和更换户外防盗网、修缮改造屋顶、翻新楼栋外墙、加装电梯……开启老旧小区“变形记”。

于内，打造“１＋２＋Ｎ”小区党建治理新机制，形成“市场化物业、国有平台物业、社区领办物业”三类物业主体互补联动，激活老旧小区服务活力。

此轮城市更新，奎文区将改造提升203个老旧小区，惠及居民7.7万户，改造小区数量、居民户数和争取中央预算内投资总额均居全市之首……奎文用脚踏实地的行动，让“老”居民享“新”生活。

当然，城市“面子”改造，既要有“高颜值”，又要有“好气质”。

建立“门前五包”商户自治联盟，推行“两网融合”垃圾分类新风尚，规划统一“小蓝棚”……城市的每一个角落在精细化地改造中变得干净整洁。同时，通过“微改造”的方式，奎文区将历史文化底蕴与夜经济美食街等现代新元素相融合，提升老街道的科技感与时尚感。

苟日新，又日新，日日新，随着这些工作的落地取得实效，老城区以肉眼可见的速度发生这翻天覆地的变化，一座靓丽、充满朝气的奎文正款款而来。

乘着发展势头，奎文即将“百尺竿头更进一步”。

2022年是奎文区新一届政府开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。新一轮城市更新已然吹响号角，一座城市的自我“进化”之路就此开启。

未来，奎文区将以工匠精神建设城市,以绣花功夫管理城市,以绿色基底涵养城市,踔厉奋发,笃行不怠, 打造人民满意的高品质中心城区，为加快建设“更好的奎文”而不懈奋斗。

（凤凰网山东 赵琪）