山东：盘活存量 推进节约集约用地

山东坚持节约集约用地，盘活低效用地和闲置土地，提高亩均投资强度和效益，破解资源环境制约。

济南市钢城区，因钢而立、因钢而兴。为重塑产业优势，钢城区聚焦绿色智能、行业高端，推动建设投资200亿元、占地1520亩的山钢新旧动能转换项目，然而，这个项目建设之初便遇到了土地使用方面的问题。济南市钢城区自然资源局用地科科长张延美：“一是没有充足的土地指标，二是也很难再找出这么大的连片土地，即使有，如果远离其他生产厂区，对于企业而说也会增加生产成本。”

而经过调查了解，钢城区有很多生产粗放的小散乱钢铁企业，共有24宗942亩的低效土地，盘活这些土地成为解决这一问题的关键。济南市钢城区自然资源局用地科科长张延美：“我们完全采用市场化的手段，首先对这24宗土地进行评估，以评估价格对其进行回收，回收之后统一打包成一块土地再出让给山钢。”

山钢新旧动能转换项目得以顺利建设，过去6座小高炉规划整合为2座3800m³的智能化高炉，重点经济技术与环保能耗指标达到行业领先水平，亩均产值提升至400万元以上。山东钢铁股份有限公司莱芜分公司运营管理部经理李家波：“工艺更加合理，能耗实现了减量的倍减的替代，通过这种布局优化，同时我们又优化出大量的土地，这种土地资源，为将来公司下一步的高质量发展，腾挪了更多的空间。”

同样是老工业城市，淄博市博山区是中国陶琉文化的重要发祥地之一，陶琉圆窑一度多达170多座。随着陶琉产业依据规划逐步搬迁入园，博山区政府依托陶琉古镇及周边现存的陶琉工业遗存，按照修旧如旧的原则，对历史遗留的13座古圆窑、老厂房和历史街区升级改造，改造为艺术品博物馆等设施，实现工业遗存与文旅产业的有机融合。淄博市博山区山头街道党工委副书记、办事处主任周意：“让这一片原来荒废的、废弃的一些厂房重新焕发了活力，预计这个项目建成之后能够达到5000个就业岗位，每年产生旅游收入大约是三到五亿元，增加税收大约是三千万到五千万元。”

节约集约用地，山东近5年平均供地率达到82.16%，提前完成示范省创建确定的目标任务；2021年全省省级以上开发区工业用地固定资产投入强度达到512.95万元/亩，比“十三五”初提高了49.14%。山东省自然资源厅自然资源开发利用处处长段秀铭：“我们开展了工业用地绩效调查，对全省的27万宗工业用地上的12万多家企业进行了全面的调查。我们重点抓了存量盘活。2018年以来，我们处置两年以上的批而未供土地是87万亩、闲置土地19万亩。”