济宁设立财政技改基金助力企业高质量发展

2020年11月份，为引导加大工业技改投入，助力先进制造业高质量发展，济宁市积极探索采取集中资金、投资入股、阶段性参股、适时退出的方式，专注支持企业技术改造，成为全省首个设立技改基金并成功落地的地市。“探索设立工业技改基金，借助市场化投资决策机制管理财政资金，是我们主动对接企业技改多样诉求、主动改革支出模式的政策创新；采取股权投资的方式，集中支持重点技改项目，把专项资金的‘事后奖补’变成技改基金的‘事中投入’，真正能够在企业技改最需要资金的时候，为他们‘雪中送炭’，也更有利于提高财政资金使用效益。”市财政事务服务中心副主任宋全领表示。

财政创新投入方式，做强大企业、培育小巨人。

从去年开始，济宁市县两级财政每年安排1亿元，设立工业技改基金，变奖补为股权，连续5年累计将达到5亿元。工业技改投资基金面向全市“双千技改”项目企业，聚焦先进制造业“231”产业集群和“智能化、绿色化、高端化”发展方向，集中支持实施企业“设备换芯、生产换线、机器换人”，优先投向全市百项重点技改项目和“十佳”技改项目企业，为全市实现高质量发展提供精准资金保障。

位于汶上县的济宁华首重工正加速推进5G智能制造生产线改造，技改完成后产能将增加一倍，而企业技改的顺利实施正得益于政府1000万元财政技改基金扶持。

“这笔资金可以说是雪中送炭，为项目顺利建设提供了保障。”济宁华首重工有限公司董事长陈绍峰说。

在市技改基金政策出台后，汶上县第一时间响应，及时足额筹措1500万元作为县级出资，在全市率先跟投市技改基金，使该县华首重工等2户企业分别成为我市前两期技改基金投资中落地最快的项目。财政技改基金的注入极大地放大了企业增信效应，拓展了技改融资空间，使该县两个项目争取技改贷款5000万元，成功实现了投贷联动，放大了基金投资效应，企业技改项目资金保障能力显著增强，技改步伐明显加快。

为实现财政资金滚动支持循环使用，济宁市还制定了股权退出机制，如果企业在一年内将股权回购，政府将让度所有财政资金的投资收益。“能够将这个资金滚动式实施，使我们技改基金变成一个长效机制，能够一直对企业技改进行服务。”济宁市工业和信息化局技改办副主任张伟表示。

济宁惠达投资公司作为市级工业技改基金受托管理机构，他们严格筛选技改企业，主动提升服务质量，将“基金找项目”转变为“基金带项目”，给有发展潜力的技改项目送去“及时雨”。截至目前，已累计对接重点技改项目200多个，优选工业技改基金项目84个，成功签约技改项目12个，落地投资1.17亿元，实现投贷联动3.07亿元，带动项目企业技改总投入29亿元。

财政基金引导，集聚社会各类资本发力制造强市建设，全力营造全市先进制造业发展崛起新局面。截至目前，济宁市级已累计出资参股设立政府投资基金51只，基金设立总规模222亿元，累计投资先进制造业项目130个，实现基金投资52亿元，带动项目总投资300多亿元。