山东:科学审慎实施扩大内需战略,拉满发展“内生动力”
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山东:科学审慎实施扩大内需战略,拉满发展“内生动力”

扩大内需是经济发展的重要战略基点。“积极实施扩大内需战略”,作为今后五年的十二个方面重点工作之一,被列入山东省第十二次党代会报告。“从国家到山东省,真正认识到了宏观经济形势的严峻性,由于‍‍疫情影响及外部各种因素,造成了经济活力的不足,所以刺激需求的政策‍‍是必要的,政府采取激活措施,能够发挥第一推动力的有效作用。” 山东财经大学区域经济研究院院长、教授董彦岭在接受新黄河记者专访时表示,“从这些刺激内需的选择来看,重点措施‍‍都是比较科学审慎的,既考虑到了一些传统手段,也考虑到了一些新的方向和领域。”

“积极实施扩大内需战略”包含了三大方面的内容:强化有效投资支撑、推动消费扩容提质、构建现代流通体系,简言之就是投资、消费、物流。这样部署有何深意?三大方面又有什么内在关联?

大手笔搞“投资”,现代水网将发挥“双关”作用

“投资和消费是刺激内需的两个基本方面。看得出,报告中对投资的任务规划,手笔是比较大的。”董彦岭表示。

报告提出,加大基础设施、产业和民生等领域投入。深入实施“七网”建设行动,推进能源保障重大工程,提速布局新基建,构建高效畅达的综合立体交通网等。

值得关注的是,报告强调了“一轴三环、七纵九横、两湖多库”的现代水网打造。“我听了水网建设以后,觉得挺振奋的。这是个谋新局的问题。我们每一轮的基建都有一些侧重,下一步做好水文章,可以实现对水资源的集约利用。因为水既关乎生态,又关乎运输、旅游等,综合效益是很高的。”董彦岭说,“水网建设本身就是一个生态的优化,同时又能解决投资不足的问题。”

对于现代水网的规划,山东此前已画好蓝图:到2025年,山东,现代水网建设取得初步成效;到2035年,山东现代水网基本建成。

消费扩容提质,应兼顾城市更新和消费升级

6月底前,在济南买新车并上牌的个人,可领用2000元-6000元消费券;在东营购买新能源乘用车可按照车价领用3000-6000元不等的消费券……近日,山东各地频频出台重磅促消费政策,其中汽车消费站在了大宗消费的突出位置。

“对于我们来说,这是政策层面上对于汽车行业的关心与强有力的支持,让我们对于行业的未来充满希望,前景更为明朗。” 润华汽车市场与客户运营部总经理王维向新黄河记者表示。党代会报告中提出“推动消费扩容提质”,大力发展智能、时尚、绿色消费,向他传递了力量。“我们将积极响应省市推出的汽车消费补贴活动,让我们的客户充分了解补贴政策、引导客户参与,润华汽车也持续每个月地整合营销活动,整合内部资源和主机厂资源,拿出我们自己的优惠政策,让消费者享受真正的实惠,更有信心购车。” 王维介绍。

促消费是拉动内需的一个重要方面,应该怎么搞更科学?董彦岭分析,“消费有两个方面的因素,一是‍‍收入弹性,二是价格弹性,在收入相对‍‍变化不大的情况下,我们通过价格的一些策略来刺激,‍‍将潜在的需求激发出来,是可以取得成效的。”

“同时也需要更具有建设性的方式。”董彦岭说,刺激消费并不是重复性的手段,而是一种创新性的刺激。要把结构性的调整、消费基础设施的建设和刺激消费结合起来,比如智能家居等新型消费的带动,比如解决电商和实体店分离情况下存在的问题等。翻阅报告我们发现,“加快城市商圈智慧化改造”“布局一批电商供应链基地”等提法,与专家的观点多有契合。

此外,董彦岭也指出,刺激消费的政策,一要放在城市更新中考虑,结合未来的城市规划、节能减排等方面;二要结合消费升级来做,“往前看”,包括通过消费基础设施的升级,让消费更方便、线上线下有机结合、物流系统更畅通、对居民更便利;还包括结构性的改革,在需求管理的背景下,‍‍仍然要抓住供给侧这个主线,通过升级产品服务的品质、品类,促进更新换代来激发人们的购买欲。同时也要充分考量居民现实收入变化的特质、年轻人超前消费的利弊等方面,把促进消费和提升居民的生活品质实现更理性、更优质的结合,从供给和需求两方面去发力,最终让政策效果更充分地显现。

构建现代物流体系,让“双循环”的血脉畅通起来

为何要将物流体系的构建列入扩内需任务?流通连接着生产和消费这两端,关乎投资和消费前两项内容。

“物流体系,对于促进循环来讲非常重要。它涉及对外和对内两方面。”董彦岭分析,“我们现在要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,如果物流系统更畅通了,‍‍那么国内大循环也好,国内国际双循环也好,‍‍就会循环得更畅通。”

董彦岭进一步指出:“我国是个单面向海的国家,内循环基本要靠内陆交通来完成,因此构建物流体系尤其重要”,他说,“现在物流方面咱们国家确实进步比较快,比如说电商能够深入到千家万户,主要得益于物流体系的高度顺畅,但依然还存在诸如火车运力使用不充分之类的结构性问题。如何推进多式联运,将飞机、火车、汽车等不同运输的优势充分发挥出来,实现场站的更好衔接,来降低物流成本、提升物流效率,这应该是未来大宗物资物流体系需要解决的问题。”

我们欣喜地注意到,“推进国家物流枢纽和骨干冷链物流基地建设”“布局建设一批内陆港”“加密优化中欧班列(齐鲁号)图定线路和开行频次”等,均已列入报告。

“大循环包括硬件和软件。软件主要是政务审批、各种公共服务之间的衔接和一体化,物流的一体化则是一种硬件,是基础设施建设。我觉得这些点都是很好的。”董彦岭说。

对于扩大内需这项整体任务,董彦岭建议,未来应该发挥需求和供给侧的双向作用,两方形成更好的协同,并将‍‍短期和长期战略相结合进行推进‍‍。