人不负青山系列|加注环保，山东国企的“不约而同”

编者按

青山常在，绿水长流、空气长新，为讲好“人不负青山”系列故事，凝聚保护生态的山东力量，未来一段时间，凤凰网山东将聚焦山东政府、企业、个人的生态“呵护行动”，尤其是在践行“绿水青山就是金山银山”理念、创新方式推动保护生态等领域，挖掘这些行动背后的故事，为新时代现代化强省贡献“智慧”，献礼党的二十大。

本期推出“人不负青山·加注环保，山东国企的‘不约而同’”，无论是出于可持续发展、为后代留下“绿水青山”，还是近在眼前的碳中和、碳达峰，发展生态环保产业已是共识，在其中，作为经济社会的“压舱石”，国资国企的行动十分关键。从水发集团进军餐厨垃圾处理市场到华鲁集团将环保产业确定为主业，山东国企加注环保产业，又会引起市场哪些发展新变化？我们试着揭晓……

随着2022年全国两会和各省市两会的“告一段落”，“双碳”再度升温，全国各地绿色发展的信号不断释放。

如何实现绿色发展，环保产业提供了一个赛道。实际上，这并非是无的放矢，这点可以从各地国资国企纷纷“加注”看出一二。

关键时期，4月24日下午，山东省国资委在济南召开省环保集团组建工作部署会议，省环保集团由省政府、水发集团有限公司（简称水发集团）出资组建。山东省政府以现金方式出资，水发集团对分散在权属企业的环保资产进行整合，以整合后其持有的环保企业股权出资。

山东省环保集团组建工作部署会议（图源：海报新闻）

作为经济社会发展的“风向标”，国企的加注环保产业能够引起市场的一阵“波澜”。而望向环保，不仅仅是国资国企的“守土有责”，也是打造绿色中国、构建可持续发展生态圈、实现“双碳”目标的“必不可少”。

而无论是全国各地出现的以省级环保集团冠名的大型国企——例如早在2015年就已正式运营的陕西环保产业集团，是全国首家省属环保企业，其业务涉及环保综合服务、大气污染防治、水污染治理、土壤修复、固废处置、农村环境综合整治、环保产业投融资及智慧环保等环保全产业链，还是国资国企以环保产业作为主业——浙江省环保集团脱胎于杭州钢铁集团，固废处置是其核心业务之一，做大做强环保板块已成为发展的共识。

山东又有怎样的变动呢？

实践与规划的“新突破”

环保产业是随着环保事业的发展而兴起的新兴产业，既有狭义上的定义——为环境污染控制与减排、污染清理以及废弃物处理等方面提供设备和服务的行业。也有广义的定义——环保产业既包括能够在测量、防治、限制及克服环境破坏方面，生产与提供有关产品和服务的企业，还包括能够使污染排放和原材料消耗最小量化的清洁生产技术和产品。

山东作为工业大省、经济大省，环境治理需求巨大，对环保的需求自然也大，例如域内就有以煤城、石油城为代表的城市，“蓝天、碧水、青山”一直被摆在优先发展方向。

但与市场需求大相对比的是，巨大的环保市场没有有效转化为生态环保产业发展壮大的战略空间和坚实基础。

尤其是环保企业以小微企业为主，小微企业数量占比70%以上，大型企业仅为2%左右，缺乏产业资源整合能力强、综合服务水平高、行业引领作用好的全国知名大型综合性环保企业。

在全国各地如雨后春笋般出现的省级环保集团，已成为各地引领生态环保产业发展的龙头的情况下，山东延续了这种态势，在今年4月开始组建省属一级的环保集团。

有鉴于此，在今年的两会政府工作报告中山东明确提出组建省环保产业发展集团。

实际上，去年底，山东生态环境厅、发改委等部门曾联合下发《山东省“十四五”生态环保产业发展规划》，这为山东“十四五”生态环保产业发展指明了方向。该规划也点明山东培育龙头骨干企业，集中培育1—2个引领型生态环保集团，打造集项目投融资、环境工程建设、环境综合服务于一体的生态环保综合性平台，引领山东生态环保产业高质量发展。

如今，省政府、水发集团有限公司（简称水发集团）出资组建省环保集团则是落实规划的举措，而在实践过程中，山东国资国企也摸索了一些经验。

既有以环保为主业的企业——华鲁集团，聚焦高端化工、生物医药、生态环保三大主业，实际控制华鲁恒升、新华制药、鲁抗医药3家上市公司、4支股票以及省环科院、香港华鲁等5家非上市公司。

尤其是，2015年，华鲁集团将省环科院纳入集团版图。随后的几年间，省环科院先后为临沂、日照等多个城市提供了空气质量调控，以及重污染天气预案工作，助力当地打响“蓝天保卫战”。

修复后的桓台县马踏湖人工湿地实景（图源：齐鲁壹点）

也有聚焦环保细分领域的企业——山东环保产业集团有限公司是专业从事环境保护治理技术研究、咨询与工程建设的高新技术企业，前身为山东省环境保护厅二级单位，目前为山东高速生态环境集团控股子公司。

新的动态则是山东水利发展集团旗下权属公司——迁安市正星新能源有限公司同迁安市人民政府正式签订《迁安市餐厨垃圾综合利用项目特许经营协议》，标志着水利集团正式进入河北餐厨垃圾处理市场。

山东水利发展集团是山东省属企业——水发集团旗下一级全资国有企业，水发集团也是在环保领域“走出去”的山东国企代表。

更深意义是，这些新动态既表明山东国企在环保产业领域的新突破，也为“十四五”期间山东做大做强环保产业做了实践支撑。

省属企业“加注”环保

提及环保产业领域的山东省属企业，水发集团是绕不开的话题，这也是为何组建省环保集团由省政府、水发集团共建——山东省政府以现金方式出资，水发集团对分散在权属企业的环保资产进行整合，以整合后其持有的环保企业股权出资。

主业如其名，水发集团以水务起家，前身是山东省水利厅下属平台公司，2009年由省政府批准组建。

经过十余年的发展，水发集团从无到有，从小到大，从最初9个人到如今30000名员工，从白手起家到资产超千亿，其聚焦“生态、环保、民生”领域,业务涵盖水利开发、现代农业、环境保护、清洁能源四大板块,发展形成水务、农业、环保三大省级平台和清洁能源产业集群,旗下拥有水发燃气(股票代码603318)、水发兴业能源(股票代码HK00750)、兴业新材料(股票代码HK08073)3家主板上市公司。

水发集团的发展壮大，其实也是山东环保产业尤其是在相关细分领域的成长。

以水资源为例，可以梳理出水发集团清晰的发展主线——以水务起家、做大做强主业、延伸主业产业链、转向投资型企业，这点可以通过相关数据和业务板块的划分进行验证。

目前水发集团建设黄水东调等重大水利工程200多项,拥有水库设计库容31亿方,水日处理能力1000万方，这是其水务能力的体现。

水发集团建设的山东省黄水东调二期工程主线

同时，水发集团聚焦“蓝天、碧水、净土”三大攻坚行动，着力发展水污染防治、大气治理、土壤修复、再生资源利用等环保领域产业，截止到2021年，拥有污水处理厂37座，日处理污水150万吨，这是其在水务相关产业链的延伸。

这并非是水发做“水文章”的全部，其组建了山东环保产业研究院、山东农业产业研究院、山东智慧水利研究院等高层次新型研发机构，以科技推动生产力。水发集团还在水电等清洁能源领域发挥作用，加上其他主业板块，从单一水利投融资平台到特大型综合企业集团，业务遍及全国和“一带一路”部分国家。

前文提及的进军餐厨垃圾处理行业，实际早在2018年，水发集团旗下山东水利发展集团就成立苏州环保公司，正式进军餐厨垃圾处理行业，其后收购了苏州市餐厨垃圾处理项目，建设运营了四川南充餐厨垃圾处理EPC项目。

2021年1-10月，山东水利发展集团环保板块资产总额19.2亿元，营收6.2亿元，净利润占集团总利润49.0%。其中，餐厨及厨余固废处理、乡村污水治理、再生铅危废处理等产业是冲刺行业首位度、争创细分行业领域冠军的主力军。

这即可看做是水发集团抢抓环保机遇，也可看做水发集团服务大局的早布局。目前水发集团环保产业规模位居山东首位、国内第五，其中餐厨垃圾、危废处置位居国内第三，再生资源位居省内首位，其中废钢年处理能力400万吨。

加注环保产业，水发集团并非孤例。山东能源的营收、资产规模近年来一直排在山东省属企业前列，其一举一动吸引外界关注。

旗下东滩煤矿就曾投资3000万元，先后建成全国首家井下水处理水复用系统、生活污水三级处理系统、医疗污水处理系统，生活污水日处理能力已达6000立方米。

当然，相比水发集团的“水到渠成”服务大局抢抓机遇、加注环保，山东能源的“不约而同”是更加聚焦。

例如山东能源新矿集团新巨龙公司复垦采煤塌陷区让土地再生活力。参与的付煤公司采煤沉陷区中晟微山50MW光伏发电工程，与项目地周边的七彩霓虹大堤、生态湿地相互呼应，构成了微山县一条亮丽的风景线。

而类似山东土地集团（邹平）有限公司签约邹平市小界岭破损山体地质环境恢复治理项目，是过去一段时间以来围绕土地，山东土地集团“守土有责”的缩影。

环保赛道的“选择”和“聚焦”

作为建设美丽中国必不可少的努力，无论是国资国企还是民营企业，重视环保、加注环保产业是一种发展方向。

只是，国企如果纷纷加注环保，这是否会造成主业的冲突、业务的分散从而引起经营上的风险呢？

企业发展需要的是因地制宜，而不是不考虑实情的“all in（全押）环保”。山东省属23家企业里，有一家综合类上市券商——中泰证券，显然让其放弃自身属性从零开始参与环保产业发展绝非明智之举，况且中泰证券可以有针对性的服务相关企业，为其提供股债融资服务，这也是一种推动环保产业创新发展的思路——打造生态圈，是典型的要素保障创新。

即便以生态环保为主业的华鲁集团，走的是“特而专”的发展之路——依托省环科院，在环境咨询、人工湿地、工业废水处理、环境检测、司法鉴定等领域形成行业优势，目前，其主持/参与了裕龙岛炼化一体化项目和济南轨道交通等20余个项目的环评工作。

从近年来山东国企改革发展、十四五规划和组建省属一级企业山东省环保集团的举动来看，山东不仅要会集中优势的环保细分领域形成优势产业，还会不断完善环保产业链条，一旦成真这其实更像是为企业竞逐环保赛道加了“保险杠”，推动环保产业向更深领域发展。

某种意义上讲，对企业而言，环保既是机遇，也考验选择。

从全国来看，“经济领头羊”广东省曾发布《广东省环保产业发展状况报告（2021）》，对纳入调查的广东省1607家环保企业的营业收入、利润率、融资、负债率等经营状况进行了信息采集，并对广东省全省环保产业状况、产业分布、产业结构、以及产业发展能力指标等产业运行形势进行深入分析。

广东省列入统计的1607家企业数量相对集中分布在水污染防治、环境监测、大气污染防治等领域，上述3个领域的企业数量之和占比达73.9%。固体废物处理处置与资源化、水污染防治2个领域企业的营业收入、环保业务营业收入、营业利润占比之和分别高达87.8%、89.6%、91.3%。

这给山东企业提供了参考。在现有发展较好的环保领域，产业生态较为完善，意味着可以少一些发展顾虑，但也意味着竞争加剧，同时也意味着在其他环保细分领域仍有“一片蓝海”。

尤其是，今年初，国家发改委和生态环境部，联合住建部和国家卫健委四部委，印发《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》，强调加快环境基建建设，明确2025 年环境基建的建设目标。

生活垃圾处理、污水处理，废钢铁、废有色、报废汽车、废弃电池、废塑料等大宗固体废弃物综合利用，危废、医废处置，再生资源及循环产业建设等领域不仅有了明确指标，也将涌入更多的企业。

不少专家指出2022年或为环保投资大年，众多细分领域需求有望超预期——在经济增速承压并且碳减排、产业转型压力持续提升的2022年，强调需重视环保天然的“新基建”以及“减污降碳”属性，深度契合当前经济发展主题。尤其是在本次政策明确加快推进环境基建建设的窗口期下，关注各细分赛道需求有望迎来边际改善的新契机。

这表明企业在面对环保产业发展时，选择聚焦细分赛道可能比逐“热”更有市场。

无论是大而全还是小而精，加注环保，守护祖国绿水青山，山东国资国企的“不约而同”展现了国企担当，但更大范围的担当有为需要的不止是以环保为主业的国资国企，他们也需要更加聚焦，还需要的是全员用力和更多的努力在后头。

（来源：凤凰网山东 作者 刘培省）