陈光回忆录|抓住机遇求发展

实施“突破菏泽”战略，是山东省委、省政府站在实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、统筹区域经济协调发展的高度作出的一项重大决策。两年来，我们紧紧抓住这一机遇，解放思想，干事创业，有力地推动了菏泽市经济社会持续快速协调健康发展。

找准发展症结，启动“突破菏泽”战略。改革开放以来，菏泽市经济社会有了长足进步，但由于历史和现实的种种原因，目前仍处于欠发达状态，主要表现为经济总量小，发展速度慢，结构不合理，群众收入低，后劲不充足。造成经济落后的因素主要有：一是自然条件差，资源开发晚。菏泽历史上是旱涝灾害最为频繁的地区之一。石油资源开发很晚，煤炭开发刚刚起步。二是生产要素匮乏。发展资金严重不足，科学技术落后，人才流失严重。再加上以往干部思想不够解放、作风不够扎实，发展环境不够宽松，菏泽市的发展进程迟缓。中央和山东省委高度关注欠发达地区的发展。2004年初，山东省委、省政府确定了“突破菏泽”战略，提出了“三三一一”的发展目标，即“三个明显”：经济发展速度明显加快，经济综合实力明显增强，经济运行质量明显提高；“三个高于”：生产总值、固定资产投资、农民人均纯收入的增幅高于全省平均增长幅度；“一个新台阶”：城市规划建设管理水平上一个新台阶；“一个新跨越”：经济实现跨越式发展。这一战略的实施，为菏泽加快发展带来了历史性机遇。

抓住关键环节，落实“突破菏泽”战略。为落实中央和省委、省政府的要求，菏泽市委、市政府作出了《关于以科学发展观为指导大力推进工业化进程的决定》，确立了以工业化带动全市经济跨越式发展的工作思路，具体做好五方面的工作：一是着力培植六大产业。将具有资源优势和一定基础的能源、化工、林木、食品、纺织、机械六大产业确立为主导产业予以重点培植。二是营造良好投资创业环境。突出抓好招商引资工作，借助外力突破经济积累不足的发展瓶颈。三是推进“以工促农、以城带乡”。坚持将工业化与农业产业化相结合，大力培育农副产品加工龙头企业，优化农业结构。狠抓劳务输出，打造劳务品牌，形成了多层次劳务输出格局。四是大力发展服务业。围绕建设鲁苏豫皖交接处商贸物流基地的目标，加快专业市场规划建设步伐。五是全力加快城镇化步伐。坚持工业化和城镇化双轮驱动的原则，加大城市规划建设管理力度，提升城市品位，完善城市功能，促进城市经济发展。

激发内在活力，推进“突破菏泽”战略。抓住“突破菏泽”这一历史机遇的关键是借助外力激活内力。一是解放思想增动力。通过广泛开展“解放思想、干事创业”大讨论，使广大干部群众统一了认识，看到了差距，转变了消极思想和作风。二是完善考核加压力。建立决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，将市级领导成员的分工向社会公布，年底完不成任务的要说明原因；实行重大项目市级领导负责制，按照一个项目、一套班子、一个方案、一套措施、一个奖惩的办法，一包到底，全程负责；实行严格的经济实绩考核办法，将主要经济指标层层细化分解，落实到人，建立全员、全岗、全程的目标责任考核体系，实行月通报、季调度、半年检查和随时抽查，年底按考核结果严格兑现奖惩，并作为干部使用的重要依据。切实做到奖勤罚懒、奖优罚劣，调动广大干部干事创业的积极性。三是用好干部激活力。坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，并自觉接受各方监督，真正把各级干部的精力聚集到加快发展上来。