凤观齐鲁2021·强省新局丨菏泽“后来居上”的发展新篇

岁末年初，身处鲁南的菏泽市屡屡登上新闻——为支援抗疫，一吨又一吨的蔬菜，从菏泽各地汇聚，奔赴西安；鲁南（日兰）高铁曲阜至菏泽至庄寨段正式通车，菏泽结束不通高铁的历史；更早之前，“曹县有梗”让菏泽的城市发展、特色产业展示在全国民众面前；去年全年的营商环境创新突破行动，让菏泽熔铸招商引资“金名片”……

这些新闻事例，既是菏泽人精气神的体现，也是发展大事记，更重要的是，透过这些新闻背后，我们能看到奋力在“后来居上”的菏泽努力以及这片土地正化“潜力”为实力。

菏泽，有点“吨位”在身上

2021年12月25日晚，菏泽成武县汶上集镇村民捐献10万斤大白菜连夜装车助力西安疫情防控，而没有菜的村民纷纷自发义务前来打包装车，“我们没有菜，就是出把力!冷是冷，但是心是热的!”；

12月30日下午，菏泽成武县孙庙村民分工协作筹备20吨洋葱发往西安；

12月31日，菏泽曹县邵庄镇顺丰合作社和旺源合作社，捐赠的8万斤油菜连夜发往西安……

前段时间，菏泽为疫情防控做出的努力值得热搜，从这份付出中既能看到菏泽人的精气神，也能窥得菏泽的一些产业、资源特色。

菏泽域内属黄河冲积平原，地势平坦，土壤肥沃，农业生产条件得天独厚，得益于这些因素菏泽自古以来就是人口繁盛的区域，现如今常住人口超过850万人，每年蔬菜、瓜类产量总量超千万吨，油料产量超20万吨。

此外，菏泽文化底蕴深厚——祖源文化、黄河文化、水浒文化等文化交相融汇，民众身上涌现着山东人那种关键时期迎难而上的特质。

这是为何菏泽在短时间能为西安捐赠如此“吨”位物资的重要原因。

一组数据也能说明菏泽在农业领域的优势——粮食总产约占山东全省的八分之一，棉花约占三分之一，木材约占五分之一，是全国著名的优质粮棉林畜生产基地、全国三个农区畜牧大市和首批四个平原绿化达标地区之一。

近年来，菏泽继续巩固加强农业优势，加快推进农业现代化发展，积极探索乡村振兴齐鲁样板“菏泽路径”，为“后来居上”增添发展动能。

去年，山东省农业农村厅（山东省乡村振兴局）发布《关于公布2021年省级农业产业强镇名单的通知》，牡丹区胡集镇榜上有名。

胡集镇为何能够入选？近年来，胡集镇党委、政府紧紧围绕“一村一品、一乡一业”发展战略，积极调整农业产业结构，发展优质高效农业，蓬勃发展的新农业成为富民强镇的主导产业之一。

该镇在辖区东部规划建设现代农业产业园区，建成尚尧农业、海菏农业、成阳生态园等多个项目，效益显著。

例如尚尧农业按照“龙头企业+合作社+农户+基地”的模式，发展茄果菜类种植，打造了“茄王刘”品牌，年接济南、郑州等城市订单突破亿元；推广订单农业、合作农业，实行“统一供种、统一施肥、统一用药、统一技术指导、统一采购”，目前已流转土地5000余亩，年产量超过6800吨；研发推出了茄子酱、辣椒酱等相关产品，延长产业链，实现了农副产品种植加工的“双赢”。

该镇党委书记表示，通过大力推广现代农业产业，扩大生产规模，提高产品档次，胡集镇实现了特色农业的产业化、标准化生产，促进了农业增效、农民增收，让乡村振兴战略遍地开花。

胡集镇的农业现代化是菏泽推动新农业的一个“缩影”——菏泽主动对接黄河流域生态保护和高质量发展战略，积极打造农业全产业链，把产业链主体留在县域，让农民更多分享产业增值收益，“好郓来”“单养千秋”等区域农产品品牌越叫越响。

并且，以此为引，加快推动乡村“五个振兴”，为打造乡村振兴齐鲁样板作出菏泽贡献。

牡丹产业作为菏泽乡村振兴的一个重要途径，成为带动菏泽全市走出去的一张靓丽的名片；电子商务在菏泽乡村“蓬勃生长”，“淘宝村”的出现为齐鲁乡村振兴走出一条“菏泽新路径”；100个乡村振兴重点项目建设，推动优势产业加快聚集，美丽宜居乡村建设在古曹州如火如荼开展……

曹县有梗，促蝶变的产业动能

去年，曹县凭“亿”（视频流量）火向全国，人们一边对主播那独特的喊麦方式印象深刻，一边对这个身处鲁南的县域表示出了浓厚兴趣。

曹县能够火起来，很重要的一条即较早的“触网”。2010年以来曹县大集镇通过发展电商产业，成为山东为数不多淘宝村全覆盖的乡镇，是山东省最大的淘宝村集群、全国第二大淘宝镇。

曹县不仅有梗，更有发展的“内功”，身处“潜力之地”也能占据产业的前沿。

借助直播电商，曹县从演出服饰加工基地转型为全国汉服设计、生产、销售中心，仅曹县大集镇就有2.8万名群众从事演出服饰加工及相关行业，2021年上半年销售额已突破65亿元，预计全年可实现100亿元。

影响更为深远的是，之前外出务工的曹县人对家乡认可度水涨船高，并形成合力为家乡发展奋进拼搏，托举起曹县成长并在互联网上赢得一席之地。

曹县是菏泽市城市发展的一面镜子，“触网”电商也是菏泽加速“后来居上”的产业力量的体现。

自2019年，菏泽市委、市政府进一步把商贸物流列入重点发展的“231”特色产业体系，特色产业已成为菏泽高质量发展的“钢筋铁骨”。

得益于前期的耕耘，菏泽商贸物流产业“核心突出、多点开花”的空间发展格局已经形成，一批大型商贸物流项目在主城区接连落地建设并运营,各县区根据产业优势积极发展特色商贸物流。

曹县智慧农谷、菏泽智慧冷城等项目列入省重点项目库，菏泽市国际会展中心、万达广场、中铂物流园、济铁物流园、定陶汽车小镇等重点项目投入运营。陆港产业新城规划编制、路网建设、保税物流中心B型申报、项目招商落地建设等积极推进，并取得初步成效。

并且，菏泽在注重引导产业发展的同时，借鉴其他城市成功经验，加快推动存量资源整合升级、增量资源功能互补，实现菏泽商贸物流跨越式发展。

于是看到，菏泽在全市大力推进“电商+快递+物流”协同发展工程，构建城乡一体化配送体系，推动“快递下乡”工程向“快递进村”工程升级换挡，全面解决最后一公里配送问题，实现了“快递下乡”100%全覆盖、建制村直接通邮100%全覆盖。

这些努力既让特色产业在菏泽不断发展壮大，也助力菏泽“后来居上”，优势凸显。

2021年上半年，菏泽市网络零售额同比增长47.5%、实物商品网络零售额同比增速57.6%，增幅双双位居山东省第一位。

这些并没有让菏泽止步，她把眼光望向了更远方——把菏泽建设成为鲁苏豫皖四省交界高效生态商贸物流集聚区、中国特色电商物流集聚发展示范区、中国智慧冷链物流名城。

随着鲁西新区增添新引擎，鲁南高铁畅通新血脉，牡丹机场插上新翅膀，现代医药港建设谱写新篇章，金融环境重塑新生态，重点项目建设取得新成效，以“231”特色产业为代表的菏泽产业力量将在新旧动能转换取得突破之年展露出更强大的动能，支撑菏泽市经济社会发展再上台阶。

熔铸“金名片”，“人人都是投资环境”

“感谢区行政审批服务局为我们提供延时服务，从受理到拿到建筑工程施工许可证只用了不到两个小时的时间，没想到能有这么高效的政务服务效率！”当场办结、现场拿证，让办事企业山东晟丰冷链物流有限公司项目负责人十分激动。

日前，该公司负责人到菏泽高新区行政审批服务局，办理项目建筑工程施工许可证。恰逢下班时间，原本担心因为即将下班而拒绝受理申请材料，没想到的是，行政审批服务局当即要求投资建设组相关业务骨干提供延时服务、加急办理。

当前建筑工程施工许可证已实现全流程网上办理，5个工作日两小时完成，而且当场办结，这让企业衷心为“延时服务”点赞。

去年，菏泽发起优化营商环境创新突破行动，对开办企业、纳税、保护中小投资者、政务、市场监督等工作进行重点布局，打造“企业吹哨、部门报到、市县联动”服务机制，落实“全市通办”“秒批秒办”重点事项，培育“人人都是投资环境”的理念。

对菏泽这片山东最年轻的城市而言，营商环境是其软实力的体现，也是观察菏泽“后来居上”的直接窗口。

营商环境好不好，企业、民众感知最深，一组数据从侧面说明了他们的“用脚投票”。

2021年1-6月，菏泽全市新注册各类市场主体6.35万个，同比增长12%，其中新增各类企业2.39万个，同比增长24.95%。新增“四上”企业186个，同比增长135.4%。

投资20亿的绿十字制药全球高端制剂项目、中科钢研2个“总部+生产+研发”三合一项目，香港香江传媒、小蜜蜂科技、伟志光电等外资项目……在去年纷纷落户菏泽。

打造营商环境的“金招牌”不是一时之功，也不是一人之力。

在2021年底召开的市委经济工作会议上，持续推进营商环境突破成为菏泽今年全面开创后来居上新局面的“八大重点”工作之一，为菏泽市营商环境发展奠定了基调。

同时，诸区县、部门等形成合力，用行动塑造重商亲商的营商环境。

单县通过打造政务公开体验区提升服务精度、企业代表列席常务会议提升服务准度、“首席服务官”制度提升服务温度等措施，以公开促服务，不断拓展公开的广度和深度，让权力在公众监督下操作、在阳光下运行，打造优质高效的政务环境，助推营商环境的持续改善；

郓城县纪委监委围绕优化营商环境，打造“四实”“四敢”的务实创新干部队伍，开展“访企业、解难题、促发展”优化营商环境走访调研活动，面对面与企业负责人、村干部、群众访谈，力争在一线督导发现问题，在一线推动解决问题；

菏泽市口岸办通过推广应用国际贸易“单一窗口”功能、全面做好口岸收费公示工作、优化服务促进通关便利化等措施，持续促进跨境贸易便利化；

菏泽市民在牡丹花节期间向全国乃至全球推介菏泽，并以花之名发起菏泽邀请……打造营商热土，全面展现拥有优良营商环境的“菏泽品牌”已成为菏泽人的共同行动。

“当前菏泽发展思路越来越清晰，发展氛围越来越浓厚，大家比着干、抢着跑，竞相抓财源、强产业、引项目、破难题，发展步入快车道。全市上下一定要坚定信心、鼓足干劲，思路再创新，力度再加大，发展再提速，加快推进‘四个突破’，不断开创后来居上新局面，努力以优异成绩展现历史担当、不负时代使命”，菏泽市委书记张新文的话点出了菏泽崛起有信心、后来居上有基础的关键所在。

“重点产业”突破、“乡村振兴”突破、“城市功能”突破、“营商环境”突破……以“四个突破”为引，牵动着菏泽经济社会高速发展。

菏泽这片潜力之地，正用行动为“后来居上”不断积聚高质量发展动能，在新旧动能转换取得突破之年将被进一步凸显。

（凤凰网山东 刘培省）