凤观齐鲁2021·强省新局 | 济南新旧动能转换起步区破题

犹如当年浦东新区的开发，济南新旧动能转换起步区启动后的一举一动，牵引着社会各界的密切关注。

作为继雄安新区起步区之后的全国第二个起步区，济南新旧动能转换起步区的建设被赋予了深刻的现实意义。

时代机遇不断青睐着这方热土。启动半年多来，济南将起步区摆到了全局工作的突出位置，并举全市之力重点突破。

对山东而言，强省会是一盘大棋，济南新旧动能转换起步区的建设，无疑就是这一棋局中的关键一步。如今，随着起步区的良好开局，黄河流域璀璨明珠的美好篇章已然开启。

全局工作的突出位置

2021年4月，济南新旧起步区获国务院批复。

机遇千载难逢，发展时不我待。

就在起步区刚刚批复，“五一”小长假的最后一天，济南市委常委会十分罕见地将会场“搬”到了新旧动能转换起步区正在建设的项目现场，学习贯彻国务院关于起步区建设实施方案批复精神，研究部署起步区建设下步工作，足见济南市对起步区建设的重视程度之高。

还有一个细节。省委常委、济南市委书记孙立成与济南市委副书记边祥慧分别有了一个新职务，前者为济南新旧动能转换起步区党工委书记，后者为济南新旧动能转换起步党工委副书记、管委会主任。

党政“一把手”亲自挂帅，足见起步区在济南发展中的分量。

加快建设济南新旧动能转换起步区，是深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的具体行动。

外界关注到，起步区获批之后，济南党政主要领导多次到起步区调研。

10月份，省委常委、济南市委书记，济南新旧动能转换起步区党工委书记孙立成在起步区调研，察看了建设进展、管线迁改及配套设施等情况，详细询问项目建设中需要解决的问题，强调要以时不我待、只争朝夕的劲头，抢抓发展机遇，加快项目建设速度，确保早竣工、早投产、早见效，为起步区高质量发展注入新动能。

之前的5月和7月，孙立成还多次调研济南起步区，重点内容包括召开专题会议，调研起步区建设实施方案落实情况等。

作为继雄安新区之后的全国第二个起步区，济南将起步区放到了全局工作的突出位置。6月26日，济南市委十一届十三次全会审议通过了《关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》，明确了“五年成形、十年成势、十五年成城”的“三步走”发展目标，对起步区规划编制、生态保护、构建现代产业体系、打造改革开放示范窗口等工作作出了具体的安排部署。

在7月26日召开的“全面小康 奋进山东”主题系列新闻发布会济南专场发布会上，济南市委副书记、市长孙述涛表示，已从高起点抓规划、高效能抓建设、高标准抓招商三项重点工作发力起步区建设。起步区将成为省会城市高质量发展新高地

厚植发展沃土，凝聚发展合力。秉天时、得地利、应人和，朝气蓬勃、日新月异，起步区进入了加快起步、全面起势的阶段，一幅新时代现代版的“鹊华秋色图”正在徐徐铺展。

图片来源：济南日报

开局良好，项目加速推进

在各方的高度关注中，起步区迅速开局。

黄河体育中心足球场可容纳6万人，可举办国际顶级赛事；省实验中学鹊华校区高中部明年9月投入使用，将成为起步区基础教育新高地；开建国家级轻型燃机试验示范中心，预计十年内带动百亿以上成套产业链发展；建设大寺河等市政道路，优化内循环交通网络……

6月6日，起步区公共基础设施重点项目集中开工，25个项目总投资335亿元。这是起步区获得国务院批复后的首批开工项目，这也意味着，起步区正式进入发展“快车道”。

“我们在初期的建设，首先启动的就是跨河桥隧和道路。这一次在这个基础上重点启动的是公共服务设施、文化教育体育卫生和水电汽暖、供热，下一步可能就是商业的建设。”济南新旧动能转换先行区党工委委员、管委会副主任崔延涛表示，结合黄河以北发展现状，起步区要建成“未来希望之城”，首先就要建设公共服务设施和基础设施。

起步区的建设遵循先配套后开发的精明增长的理念。与以往大片区无序的扩展不同，起步区是集中精力建成一片再开发下一片。

为全面贯彻国务院“五个着力”要求，聚焦“四新”定位，为起步区走出一条绿色可持续的高质量发展之路夯实基础、形成示范。

时隔两个月，8月4日，济南起步区再次集中开工22个重点项目，总投资107.9亿元。本次开工项目涉及生态环境、安居保障、产业发展、公共服务、市政基础等领域。

这些项目的开工建设，不仅能为起步区开局起步起到引领带动作用，而且将为起步区着力加快新旧动能转换、创新城市发展方式、保护生态环境、深化开放合作、完善体制机制做出创新示范。

先行而步稳，起步已成势。济南黄河国际会展中心广场施工现场，“九曲黄河入画来”模样初现；起步区首个装备制造业项目——光大照明智慧产业园正式投产……建设现场“热火朝天”，新居民区、建筑体拔地而起。

在黄河大道工程建设过程中，起步区首次采用了总覆盖面积约1650平方米的大跨度防尘天幕系统，这在济南市也尚属首例。

从先行区到起步区，不变的是，济南始终聚焦新旧动能转换的主题，推动“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，实现高质量发展。

位于起步区崔寨高新产业城的中科新经济科创园，已经落地济南先进动力研究所、计算所泛在智能研究院和济南中科核技术研究院等中科院三大院所以及徐建中院士工作站。

筑巢引凤。中科新经济科创园积极搭建创新平台载体，并同步配建国家级轻型燃机试验示范中心、国际人才公寓、教学实训基地和商业配套设施。

起步区想要加快发展，离不开众多优质项目的支撑。济南着力做好优质项目招引文章，在起步区布局更多投资规模大、科技含量高、产业前景好、带动能力强的好项目。

作为起步区的首个省级成长型数字经济园区，山东黄河数字经济产业园积极探索数字经济创新发展、加快数字产业集聚、构建数字基础设施，按照政府与社会资本合作的方式创新园区运营模式。

总部经济启动区、中科新经济科创园、黄河数字经济产业园等7大专业园区崛起成势，先后入驻世界500强企业18家，签约项目97个、总投资近3000亿元，跨国公司、知名企业和大院大所竞相涌入、纷至沓来。

携手起步创未来，随着各个项目的深入开发，起步区将成为数字经济集聚发展的一方沃土。

图片来源：济南日报

拥抱机遇，引领发展

强省会已经成为山东的重要发展战略。对于济南而言，GDP过万亿，标志着提振综合实力、积蓄发展势能迈上了新台阶；标志着构建现代产业体系、推进动能转换实现了新突破。

跻身“万亿俱乐部”后，在济南经济体量后续增长的动力中，起步区将是下一个重要的增长极。它的设立，不仅为济南划定了一处拥河而兴的蝶变空间，也为黄河流域生态保护和高质量发展落下了舞起龙头的关键一子。

五年成形、十年成势、十五年成城，对于起步区的发展，济南市委、市政府提出了“三步走”的目标，将起步区建设成为绿色智慧宜居的幸福之城，努力走出一条绿色可持续的高质量发展之路。

要让济南起步区更前沿、更科学、更先进，学习国内先进城市的规划设计经验是必不可少的。

12月11日，第26届澳门国际贸易投资展览会期间，山东省在澳门举行济南新旧动能转换起步区（澳门）推介会，10个粤港澳大湾区政企重点合作项目集中签约。

展会期间，出访团分别拜访澳门中联办、澳门贸促局、葡语系国家酒类及食品联合会等单位，并与澳门济南联谊会共同举办“济南新旧动能转换起步区双招双引澳门联络站”揭牌仪式，为起步区开展国际招商增添了新动力。

本次活动是山东开启新征程的重大经贸活动，也是济南新旧动能转换起步区在粤港澳大湾区的首次集中宣传推介，开启了起步区对外合作交流的新篇章。

先行者，也是探路者。作为山东省会，济南不仅为新旧动能转换起步区趟好路子，还要为黄河流域生态保护和高质量发展做好示范，责任重大。

下一步，起步区将瞄准高端化、智能化、绿色化、服务化的发展方向，聚焦新一代信息技术、高端装备、新能源新材料三大产业，以高端会展、跨境电商、科技服务等现代服务业为支撑的“3+1”产业体系培育壮大新动能。

同时，搭建战略性新兴产业合作平台，加快推进中科新经济科创园、黄河数字经济产业园、绿建国际产业园、智能制造产业园等重点园区建设，打造一批具有较强竞争力的产业集群。

资料图

济南向来不惧任何挑战。站在新的发展阶段的济南，更加主动融入、服从服务黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，大力推进新时代现代化强省会建设。

机制创新、流程创新、路径创新，今天的起步区已成为一片投资兴业的热土、大有可为的热土、前景无限的热土，激发着这片土地动能转换的无限活力。

未来总是让人充满期待。各方的全面推动之下，济南新旧动能转换起步区呈现广阔的发展前景。犹如浦东之于上海，深圳之于广东，不远的未来，起步区势必成为黄河流域发展的明珠，推动济南在高质量发展的大道中奋力前行。

（凤凰网山东 宋永兴）